这次出兵真是小心无比，拖了许久，等了许久，左顾右盼，前瞻后睹，直到再也拖不过去了，图可措才动手将这些粮饷从上扬关抢劫出来。
归来的路上，士兵们个个兴高采烈，主将图可措却愁眉不展，心中忐忑，只怕回去后等着他的不是好事。他的担心并没有成为事实，箫图南不但对他得胜表示热烈的欢迎，还奖赏了他不少财物。
他一抬头，却对上了箫图南似笑非笑的双眼，差不多半年没有看见箫图南的笑容了，从那天起他却经常这样笑，图可措不由暗中琢磨，皇上到底那天和振业王说了什么，他怎么那么高兴？
箫图南微微笑着，好个父皇，竟然给了可贺敦部招募草原散居牧民做属兵的权力！可贺敦部是西瞻攻打大苑的必经之路，另一端又连着沙漠，没有他们放行，西瞻连粮饷也运不过去！同样是因为这片沙漠，除了不能大规模攻打大苑，可贺敦对西瞻并没有威胁，相反，人口的激增导致他们对西瞻的依赖更强，只可惜依赖的不是他振业王，而是掌管粮饷的大王子萧定西！
表面上，箫图南没有受到任何影响，忽颜还将王城军也交予他掌管，整个西瞻，再没有一个士兵不在他辖制之下。但实际上，他从此没有了调动全国粮饷的权力了。不管他愿不愿意，他攻破大苑的计划，被忽颜扼杀在摇篮里。
箫图南就这样微笑着回到自己的府邸，微笑着对乌野说：“你叫拙吉来，悄悄的，我有点小事让他做。”
拙吉是金鹰卫中身手最好的一个，西瞻正五品中郎将，他进来的时候，正看见振业王微笑着望着墙壁，那里挂着一幅大苑的地图，两年来箫图南每天都看，他的眼光从离西瞻最近的呼林关慢慢移到西北一片象征高地的青色区域，微笑凝固在嘴角，变成冷笑。
父皇，我还是想说——不要阻碍我！
第一章 误人犹是说聪明 十七 办法
大苑皇宫，弘文殿。
青瞳放下刚刚收到的边报，脸上表情阴晴不定。她神色复杂的看了萧瑟一眼，将边报递过去，声音低沉：“相国大人，如你所愿，这五十万抢了。”
萧瑟并没有理会她的不满，接过来仔细看了一遍，脸上终于露出笑容：“好，这一次出兵的是西瞻正规军！”他冷笑：“我当他能挺到五次，嘿，三次就动手了！”
“行了！”青瞳打断他：“你让我等，我等了！你让我送钱，我送了！现在你的办法想出来了没有？”
萧瑟淡淡一笑，伸手从怀中掏出一本册子来：“这里有一个新政方略，你来看看用你五十万两银子来买，贵是不贵？”
青瞳有些疑惑，说是一个方略，本想只是一页纸，谁知拿出来的几乎可以算一本书，不像玩笑，倒像是经过深思熟虑的精心之作。
她翻开书册，只见开头八个极黑的大字‘子孙莫忘，兴我苑室’。她奇怪的问：“什么意思？”
萧瑟微笑示意她接着看，青瞳疑惑的又翻了一页，这一页简简单单写了两个字‘新政’下面写着：新者革除旧弊，政者保国为民。
一句话就将青瞳吸引了，她不由认真的看下去，整本书再也没有一句废话，全是一条条的条例。
首先是——甲，政篇。其后列着十几条，都是改革政局的方案，青瞳看了几句话眼睛就直了，不由心情激荡，更认真的翻起来，后面分别写着：乙，民篇。丙，赋篇。丁，律篇……竟是从上到下，从内到外将现存的制度梳理了一遍。
她前面和孙嘉千辛万苦总结出来的财政只是七个大篇章中一个篇章的小小一条，其余官吏任免制度，刑法条文制度，鼓励工商制度，恢复农耕制度，田地划分制度等等都有明确的规划。
他这竟然是一本全新的律法，全新的制度。按照这种制度，完全可以组建一个新的国家，一般情况下，一个朝代掌权以后集合所有力量，用上几十年摸索，也未必可以编撰出这么完善的制度。这么长时间来，无论怎么问，萧瑟都一言不发，谁知道他这一鸣竟如此惊人！就含金量来讲，这一份新政，比的上一百份青瞳等人摸索出来的条款。
很难想象，凭借一个人的力量可以看的这般清楚，想的这般透彻，想法如此大胆开阔，谋划的却又这般严谨细致。萧瑟从一个神棍到当朝首辅不过两年多的时间，竟然能写出这样的新政方略，这样的人，用经天纬地之才来形容也毫不过分。
青瞳热烈的看了萧瑟一眼，毫不掩饰目光中的激赏。她大声道：“萧瑟，你真是百年难遇的奇才！简直到了我想也想不到的程度，我不相信这天下竟然还有人能做到这个地步！”
“我也不相信。”萧瑟突然失笑：“若真的是我一个人写出来的，那我可就是神仙了！”
他扶着竹杖上前，笑道：“这个策略算来动用了上百个曾把握大苑朝政命脉的人，前后八十余年的时光。陛下若觉得改革时政只有群策群力才稳妥，那么古往今来，放眼天下，再也没有比这更群策群力的法令了！”
在诧异的目光中，萧瑟慢慢说出此策的来历，算来还真是八十几年前的事了。
早在第十一代世宗皇帝继位之时，大苑的时弊就开始凸显了。世宗皇帝决心改革，给后世子孙留下更稳固的基业，也给自己在史书上填上辉煌的政绩。他也算心智坚韧的国君了，一生的时间就做了这么一件事，先是暗中筹划了十余年，一朝颁布便用强硬的手段推行。他所制定的革新切中要害，如能顺利实行，大苑就不会是今天的样子。
只可惜法令虽好，世宗的手段却过于严苛，他将大苑开国三十几位功臣后人半数灭族，让朝堂上元气大伤。他决心极大，事事亲力亲为，没有注重栽培亲信，结果最后因为反对的人实在太多，新法半途而亡，世宗皇帝失望之余也一病不起。
众人不知道的是，世宗驾崩之前曾留有密诏，留给后世继位的历代苑家皇帝，诏书中详细列举了新法条例和实行后的好处，命大苑的后继之君代代研读，并找信得过的臣子不断完善，只等时机成熟再行改革。
这是祖宗临死前托付的大事，大苑后继的皇帝们也还能遵从祖令，每一代都根据当时的情况增删一些细节，这法令就越来越精细了。代代相传，不合时令的和太过异想天开的都被后人删除了，留下的皆是一些颠扑不灭的真理和符合当下情况的闪光点。景帝在滁阳最信任的人就是萧瑟，这项工作也一并交给了他，这就是新政出现在萧瑟手中的缘故。
一套新政凝聚了几辈子人的智慧，又都是完全按照大苑的实际情况出发，自然轻易将一直有劲没处使的青瞳折服了。
连青瞳都不知道大苑有这么一段故事，她拿着小小的书册，不由重新端详开头那‘子孙莫忘，兴我苑室’八个字，手指微微颤抖，薄薄的一个册子顿时重的几乎拿不动。
萧瑟在一旁静静的看着她激动不已，过了一会才道：“陛下，你觉得这新政好不好？”
青瞳沉声道：“我只知道，新政筹划如此周详，从吏治到民生，从近期到长远，方方面面都涉及到，几近毫无遗漏，若这个不好，凭我的能力，再也找不出好的了！”
好是好，可惜历史证明，越是好、越是彻底的制度实行难度就越大，大苑现在的每一项法令、每一项制度，都是两百年来一点一滴形成了，都代表了优势阶层的利益。别说彻底大改，就是小小的一个动作都会牵扯无数的人、无数的关系。本来拥护你的人也可能转眼变成阻碍你的人。
当然，即便有多少人不愿意，她也可以凭借帝王之尊强制执行新政，因为这是利国利民的好事，符合天之正道，从道理上讲，此事必然会有好结果，不但能达成目标，还能在青史上留下重重一笔功绩。
可惜天下的事都这么讲理的话，世宗皇帝就不会早早就死了。
不然谁都能看出极好的新政，为什么放了八十年也没有一个皇帝去实行？反叫越拖加进去的条款越细致周密，也就越发纸上谈兵。连着爆发几次叛乱表明，大苑王朝终于拖到能坚持的极点。别的皇帝能拖，到了第二十任皇帝苑勶这里，她可是再也拖不得了。
“这样也好，既然到了不得不做的时候，也不用瞻前顾后了。”青瞳长出了一口气道：“萧瑟，条款已经有了，不过这可不能算你出的主意，所以我那五十万还想买点别的，你可别说我赖皮。”她轻笑，随即严肃起来，正色道：“新政在这里了，你也知道，这个东西越是趁着别人准备不及的时候动手效果越好！你有什么办法可以尽快实施吗？不用这么细致，先搭成个框架就好。”
萧瑟的声音从背后传来：“一年时间算不算快？”
青瞳几乎不相信自己的耳朵：“你是说……一年？”她猛回身瞪着萧瑟：“开……什么玩笑？”别说一年，要是五年能做到新政所说的限制世家田产数量和一并收税那一项，她还愁什么，她指望萧瑟能办法，可没指望萧瑟变戏法！
萧瑟却冲她点点头：“对！一年！”
“一年时间，我能抄了绝大部分人的家，能扩充有用的军队，裁汰没用的军队，能让有势力的人瓦解，能让很多人把钱吐出来，能让怀有二心的人没有异动的机会，能打破这个让大苑越来越败坏的制度！做了这些事情以后，还能让所有的人无可奈何，没有办法对付……”他嘴边露出一丝笑意，道：“……需要的只是一点诱因。”
萧瑟在青瞳目瞪口呆的注视下，又拿出一本册子递过来，这次却薄了许多：“陛下看了条款，再看看颁布条款的办法吧。”
青瞳几乎是抢一样接过来，飞速的翻阅起来，最初根本看不见字，眼前都是花的。要深深呼吸几次才定下心来，勉强能看懂句子。但是只看了几行，她的心情就从激动的高峰跌了下来，开始面露疑惑，随即脸色渐变，目光也越来越严肃，许久之后，青瞳放下册子，道：“萧瑟，为什么你的办法前面，都有‘宣战后’这三个字？”
青瞳的反应完全在萧瑟预料之内，他淡淡道：“这就是我的办法。既然在原本的局势下打破已经成型的制度太困难，我们为什么不将局势打破？”
“打破局势？”青瞳一头雾水的看着他。
“对！打破局势！”萧瑟前后走了几步：“历史上革新变法已经有很多次，你知道哪次实行新政最快？阻力最小？成效最大？”青瞳在心里寻找答案，她读的书很多，却没有一次变法可以在一年之内推行的。
她刚准备摇头，萧瑟已经开口：“没有？不，有很多次！中原大地改朝换代多少次，就有多少次！每一次都是没有阻力，颁布下来的法令立刻就被执行了，当年就可以见到成效。”
“那是颁布法令，不是变法！怎么能一样！”青瞳皱眉分辨。
“法令没有不同，都是改变以前的制度法令适应现状，都是要损害上层人的利益。不一样的地方只是在于执行新政的人，当时是将已经拥有利益的人打翻在地，换另外一批人执行，那当然不会手软，而我们要让那些已经拥有利益的人去执行损害他们自己利益的事情，自然阻力重重。”
“当然，局势的打破不用改朝换代那么彻底，只要豪门世家无论何时都有好处拿，这种局势被打破就行了。青瞳，你想一下，如果现在国家有大变故，比如一场大苑处于绝对劣势，关系到豪门世家生死存亡的大战大乱，现在的局势就打破了。”
青瞳皱起眉头：“我们刚刚经历了一场大战乱，豪门世家被没有动摇。”
“不不，杨宁之乱只是国家百姓的危机，在世家眼里算不得大危机。因为不管是杨是宁都需要豪门的支持，他们不但不损害豪门的利益，反而尽力拉拢。”他笑着一指青瞳：“包括你，关中缺钱少粮的时候，你只能从民间想办法，却也没敢动关中那些百年世家巨富。”
这话说得对，青瞳微微点头，经他这么一说，杨宁之乱确实没有冲击到豪门。她不由暗暗咬牙切齿，杨宁之乱的引子不就是关中大饥荒，景帝下旨和有钱人借钱吗？不管结果如何，景帝的出发点不坏，关中本是当年高祖兴家的地方，六个行省处处都有根深叶茂的豪门世家，关键时刻，他们没有一个伸出援手！前人虽然有功绩，可是他们的子孙已经享受了两百年了，若要青瞳看在他们祖宗的份上放过他们，那他们为什么不看在景帝祖宗的份上帮一把？何况如今青瞳连和自己一个祖宗的苑姓王侯都想收拾了，更没有理由和他们讲情面。诚如萧瑟所说，对于豪门世家，不是不想动，而是不敢动。
萧瑟又道：“豪门都存在了几百年，皇位上坐着那个人只是他们的盟友，不管姓杨姓宁还是姓苑，谁都可以做搭档。我说的这个敌人必须是全部大苑人的敌人，管他亲王奴仆、豪门贫门，在这个敌人眼里全是猎物，他对谁都没有任何手软。若是让敌人得胜，大苑不分豪门贫户同样死无葬身之地。那么现在豪门赖以生存的局势才能叫打破了。”
青瞳飞速的转着脑筋：“恐怕……只有外敌才会这样。”
“对。”萧瑟笑了：“就是外敌！你何必自己站在和他们敌对的方向？不如给他们另外找一个敌人！”
第一章 误人犹是说聪明 十八 蹊径
青瞳沉默了许久，才道：“萧瑟，我好像明白你的意思了。诱因……就是西瞻，对吗？”
“对。”萧瑟点头：“强敌到来，逼得大苑不得不拼上性命打一仗。倾国之战自然要调动全部力量，更改一些制度筹集资源理所当然。豪门世家还能计较新政损害了他们的利益吗？官员们还会在乎新政夺去了他们的好处吗？田地均给别人又怎么样？官职升降了实权变化了又怎么样？这一仗要是打输了，国破家亡，什么也没有了，他们还能在乎什么？即便有人在乎，也不会有很多人跟从，在这个时候引起内乱的人必将是千夫所指，成不了气候！”
笃笃声响，萧瑟在殿中来回踱步，声音很兴奋：“危急时刻采取一些特殊手段，要比平时容易的多，同时阻力也要小很多。只要外敌入侵，我们就需要出兵，需要倾全国之力调动兵源，并且很有可能要征兵！征兵了民间缺少劳力，没人种田总不能眼看着田地荒芜下去，那么新政中关于兵制改编和田亩分配的条文顺势就可以施行下去，征战的过程中吏治赋税条文也都可以随时根据需要颁布，那么就