但是袁世凯琢磨着要将原来的授权都理一理，不要什么时候曾给陈安骗去授权，自己却忘了，或者考虑以前授权是不是过大了。不过很可惜，大总统后来被其他事情缠身，不小心忘记了这件事情，最后也没有采取什么实际行动。
科布多以东都尔嘎附近，外蒙军的英雄人物马格萨尔加夫带着一万多外蒙军，信誓旦旦要收复科布多，彻底击败新疆的北方军，让蒙古人的荣光重新照耀一切有阳光的地方。
这一天，天上那讨厌的铁鸟终于不再出现了。马格萨尔加夫恶狠狠地用手比划了一下天空，要不是用弓箭是射不下来的，他真想上演一出弯弓射大雕的剧目，好好羞辱一下憎恶的汉人军阀。
一名蒙古斥候飞快地骑着马横冲了过来，满脑门都是汗水，急急地说道，“长生天在上。”
马格萨尔加夫非常儒雅地应了一句，“长生天在上。”
斥候这才连忙说道，“前面到处都是北方军。”
“北方军？哦。什么？敌人出现了，你还在磨蹭时间”，猛然反应过来的马格萨尔加夫心急火燎，差点掏出手枪就把斥候一枪毙掉，喊口号也不看看时候，狗屁长生天也不抵敌人出现重要呀。
远处草原边际忽然升起股股白烟，接着是呼啸而至的炮弹滞空声音，马格萨尔加夫瞠目结舌了，竟然被打了伏击，难怪今天没有看见铁鸟了。
无数颗炮弹覆盖了外蒙军的队伍，无情地将人员亦或是马匹抛洒向半空，更多的则是四散弹片，削去了一圈外蒙军的头颅、手臂、腰腹等等。
一刻钟后，当初准备拿来追击科布多守军的四个快速机动连，飞快地绕到了外蒙军的后面，借助汽车的掩护，以最快的速度构建了一个短短的阻击阵地，马格萨尔加夫的退路被堵住了。
再过了一刻钟，炮火准备总算停下了，大批的北方军士兵从草原各处冒了出来，端着李氏步枪，架着麦德森轻机枪，并且利用重机枪的超越射击，不停地向外蒙军进行突击。
半个时辰不到，马格萨尔加夫率领的外蒙军被全歼了，其本人在逃跑时被拦阻的机动连轻机枪打成了筛子。蒙古大草原足够宽广，北方军不能一一堵截，还是有不少漏网之鱼顺利逃了出去，只是这位指挥官却没有这么好运气了。
蒙古人所谓的英雄就这么死在了撤退的路上。邓宝珊等人特地跑去看了下，也是一阵无语，估计长生天没有保佑这个所谓的英雄了。也是，成吉思汗雄才大略，最终的归宿还是选择在了内蒙古。
连续两场大战打下来，邓宝珊发来电报，声称一共歼灭外蒙军估计三十个营左右近二万人马，除了部分敌军负隅顽抗之外，大部分不是在炮火中灰飞烟灭，就是被猛烈的炮火吓破了胆，士气极为低落，很快就被歼灭。西部集群三个混成旅，自身伤亡近三千一百多人。
从战斗力上评估，邓宝珊他们认为外蒙军还处在满清时代水平，只有少量的老式马克沁机枪，几乎没有现代化火炮，北方军和外蒙军的战力评估在一比五左右。如果限制了他们机动优势，这个战力评估可能还要更低。
“要不是新疆省军的叛乱，估计外蒙军根本不能打进察罕通古。”陈安看着报告，有些恨恨地说了一句。
虎子手上拿着徐永昌递过来的战斗力评估报告，不解地问道，“那为什么北洋军三番两次都拿外蒙军没有办法呢？按照参谋本部的评估，北洋军的战斗力应该高于外蒙军的。”
徐永昌笑着解释，“北洋军现在已经列装了大批火炮和机枪，综合战斗力只是略低于我军，而新疆省军大炮不多但是机枪还是不少的，战斗力应该还要低于北洋军。外蒙军虽然机枪不多，火炮更少，但是依仗全军皆骑兵的特点，能够形成机动力的巨大优势，实际战斗中，战斗力水平反而要高于北洋军。”
虎子更是迷糊了，那为什么北方军又能这么轻易击退外蒙军内？
“如果是野战，北洋军或是新疆省军必然会败于外蒙军，但是据守坚城的话，外蒙军却肯定不是北洋军和新疆省军的对手，因为机动力优势不复存在了。”
“我们北方军则是另一种情况，不仅炮火充足，自动火力更是密集，抵消了骑兵的优势。除非是人数悬殊巨大，否则不论是野战还是守城，都会是我们胜利。当年曾格林沁蒙古骑兵，被全歼在英法联军阵地前沿就是明证。”徐永昌认真分析。
陈安也在听着，忽然插了一句，“这个人数差距，你认为是多少？”
徐永昌沉吟了一下，“大概是一比五吧，前提是我们的部队要在连级以上规模。如果连级以下规模，自动火力不足封锁住骑兵的所有冲击路线，一旦被骑兵近身，步兵基本上就要被屠杀了。”
陈安想起当年的河州大战，看来确实是这个道理。
第一三一章 兰州军略
陈安忽然突发奇想，“我们干脆拿下外蒙古如何？”
徐永昌愕然。
也不是没有可能，外蒙古总兵力不过六万多人，已经被北方军吃掉二万多人，加上还需要防守一些要隘和重城库伦，几乎已经没有多余的机动兵力，估计乌里雅苏台也不过几千人马而已了。
只要北方军能够集中至少两个旅以上的部队，乌里雅苏台肯定是顺势而下的问题，即使库伦全军来援也是不足为惧的。
但是问题是，进入外蒙古的三个混成旅，经过几次大战后，兵员亦是缺编严重，实际上不足两个满编的混成旅员额了，加上还要驻守科布多，不可能再抽出二个机动作战的混成旅了。
半响以后，徐永昌回过神了，呢喃着说了一句，“老板，我们胃口是不是太大了？”
陈安白了徐永昌一眼，顺口说了一句，“天授不取，反受其咎。”
徐永昌急了，“老板，我们根本没有这个实力呀，如果取了外蒙古，那么和俄国人的决战就不可避免了。俄国人有好几百万的军队，哪是我们十万北方军可以抗衡的对象。”
陈安皱着眉头，沉默了很久，“试试看吧，外蒙古军队在北方军面前根本不堪一击，说不定俄国人困于欧洲战场无暇东顾呢？”
徐永昌马上苦苦相劝，“现在还不是跟俄国人摊牌的时候，至少也要让动员义务兵开始服役再说”。
两人议了一阵，始终不能统一思想。
陈安茗了几口香茶，终于做出妥协，“让邓宝珊派出一个混成旅进攻唐努乌梁海地区，如果对方抵抗微弱，就占住它。另外两个旅，一个驻守科布多，一个向乌里雅苏台发起试探性进攻，最起码威胁对方不敢派兵反攻。”
徐永昌迟疑了一下，“老板的意思是，外蒙古的西面，我们不再退出来了。”
陈安点了点地图，“唐努乌梁海地区不是外蒙古的，不存在这个问题。至于科布多，我们吃下去的，难道还要吐出来？”
徐永昌最后干脆提议道，“老板，进入外蒙古，是一个重大的战略决策，牵涉到北方军政府各个方面，是不是召开一次特别会议，商讨今后的总战略。”
陈安想了一下，觉得也有道理，毕竟要想占领东蒙古，不是一个小事，点头应道，“行，我们去兰州召开军政府高层会议，也确实需要统一思想，明确今后的总战略。但是，唐努乌梁海地区，还是需要先行试探进攻一下。”
徐永昌顿时无语，自己的老板根本是个无利不起早的家伙。
远在塔城的第十七混成旅，马上被大本营紧急命令增援科布多，尽可能增加科布多一带北方军队的实力。所有在科布多的混成旅，都是不满编的，实在是战力不足呀。
高桂滋带着只有四分之三员额的第十八混成旅，主动向北进攻。
结果是出乎参谋本部的意料，唐努乌梁海地区根本没有什么大的驻军，拼凑起来也不过三四个步兵连的实力，很顺利地就被高桂滋击溃了。
陈安得知消息更是志得意满，狠狠嘲笑了徐永昌一番。
俄国人根本来不及反应，亦或是无法及时应对。唐努乌梁海地区总共不过七万多人，其中六万多人都是汉族，只有一万余人是新近几年移民过来的俄罗斯人。
高桂滋收复唐努乌梁海地区的行动，甚至受到了当地汉族的拥护，俄罗斯移民势单力薄，很快就惊恐地收拾行囊，大规模地向地区以外进行逃离。当年，俄国人刚移入唐努乌梁海时，着实欺负了一番汉族人，现在深怕受到报复，无奈地选择了退出。
第十九混成旅在邓宝珊的命令下，大张旗鼓地向乌里雅苏台进发，那声势看上去足有二三万人的模样。
乌里雅苏台的外蒙古官员彻底慌神了，几乎是一日数惊，疯狂的拍发求援电报给库伦。
陈安亦是没有想到唐努乌梁海地区如此松懈，只是想趁机进军乌里雅苏台的举动，被参谋本部坚决地拒绝了。整个北方军体系，根本没有做好同俄国人举国交战的准备。
几日后，陈安和徐永昌来到了兰州。
所有的军政高官都悄然汇集兰州机器局，准备召开北方军政府高层决策会议，对外自然仍是北方集团财务会议的名称。
今年是第一次召开如此大型的会议，很多人都是很长时间才凑到一起，顿时窃窃私语不断，会场一片欢声笑语。
军方的胡景翼、邓宝珊、高桂滋、李虎臣等，政府的彭英甲、杨增新等人，以及柳石、虎子、林玉山等俱都一一就坐，陈安召集了所有的军政大员。
陈安轻轻地敲了几下桌子，众人马上静了下来。如今地盘越发庞大，陈安的气势亦是威严起来，除了林月儿等人，其他人已经不敢在陈安面前大声喧哗。
“谈下今天开会的议题，第一个是我们有没有实力吃下外蒙古，第二个是我们今后的发展方向。”陈安咳嗽了一下，简明扼要地说出了会议的主题。
没有人吭声，所有人都看着陈安。
看着大家都不敢轻易表态，陈安拍了拍额头，无奈地说，“既然大家都愿意先说，我就点名好了。徐永昌，你先说。”
徐永昌苦笑着站起了，怎么老是他做这个出头鸟，这个参谋本部的职务真不是好差事。
“从野战兵力上说，我们拿下外蒙古是不成问题，关键是现在动员义务兵才开始征召，不能置换出我们的机动作战力量。”徐永昌说得有些隐晦。
掌管新兵训练的赵四马上被点了卯，“新兵训练的话，下半年按预定计划有十五个营的常备军，和相同数量的动员兵，至少可以置换出四个旅。”
在伊犁机场苦战了很长时间的董振堂马上说道，“老板，我认为北方军的营级编制不合理，面对俄罗斯的大编制时非常吃亏。单纯增加四个混成旅，并不足以应对俄国人可能的报复。”北方军的一个步兵营只有七百多人，而俄罗斯人则有一千多人，要不是火力上有一定优势，北方军的步兵营可能干不过俄罗斯的步兵营。
几个军方的高官纷纷应和起来，兵力不足造成调度困难，尤其是一线战斗兵员无法形成火力优势，毕竟火力密度还是需要一定数量兵员才能形成的。
陈安挥挥手压下了军方的议论，“这个问题，我已经责成参谋本部考虑过来。从下半年开始营级编制进行大的改变，步兵营从排级开始增加一个斯托克斯战壕迫击炮小组，连、营都做相应增加，不再列装山炮，使步兵营总规模达到一千多人，如此一来，一线的火力可以得到尽可能增强。”
“而炮兵营则恢复旧制，重新使用更适于炮兵的十四人班制，规模压缩到原来的六百四十九人。混成旅的规模仍然是六个步兵营和二个炮兵营，再加上旅部直属连，规模达到七千八百多人，不会比俄国的旅级编制差多少了。”陈安说道。
停了一下，陈安想了想，还是决定将后面的构想都说出来，“实际上，按照参谋本部的设想，四个混成旅，六个直属炮兵营，三个直属辎重营，一个总部直辖营，再加强一个空军地勤营，将组成一个完整的野战军团。从人数看，略同于俄国二步兵师加一骑兵师组成的军团，但是我们野战军团的战斗力远远大于对方。”
此言一出，除了徐永昌，所有军方高层顿时一片哗然，眼神中更是蠢蠢欲动，原来真的准备建立旅以上级别的战斗建制呀。哪个军人不希望自己的部队多多益善。
邓宝珊更是希冀满怀，他手下的西部集群肯定是这个设想的最早试验品。
陈安双手压了压，差点喧哗大作的会场总算平静下来，“如果移民实边计划进展顺利，动员义务兵的规模得到扩张，我考虑将驻地旅全部换成义务兵服役，如此一来，就有一百八十个营级规模，可以转为野战建制，足够编成四个以上军团。所以，我认为向外蒙古进攻计划是完全可行的。”
这回是政府人士马上提出意见了。彭英甲当即表示，“老板，你的意思是要至少保持一百二十八个营级规模的义务兵，那么就需要足够的移民人口基数。而从今年上半年移民的情况看，二年服役期内能够保持六十个营级规模就算不错了。何况，我无法想象这笔巨额军费开支如何解决？”
所有人都望向陈安。
陈安笑了笑，赞许地说，“所有问题的关键在于两个，一是我拿不拿得出这笔军费，二是移民实边计划能够增大规模。至于军费问题，我会想办法解决。义务兵的服役期只有二年，所有饷银只能按职业军人的一半给付，反正这是义务吗。”
北方军常备军的一半饷银，也足以和国内的军队饷银相媲美。与会人士若有所思，既然老板说没问题，那就没问题了，纷纷认可了这个思路。毕竟这么多年来，布政司从来没有上交过一分军费就是明证。
第一三二章 枪禁和扩军
至于吸引移民的问题，陈安更是决定放出大杀器，按照不同省份提高人均授地面积。
顿时政府官员们一片哗然。
杨增新有些不可思议地说，“老板，新疆可用耕地并不是很多，沙漠却是多得不得了，哪有这么多土地呀。”
陈安轻笑着解释，“就是因为耕地不足，所以更要多授土地，让他们自己去植树改地。何况我们不要局限于新疆，这里不是还有一个更加广阔，可人员更加稀少的地方吗？”外蒙古的地图，被陈安随意地敲了敲。
众人恍然大悟，绕了半天，还是再打外蒙古的主意呀。
于是会场马上分成两大块，军方再仔细计算野战军团的组成，政府则再讨论移民实边的政策修订，不时发生激烈的争执。
中饭就在会议室内草草