大却人口稀少，一向和临近的数个藩国有所争执不睦。”
顿了一顿，先生觉得既然已经说到这种程度了，干脆也不藏着掖着了，他继续道：“西方数国之中，大多为分封藩国，唯天朝上国马首是瞻，但我颛而之国，立国极早，一向被天朝上国视为异类，暗中操纵其他数国不断侵扰，南方的战乱，也不外于此。这种侵扰，常年持续，每次总能蚕食一城一地，久而久之，我颛而之国的版图就越来越小。”
“所以说，如果南方不被攻打下来一个城市，这种侵扰不会停止？”子柏风愣了一下，问道。
“可以如此说，这种侵扰，我已经见过三次，每次都是战乱数十年，休止不到百年便又战乱又起，只是前几次还未成波及到蒙城，现在蒙城也已经不安全了。”
子柏风张大了嘴巴，倒不是因为战争要持续数十年，旷日持久的战乱，子柏风在历史上也学到过，他只是掰着手指头在算先生到底活了多少岁，战乱数十年，再休止百年，就算是一个过程是一百三十年，这三次也有四百岁了……等等，确定是四百岁吗？
子柏风第一次和落千山感同身受，为毛手指头不够用了啊！连脚趾头加上都不够用啊，难道不能用数汗毛吗？落千山的数学是武术教头教的，自己的数学也不怎么样嘛，看来真的是体育老师教的？
唉，看来短期内想要战争结束，是不可能的了。
好在战争和自己没啥关系，现在也别指望着战争能够快点结束了，先搞定流民问题吧。
“先生，我想开放户籍。”子柏风又说了一句，石破天惊。
“什么？”先生却是吓了一跳。
“开放户籍。”子柏风又重复了一次，先生看他斩钉截铁的样子，却是摇头道：“你都已经作出决定了，还多说什么？反正我是不会支持你的。”
听到先生这么说，子柏风有些失望，却还是毫不动摇地说道：“先生你不需要支持我，只要不阻止我就行。”
流民的安置，一向是最为让人头痛的事情。
古代如此，现代如此，这个世界也是如此。
先不说土地的承载力，文化与习俗的差异，当一个人对一方土地没有敬畏，没有牵挂，没有热爱，那么他能够做出来什么事，谁都不知道。
所以，当初洋河大水，府君以极大的魄力启用了流民就地落户的政策，才得到了许多人的赞赏，因为落户简单，想要消弭落户之后的影响，才是最麻烦的。
想想子氏父子，落户十年，才被村民所接纳，这还是子柏风成了村正之后的结果，其他的地方，每一个落户的流民，都将是一个不安分的因素。
古往今来，这世界上最复杂的，始终都是人心。
“我不会阻止你，但是你能否说服府君，却也是问题。”先生道，“这次流民数量极多，一旦你这里开了先例，其他地方的流民都会向你这里涌入，你九燕乡本就难以为继，何苦如此？”
这个世界没有潘多拉魔盒，所以先生没有以此作比喻，但是这确实是一个潘多拉魔盒，只要打开了，便再没办法关上。
“先生，我和我父亲，也曾经是流民。”子柏风道，他现在依然记得，当初他们刚刚安家之时，父亲经常会在半夜惊醒，惊慌失措地抱着他，口中嘟囔着什么听不懂的胡话，那就是又做梦，梦到了流离失所之时，梦到子柏风饿到奄奄一息，差点就死了。
而当初落千山驱赶流民，那毫无怜悯的强硬态度，也让子柏风很是受伤。
他虽然知道落千山是尽职尽责地保护蒙城的利益，但他无法向落千山那样，只要接受了命令，便不再多想。
但最重要的，还是子柏风前来蒙城时，看到蒙城上的那一溜人头。
已经快要风干了的人头……
看子柏风的态度如此坚决，先生问道：“可以说说你的计划吗？”
子柏风便从踏雪背上取下了一卷地图，在先生的案上铺开，讲了起来。
先生起先还皱着眉头，渐渐地就又舒展开来，开始慢慢点头，到了最后，先生笑骂道：“你个小猴子，你来见我，可不是为了借书，就是为了这件事吧！都准备得这么充分了，去吧，做你想做的事。”
子柏风到底让府君点头了，虽然他不知道先生有没有在其中起到作用，但是他确实拿到了这个能够让外籍落户的权限。
“府君承受了很大的压力，毕竟接纳了流民，就得罪了其他地方的官员，你可不要辜负府君的信任。”先生提点子柏风，子柏风一拍胸膛，道：“你放心吧！”
子柏风的计划做得很细致，但是计划总是赶不上变化快，真正开始执行这一计划时，除了和他格外亲近的那些人之外，其他人都表现得忧心匆匆。
粮食危机还没过去，去南方卖武器、粮食的商队还没回来，这个冬天还没安全地过去，子柏风的新计划就已经上马了，别说是村民们了，其实子坚他们都很是担心，只是不愿意多说，给子柏风带来太大的压力。
好在子柏风的威望真的是很高，大家都靠着子柏风的救济过活呢，一个个也不敢翻起风浪，此时此刻，子柏风深觉手中的人手不足，人才难得。
别人穿越了都是甩手掌柜啥都不用干，就有忠心耿耿的小弟乖乖把一切打理好，主角只需要混吃等死泡妞打脸就好了，自己倒好，养来的小弟一个比一个不中用，除了卖萌就是吃货，怎么想都让人很无奈。
子柏风的流民安置计划，最大的亮点就是他提出来的一乡双镇，只是第一眼，先生就知道子柏风是真的经过了深思熟虑了。
九燕乡成立之时，子柏风就打算以下燕村为基础，建立起一个小城镇，作为九燕乡的行政中心，这一部分人暂时还是从其他村子里迁移过来的，之所以建立在下燕村附近，是打算借下燕村较高的土地承载力。
而他的安置计划，并不是打算把流民简单粗暴地插入到原来的群众中去，而是重新划定了一片区域，打算建设九燕乡的第二个镇子。
或者说，一开始只是一个聚集村，而不能算是镇子，但是子柏风给这个镇子以详细的规划，最终会把这里打造成一个拥有两到三个村子作为卫星，商业、物流为主的镇子。
这个镇子的选址很关键，子柏风尽最大可能设在了距离其他的所有村子、城市都很远的地方，这就最大限度地把他们和原居民隔离开来，减少彼此之间的冲突，并为镇子的发展留出了最大的空间。
子柏风所选的地方，是距离蒙城四十里，距离官道五里，临近濛河的一块地势较高的地方，这一带濛河宽阔平缓，水深足够，子柏风打算在这里建立一个大的码头，并以此为中心建设新镇。
之所以建立在这里，不仅仅是因为地利，还因为子柏风发现河流对于灵气的传递非常有效，随着青石的成长，整个九燕乡近水的地方，灵气都有一定程度的复苏，濛河本身物产丰富，能够减少食物供应压力。临近河水，也能够让子柏风乘坐云舟快速来往。
第125章 ：一场雪落夜归人 （文字）
“爹，你不帮我可没人帮我了，你忍心我每天累个半死吗？什么？木工活？再找几个木工来顶着呗，后勤这块你不做我可没能信任的人了。什么，婶儿你也想来，你先问问我爹同意不，我可不想被我爹打断腿。”
“柱子叔，别寻玉了，来当官吧，寻玉？寻玉有啥出息，来来来，别躲着，男子汉大丈夫，要干出一番事业来，不然何以成家？对了，把你家细腿也借给我，我另有用处。”
“四狗，你不是想要当官吗？我先告诉你，不当也得当，给我滚过来，我亏待不了你！”
“老坨子，愿意来当官吗？有俸禄哦，能给你家小坨子攒钱赶考！你说你啥也不会？那有啥不会的？总能用到你。”
“老爷子，把大叔借给我吧！二叔也成，还有你家老大老二……什么，你要把老三也借给我，我说老爷子，做人不带这么无耻的……好吧好吧，都来吧，反正现在不嫌人多，我可说好了，现在都是苦差事，不见得比寻玉收成多。俸禄？俸禄自然是有的，一切参照公务员待遇！你家老四也想来？无耻！”
“先生，学堂里有啥能用的人才没？先给我来几个，脑袋灵光点的，别迂腐……先生您就别打趣我了，我啥时候那么呆头呆脑过……好吧，我承认，我承认！先生，你这书院太保守了，快点扩编吧……啥？赞助？赞助是啥？我听不懂……”
“府君大人，我为你解决流民烦恼，您不意思意思，怎么也给点赞助啊。什么叫赞助？赞助都不懂？有钱给钱，有人给人，我不嫌多。就是别啥歪瓜裂枣的都给我就行，对了，我上次来算账的时候，有一个账房我看着不错，那个也给我，除此之外，再多给我准备点人，多多益善，不愁多！”
“千山，再给我几个人，刘列李带腿都快跑断了……千山？落千山你敢逃跑？有胆来跟我拼酒，我灌的你找不着北告诉你！别让我堵到你，你个没卵蛋的孬种！给我滚回来！那个谁，你家将军到底躲哪里去了？快给我把他抓回来！看我不喝死他！”
“小狐狸，你别躲，我先问你，你会写字了不？你又点头又摇头是什么意思？别跟我说你不会，你可是我的大弟子，你先给我当秘书，文书是干嘛的？就是我让你把什么记下来，你就记下来，我让你提醒我什么，你就提醒我什么，这个又叫小蜜，漂亮女孩子都喜欢干这个……好吧好吧，小青你也来当小蜜，啥都吃醋，你到底是吃啥长大的……我先声明，不准打架，谁打架我把谁撤了！”
“小石头，这里没你的事，别瞎参合，去去去！你说你也会写字？你还会算账？得了吧，你不给我捣乱就好了，你就算了，把小盘给我。”
接下来，子柏风是坑蒙拐骗齐上阵，见谁逮谁，飞速搞定了一个杂耍班子，老少爷们齐聚一堂，还有几个千妖百魅的小女子。就连小石头都跟着一起来了，小石头这家伙能打能混，纠结了一大帮的小家伙，算是下燕村乃至九燕乡的一霸，等到了流民来了，若是有年龄差不多年龄的小孩子，小石头也能派的上用场，这个……算是少先队员或者说童子军了。
即便如此，子柏风还是觉得人手不够，不过也只能这样凑活着了。
已经有了下燕村附近建设九燕镇的一次经验，再来一次，初期准备工作简单许多，这个新镇子，子柏风把它命名为燕翼镇，它就是九燕乡的翅膀，不但要成为容纳流民之地，更要成为九燕乡腾飞的新契机。
此时此刻，九燕镇的日常运转，子柏风几乎都交给了燕老五及一帮燕氏的族老，子柏风帮小燕村夺回玉石之后，他在各大村子里的威望提升了不少，而刀刘村的一场小规模会战，更是让子柏风的威望一时无二。
不过几天的功夫，在众人的全力奋战之下，燕翼镇已经起了几排房屋，其中一排就是他们的办公室，而另外一些则是为第一批流民准备的居所。
等到第一批流民到来，后续的建设工作就完全交给他们，暂时来说，子柏风会把燕翼镇建设成一个孤岛，不让他们和原来的乡民有太多接触，以免引起冲突。
这种思路，与其说是建设一个新城镇，不如说是建设一个大工厂，吃穿用住都在工厂里完成，不用出去。
直到万事俱备只欠东风。
子柏风终于张贴出了告示，宣布下燕村开始接纳流民，对于审核通过的，可以就地落户。
都说乱世用重典，子柏风不但设立了审核的制度，以剔除流民中的逃犯、流氓、强盗，还给燕翼镇设立了非常严格的规章制度，一旦违反，就必须接受惩罚，轻则打板子，重则驱逐出境，甚至还有可能会被处死。
从这点上来说，这里确实不像是一个镇子，而像是一个营地。
都说慈不掌兵，子柏风不掌兵，却也不打算仁慈。
什么叫仁慈？在乱世之中，敢收容流民，就已经算是仁慈。仁慈也是有限度的，指望他一个杀仙人如杀鸡的家伙当圣母？那也太苛求他了。
子柏风一直信奉不作就不会死的想法，自己作死的，他不介意让对方去死。
子柏风把告示就贴在了官道上，贴出去之后便不再管了，和上次九燕镇一样的策略。
已经十一月，一场初雪突袭蒙城，虽然雪很薄，却让野外生活几乎成了不可能的事情，这一天，第一批将信将疑的流民，来到了燕翼镇。
那似乎是一家三口，互相搀扶着的夫妻和紧紧抱着父母大腿的孩子。
此时天色已晚，柱子穿着一身老皮衣，挎着猎刀，背着弓，正在精神抖擞地绕着燕翼镇巡逻，众人都有共识，今天应该会有人来燕翼镇。
细腿在旁边陪着主人，冬天了，细腿的毛也长了许多，黄色的皮毛，如同缎子一般反射着星月之光。
幻形诀不能让这些生物长久幻形，细腿基本上一半时间是原形，一半时间是人形，不过，不论是人形还是原形，她倒是都能和柱子在一起。
柱子第一次在这里看到化名细娘的细腿时，差点把眼睛都瞪出来了。
然后子柏风就宣布柱子、四狗、细腿带领着几个健壮的村民，和刘列李带一起组成燕翼镇镇卫司。而镇卫司又分为侦缉科和执法科，别看柱子长的五大三粗，行事风风火火，那可是货真价实的老猎人，一双眼睛不论是看人还是看动物，都毒辣着呢，让他来解决犯罪问题，寻找点蛛丝马迹，那绝对是人尽其用。而细腿就不用说了，它的感官绝对是最灵的。
而且这俩绝对能够配合默契。
现在盘子不大，子柏风虽然为他们分配了职责，却没有任命谁负责各自的部门，他打算来个竞争上岗，谁表现出来的能力最强，就让谁做老大。
大家都知根知底的，工作上暂时没啥混乱，而且一个个憋足了劲，打算争上一争呢。
现在柱子就在向细腿絮絮叨叨，道：“你说细娘，一到晚上就不见了，想要找个人陪我巡逻都没人，还好有细腿你陪着我……”
细腿在那边无奈翻白眼，这个主人太笨了，笨死了。