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缅甸是一个经济较为落后的国家，缅甸军政府自一九八八年统治以来，一直受到美国及其它西方国家的外交孤立和经济封锁，拖累了缅甸经济的发展。尤其是美国，始终对缅甸采取敌视政策，经济制裁至今没有松动。长期以来，缅甸政府一直面临外交压力和经济封锁。西方分析家认为，缅甸的内部局势也存在很大不稳定的隐患
多年来，缅甸最担心的是来自美国的军事威胁。自反恐战争以来，美国政府把缅甸列为「暴政前哨」国家，安全忧虑更成为缅甸军政府的心腹之患。后来，仰光接二连三地发生爆炸事件，缅甸官方认为幕后可能有美国的插手。因此，从国家的长远安全利益出发，缅甸政府认为将首都迁往安全地带是必要的。加上美国发动的伊拉克战争，更坚定了缅甸政府迁都的决心。
又由于仰光是海边城市，很易遭受海上进攻，没有任何战略屏障和腹地。因此，安全因素逼视缅甸政府不得不考虑迁都。
其实，说穿了，美国如此逼迫缅甸，也是为了对付中国。因为，缅甸是中国西南大后方的门户，如果美国把缅甸拿下，或者缅甸成了亲美政府，那中国的后院就将永远不得安宁。而且，美国可以在缅甸建立永久的军事基地，对中国产生巨大的威慑，这样一来，美国不但在西亚建立了针对中国的战略基地，培养起了亲美的西方政府，如果缅甸再失手成为美国进攻中国的桥头堡，那中国所面临的局面，就将更加地被动。西亚已经丢了，如果地接南亚的缅甸再丢了的话，后果真的不堪设想。
本世纪初的2007年，美国联合一些西方国家，在联合国发起全面制裁缅甸的决议案，想要迫使缅甸政府就范。
本来，有美国及一些西方国家的制裁，缅甸就够呛的了，如果再让联合国来制裁她，并把这种制裁变成一种法律，让所有与缅甸有交往的国家都不得不对她进行制裁的话，那缅甸现行政府就不得不垮台，再由亲美国的所谓民主人士上台执政。
面对美国的图谋，联合国五大常任理事国的中国，当然心明眼亮，坚决地说了一声“不！”常驻联合国代表还用英语连说了两个“NO！NO！”而且语气极重，把美国代表气得直翻白眼。
如今，几十年过去了，中国常驻联合国代表不知道换了多少任，但美国仍然耿耿于怀，大有一股不把缅甸拿下不罢休的架式，又特别是在即将面临灭顶之灾的时候，美国依然念念不忘缅甸这个进攻中国西南大后方的跳板。当年的日本鬼子，就是想通过缅甸，直插中国昆明和重庆，还好当年日本鬼子的图谋没有得逞，要不然，中国又得增加一个叫大和族的少数民族了。
今天，英国常驻联合国代表查尔斯顿，又在联合国安全理事会第九十五届大会上，散发了关于缅甸政府侵犯人权，不配合联合国人权委员会的工作一事，再一次提出对缅甸制裁案，要求大会予以通过。而这个议案，共有十五个国家参与提议，来势不可谓不猛，大有不通过就不休会的意思。
安理会本月轮值主席国是日本，而日本当然是紧随其后的，更何况日本也是这一议案的提议国，当然，日本除了紧随美国之外，也还是有一些不可告人的私心的。
联合国安全理事会经过改革，虽然增加了四个理事国，但有否决权的，仍然只有原来的五个。现在，二十个安理会理事国中，有十五个提议对缅甸实施全面制裁，中国的压力，空前巨大。因为，如果中国投反对票，将得罪绝大多数国家，如果投赞成票，自己的国家利益，就将受到极大的损害。投弃权票也不行，那等于默认。但是，如果中国不投反对票，或对这个议案进行否决，那怕另外四个国家都投反对票，这个议案，也将因为少数服从多数的原则而获得通过。美英等国，似乎又想考验中国使用否决权的决心。
事隔几十年，美英等国为什么又旧事重提呢？因为，现在的国际形势不是几十年前了，现在，大家都面临着一个共同的敌人，那就是气候变暖，海平面上升，而几乎所有国家，都面临着利益重新划分的问题。但这个问题由谁来主导呢，几十年的格局，还是那么一成不变吗？美英等国，在这时候提出这个议案，就是想形成一个新的格局，一个完全有利于以美国为首的西方世界的格局，并在这个新格局形成之前，打下一个良好的基础。
而如果这次中国敢在十五国提议中使用否决权，势必给这个新的格局的形成，埋下许多不定的变数，因此，不惜一切使这个提案获得通过，就成了美英等国当下的最要紧的任务。
而这个议案一旦通过，美日等国，就可以以制裁为名，武力封锁缅甸海岸，独霸孟加拉湾和安达曼海，并在这一海域排除中国的干扰，然后以此为基地，对中国西南地区进行大规模的打击，中国的西南地区也就会变得极不稳定。扰乱中国的后方，在西南和西北地区，同时打开两个口子，那么，中国就没有好日子过了。
明天就是表决的日子，美国中央情报局给中国常驻联合国代表李国林送去了一样东西，为了使这个决议获得通过，他们已经真的不择手段了。
早上九点，纽约联合国总部会议厅里，各国的代表陆续到了，只有中国的代表还没到，不过离开会还有十分钟时间，现在不到，并不代表会迟到。
这个会，是闭门磋商会，所以在现场没有各国的记者。看到中国代表迟迟没有到场，美国代表和日本代表不由得心中暗喜，如果中国代表不出席，就意味着中国将放弃对这个决议案的表决权。
时间一分一秒地过去，眼看着到了八点五十八分，再过两分钟就大功告成了。而这一百二十秒的时间，现在对美日等国的代表来说，就像一百二十年那么漫长，他们的代表在座位上，已经有些坐立不安了，他们真恨不得这一百二十秒钟滴答一声就过去掉，那中国代表赶到了也无力回天。
六十秒又过去了，本月轮值主席，日本常驻联合国代表三郎一木，伸手颤微微地拿起会议槌，只要再等六十秒就落下槌子宣布开会，中国代表就是在这后一秒赶到，也意味着放弃表决权了。
还有三十秒，三郎一木手中的会议槌举到了半空，他的心跳在加速，一种巨大的喜悦，让他觉得喘不过气来。这具有历史意义的三十秒啊，如果这三十秒就这样白白流过的话，世界历史就将为之一变。
就在这时，门口传来门卫的喊声；“李国林先生到！”这声喊叫，无异于晴天霹雳，三郎一木手中的会议槌无力地落下，人也像一只泄了气的皮球，瘫在了座位上。
“先生们，我给大家带来一样东西，这东西竟然出现在联合国总部，竟然出现在由美利坚控制的纽约，真让人感到不可思议。”李国林大步流星地往会议桌走来，脸上带着一丝不易觉察的怒气。“如果再出现这种情况，我国政府将建议联合国总部搬到北京。”
李国林说着，把手里的东西朝会议桌上一扔。大家定睛一看，是两枚定时炸弹。有人吓得惊叫起来。
“不用怕，引信已被我方拆除了，所以我来晚了。”李国林轻蔑地说道。
美国代表脸现猪肝之色，站起来气急败坏地喊到；“我抗议！我抗议！”
“抗议没有用，这上面还有厂名和出厂日期，这里还有一封恐吓信，自己看看吧！”李国林说着，掏出一张纸放到桌上。“就是为了让我对今天的决议投赞成票，这也太拙劣了吧！”
李国林此言一出，会议室里一下子乱哄哄的。
从李国林的脸上，大家已经看到了中国政府对这个决议案的态度，最后，关于对这个决议的表决会议，被无限期推迟。
缅甸政府驻联合国代表立即把这个消息报告给了国内，而缅甸国内一如几十年前那次制裁决议被中国否决时一样，举国欢腾起来。
1、白宫猜想
美国人的傲慢，世界闻名，但美国人骨子里的东西，美国人自己未必会知道。但在二十世纪中叶，中国人的领袖毛泽东，一眼就看穿了。
当时，美国人很恼怒，然而，事隔一百多年，美国人的这种恼怒，一直都没有因时间的久远而消除。美国人一直视红色为祸水，在外人看来，是美国人怕共产主义，而在明眼人眼中，这只不过是美国人自私的一种表现而已。
在白宫历届政府的绝密档案当中，都有一份关于海平面在渐渐升高的报告，只不过，这种升高的速度，不太那么容易看出来而已，历年的报告，都对海平面升高后的美国陆地面积，进行过计算，却总是不太满意，因为，到那个时候，最佳的陆地，只有号称“世界屋脊”的中国青藏高原。计算机计算的结果表明，虽然现在“世界屋脊”上空气稀薄，气候严寒，与之相邻的几大盆地干旱少雨，但海平面升到一定高度后，这里的自然条件将得到极大改善，非常适合人类生存。这些，美国不会明说，更不会告诉中国，只是自个窝在心里，既暗暗高兴，又暗暗焦急。高兴的是，中国对这一切还毫不知情，焦急的是，这个地方并不是属于自己，要得到，也不是那么容易。
美国虽然强大，但如毛泽东所说，只不过是一只纸老虎而已，真要干起来，一把火就能让它现出原形。这把火，就是中国拥有的热核武器。美国虽然也有，却不敢随便玩，那将惹火烧身，其结果必定是玩火者自焚。
于是，美国人拉上日本，抓紧台湾，用小恩小惠笼统东南亚，出兵中东，修好印度，借反恐之名占领南亚一些小国，从各个方面对中国进行围追堵截，一逼中国就范，二压中国崛起，以图在最后时刻占领中国，或逼中国拱手让出青藏高原，让美利坚的旗帜，成为这个地球上不倒的旗帜，永远称霸世界。
但是，美国人的算盘打错了。一如今天早上打错了主意的总统国家安全事务助理乔治理查德。
照理，总统召集内阁开会，做为总统国家安全事务助理的理查德，是没有理由不到会的。但理查德今天早上就是没到会，本来，今天是礼拜天，理查德也有权力休息，但偏偏这时候出事了，总统召集手下人马商讨对策，这也无可厚非，电话打到家里时没人接，打手机又关机。还好中央情报局的赖恩在场，他打个电话之后，总统的电话，就打到了理查德鬼混的旅馆床头。总统亲自打电话找他，可见总统是生了气了，而且正在火头上。
“你谁呀？”理查德喘着粗气不耐烦地问。电话响了很久，他才不得不拿起来接听。
“是不是正在兴头上？那你接着玩吧！”
声音很冷，啪的一声电话就挂了。理查德一下子没听出是谁，也挂了电话，却是一点兴趣都没有了。
事情得从蒙古国大呼拉尔主席宣布全国进入紧急状态说起，然后中俄特使在蒙古秘密会面，日本人为了得到中俄协议内容，剌杀了俄罗斯特使，但协议没弄到，剌客也已身亡，死无对证，但俄罗斯却咬定是日本人干的，国家杜马正在开会，准备对日宣战。做为日本的老大，美国对日本擅自采取这样的行动很是恼火，但对俄罗斯即将发动的报复，也不能坐视不理。
但理查德这小子还在外面鬼混，电话都打到他床头了，他还不知道是谁。
理查德的意思是，今天是礼拜天，该轮老子休息，上帝老子也别来打扰我。就在理查德这么想着的时候，房门被人一脚踢开了，两个彪形大汉冲了进来，二话不说，架起他就跑。
理查德那时刚把身子挪下床，披着一条浴巾，准备去冲凉，刚走到客厅中间，就被架起拖到了旅馆的大厅里。
理查德以为遭到了绑架，边走边叫；“你们是谁，我可是……”不等他说完，其中一个大汉伸手在他眼前展示了一下证件。理查德一看，只觉得眼前一黑，心想这下完了。
他所说的完了，是指自己的政治前途完了。
在车上，一个大汉递给他一套西服，说；“总统召开内阁紧急会议，不得不在礼拜天打扰你的正常休息。”
理查德没有说什么，只是飞快地换上了那身西服，感觉还挺合身的。
小车进了宾夕法尼亚大街1600号，直接开进了白宫，在总统办公室前停了下来。
走进椭圆形办公室，理查德的心都凉了。总统、国务卿、国防部长、三军参谋长联席会议主席、中央情报局长、联邦调查局长、联储主席都到了，见他进来，众人的目光都集中到了他的身上。
“助理先生，早上好！”总统不冷不热地招呼道。“给他来杯牛奶和一块三明治，让他边吃边开会，他已经迟到31分钟了。”总统对身后工作人员喊到。
“如果美国人民都像你，俄罗斯或中国的导弹，早在你屁股上炸开花了。”总统挪喻道。
“哈哈……”总统的话，引来一阵开心的笑声。笑声一起，刚才紧张、沉闷的气氛一扫而光。
“好了，先生们，我们言归正传。”在大家笑过一阵之后，总统正色道。
日本剌杀俄罗斯特使，必将到致俄罗斯的报复性打击，这样一来，会不会影响到美日同盟对中国的开战呢？那为什么中俄要在蒙古国进行秘密接触，日本为什么又急于搞到中俄协议内容，蒙古为什么现在要宣布国家处于紧急状态？蒙古是中俄传统势力范围，日本为什么要在那里招惹俄罗斯，是不是想挑起事端，好借机占领俄罗斯的东西伯利亚，这样一来，美国就不得不插手这件事了。日本也太狂妄，野心太大，没有美国的支持，它竟敢去惹俄罗斯。
日本肯定是想拖美国下水，帮它搞定俄罗斯，而美国的目标，是中国的青藏高原，对俄罗斯的东西伯利亚不感兴趣，如此一来，美国就必须警告日本，不要多线出击。刚刚又有实时情报传来，日本天皇正和他的政府阁僚们在研究日本的战略重点，不如马上就发一封明码电报，告诉他们美国的意思。
电报刚发出去不久，国防部作战室就传来报�