作战空域受限，原则上不出公海作战。
“瑞金”、“兴国”两舰以０９０至２７０度航向巡逻诱敌，７时５８分，位于菜花岐岛方位１７４度、距离３．３海里，发现台湾海军“太”字号护卫舰一艘位于小鹅冠山岛正东１１海里，航向北北东，航速１８节，海上指挥观察后认为这是难得的歼敌良机。
东矶列岛海空大战（6）
８时２４分，“太”字号方位１５０度、距离６０链。“兴国”舰航向０６０，航速１０节。
８时３４分，对方距离４５链，“太”字号提速，发信号命令“兴国”舰停车，“兴国”舰不予理睬，对方首先发炮。８时３５分，“瑞金”、“兴国”舰还击。双方火力不相上下，都是美造７６．２毫米口径舰炮。当年，美国作为军火输出国，将这种型号的炮卖给国民党，同时租借给参战国苏联。１９５０年，苏联又将该种火炮转卖给中国海军，于是就出现了同是中国人，用同一种型号美国炮作战的场面。
８时４５分，“瑞金”、“兴国”舰位于菜花岐岛方位０６７度，距离对方舰４．８海里。“太”字号弃战驶向鱼山列岛。“瑞金”舰发特急电报给“广州”舰，报文费时３０分种才到达冯尚贤手中。“广州”舰赶到泥螺礁正南１．２海里已是９时３６分，早失去战机。
１１时１１分，“瑞金”舰于菜花岐岛方位８８度，距离３．８海里处，发现敌“信阳”号驱逐舰率领“太”字号、“永”字号各一艘位于小鹅冠山岛正东１４海里处，航向０２６度，航速１９节。
１１时２８分，“瑞金”、“兴国”舰位于交战方军舰方位１４８度处，距离６８链。交战方编队会合“逸仙”号，单纵队驶来。“广州”、“开封”双舰于１１时４５分位于菜花岐２３度，距离４．１海里，航速１２节接敌。
１１时５５分，海战开始。“信阳”号驱逐舰上１２７毫米舰炮向“瑞金”、“兴国”舰开火。冯尚贤命令两舰转向０７０度，但两舰仍以０２６度航行，执行命令迟缓。
１１时５９分，“广州”、“开封”战斗航向１９５度，航速１２节，冯尚贤命令“瑞金”、“兴国”舰打击敌２号舰，关键时刻“广州”舰发错信号，“兴国”舰在距离敌１号舰６０链距离上仅发射炮弹６发。
１２时，双方舰队距离６９链。“广州”、“开封”舰开始还击。１２时１２分，对方向南曲折航行，距离扩大至８５链，冯尚贤命令“瑞金”、“兴国”舰以０９０度航向打击敌２号舰，“广州”舰再次将信号错发为“打击敌１号舰”。
１２时１８分，双方距离８５链，“广州”、“开封”舰停止射击，调转航向１１０度，继续向前接近。１２时３３分，双方距离缩短至７７链，航向０５０度，“广州”、“开封”舰再次开火，对方调转航向０９０度，加速规避。１２时４１分停止射击。
战斗历时３５钟结束。战斗结束，“瑞金”、“兴国”舰继续留在海面巡逻，“广州”、“开封”两舰返回南韭山锚地。清点战果，我方编队共销耗１３０毫米炮弹８８发，１００毫米炮弹２６发，７６．２毫米炮弹１４２发，人员无伤亡。击伤“太”字号护卫舰一艘，命中炮弹９发。后有情报提供，参战的是“太康”、“太和”号护卫舰。
下面是华东海军参谋长马冠三战后讲评中的部分原话择录：
情况判断、诱敌部署正确，获得了成功。敌“信阳”号等舰进至菜花岐以南５海里对我极为有利，编队阵形正确，“广州”舰、“开封”舰南下，“瑞金”舰、“兴国”舰迅速北上，创造了有利阵势。７时５８分发现敌舰，“广州”舰８时３３分才运动南下，失去了打击敌单舰的良机。采用编队异航向（反航向）射击，影响了命中率，未能转同航向射击（敌舰外逃时）是错误的。“瑞金”舰、“兴国”舰脱离敌舰过远，没有与敌舰保持胶着状态，而且没有执行编队命令，延迟转向是错误的。“瑞金”舰始终未能转向，一直向后撤，一炮未发射，只派“兴国”舰外出进行射击（仅发射６发），指挥上严重失误……
有一些教训场合原因讲评中没有提，比如：通信联络超短波失灵，通报４３份，电报文字达５０００个，实乃不问场合的文字游戏。
参战者邹吉才晚年认为，派“瑞金”、“兴国”舰执行“诱敌深入”任务本身就存在战术缺陷，两舰均为商船改装，设备陈旧，最大航速为１２节，敌“信阳”号驱逐舰巡航速度就达到１８节，拦截根本不可能，“一个跑的慢的人怎么能赶到一个跑的快的人前面去呢”，而引诱过程中很容易就被敌舰追上，造成被动挨打局面，十分危险。
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东矶列岛海空大战（7）
来自总结材料的意见则认为，造成战斗不利的主要原因还是人的因素。当时，中国向苏联购买一批退役驱逐舰加强海军实力，青岛组建起驱逐舰第５１大队，海军要求华东海军输送一批有作战经验的优秀骨干前往接收驱逐舰。第六舰队党委从全局出发，抱着“宁肯军舰瘫痪在码头不航行，也全力以赴保证海军的接舰任务”宗旨，毫无保留地选送出６５０名优秀战斗骨干，包括大队指挥员两名，舰长两名，部门长２０名，业务长４名，这次非战斗减员从根上削弱了舰队的作战实力，补充进来的４４２名新兵大部分连舰炮是什么样都没见过。如此举措后来被认为是“拆东墙，补西墙”，“前方炮打响，主力去后方”。
第三阶段：解放东矶列岛作战
这一年初，台湾方面加紧准备###，同时酝酿与美国当局签订《共同防御条约》，将防御范围由台湾海峡扩大到浙、闽沿海，并使之合法化，期间美蒋要员穿梭于金门、大陈岛一线积极筹划。
中央军委审时度势，决定加速解放浙东沿海岛屿的进程，命令华东军区以陆、海、空三军进占头门山、田岙、蒋儿岙３岛，通称“东矶列岛之战”。４月２５日，总参谋部发出电示：“华东军区应抽调陆军一个团的部队，进驻并巩固田岙岛和头门山岛，配合海军执行护渔任务和确保该区航行安全。华东海司应组织现有力量，积极寻找战机，予猖狂活动之敌以打击。”据此，浙江军区和华东海军在宁波召开三军作战会议，研究了猫头洋护航作战和协同配合陆军进占东矶列岛方案。
５月６日，华东军区海军下达预先号令：“……我华东军区海军负有配合陆军进占田岙、头门山等岛屿作战任务，运送陆军登陆，打击敌人从海上和空中可能的反击，保证陆军登陆安全”；“第六舰队‘南昌’、‘广州’、‘长沙’、‘开封’舰组成掩护队。舟山战舰大队‘瑞金’、‘兴国’舰归第六舰队指挥，其作战任务由六舰队授予”；“鱼雷快艇一个中队待命配合第六舰队对敌水面舰艇实施鱼雷攻击，归六舰队指挥”。
东矶列岛位于台州湾与三门湾之间，由高岛（田岙岛），头门山、蒋儿岙（鲠门岛）３岛组成，居石浦港至海门港近海航道之要冲，与一江山岛、大陈岛遥遥相望。岛上守军系一江山地区司令部派出的以王枢为大队长的游击队，共１００余人，携无线电台与一江山保持联系。守军以东矶列岛为依托，经常依靠大型舰艇掩护武装机帆船抢劫过往船只，封锁南北海上交通，破坏渔业生产。拿下该岛，不但消除隐患，一直受困扰的建立鱼雷快艇停泊点、海岸炮兵阵地、雷达观通站等问题也都迎刃而解，下一步攻打大陈岛将有了出发地。
就在我军积极秣马厉兵之际，５月６日，“连任总统大典”前夕，蒋介石闻风而动乘坐“峨眉”号军舰亲临大陈岛“面谕防务”，又前往一江山、鱼山列岛巡视鼓舞士气，为５月２０日总统大典捞取政治资本。这无疑给战事增添了一抹紧张气氛。
５月１１日，六十师参谋长王坤和温州水警区副司令陈雪江组成前方指挥所。海门港、白沙湾内，从各地调集的大批机帆船、木壳登陆艇、陆续集结待命，中间包括一直活跃在台洲沿海的、素有“陆军海战队”之称的水兵连。上午１０时３０分，国民党空军Ｆ－４７型战斗机两架窜至松门以南３０公里上空，宁波机场得到指令，六团中队长保锡明、飞行员董世荣奉命驾机起飞迎击。
Ｆ－４７属于战斗轰炸机，在国民党空军大陈岛飞行管制站指挥下倚仗低空性能好，飞行续航时间长等优势，经常配合舰艇对浙东沿海进行侦察轰炸，破坏海上运输和渔业生产。我双机升空，一直远伸到大陈岛西南１５公里空域，僚机董世荣发现右下方两个黑点，遂报告。长机保锡明命令董世荣攻击。董世荣一压操纵杆，降低高度，实施俯冲，追击一段失去目标。保锡明再次发现目标，占据有利攻击位置开火，即命中。保锡明生怕有误，连续攻击３次，直至对手拖了黑烟栽入海中爆炸。他这边刚将飞机拉起准备寻找另个目标，那边迎面突然一团炮火闪烁，跟着座机剧烈震动，右臂鲜血喷涌，保险带和裤子窜起火苗，机舱内浓烟滚滚。他意识到发生了什么，操纵伤机和董世荣做了简短交代，撤出战场。
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东矶列岛海空大战（8）
董世荣心中燃烧着复仇怒火，在云层中来回寻找，目标钻出来时他一下子咬住，一口气打光弹匣里所有的子弹。这次对手再没逃过密集的火墙，中弹后摇摇晃晃跌入大陈岛方向。
宁波机场上空，失控的飞机在剧烈颠簸，疾速下降。保锡明透过舱内浓烟能看见座机在燃烧，他的右手已麻木失去知觉，但是大脑还清醒，他告诫自己飞机是人民的财产，一定要保护下来。在他渐渐模糊的眼前是倾斜的地平线，盛开的油菜花勾勒出一块块几何图案，快速放大……
随着重重一颠，飞机倾斜着着陆。
攻打东矶列岛战斗在即，总参谋部５月１３日电示华东军区：
我陆海空军联合作战尚属首次，为保证进占头门山、田岙任务顺利完成，统一指挥并协调三军行动，对付进占后敌陆海空军可能的联合反击，特派张爱萍同志前往统一指挥，待进占部队构筑工事巩固阵地后，解除指挥任务。
时任华东军区参谋长的张爱萍接电，报告总参谋部和中共华东局：
进占头门山、田岙的兵力已部署完毕，准备于１４日黄昏分路同时起渡，争取当夜２２时前登陆完毕。登陆后可能发生的情况已作了判断，并进行了预定的防御作战部署，８日至１０日分别在海门、宁波两地召开了三军联席会议，拟订了作战方案，初步地进行了协同动作的组织，我于本月１５日遵命到黄岩统一指挥。
历史证明，张爱萍到任使得这次战斗成为著名的“一江山岛之战”的预演。
５月１５日午后，国民党空军派出Ｐ－５１型战斗轰炸机两架，绕檀头山岛侵犯象山港。
海航二师指挥所判断对方在利用复杂气象侦察，遂命令六团副大队长宋国卿、中队长常化臣双机起飞，赴小鹅冠山岛拦截。两人驾米格比斯战斗机起飞，战区细雨蒙蒙，能见度很差，到达战区后根据地面引导将高度从１２００米降到８００米，最终在象山湾上空发现目标。刚进入战斗航向，忽然发生意外，指挥所由于无线电干扰没有听到发现敌情的报告，命令两人返航。
宋国卿接命令后，迅速检查油量，确定还有进行空战的时间，决心继续攻击，一边向指挥所报告，命令常化臣跟上，一边大胆反扣，紧咬住对手。对方发觉，大坡度急转弯，企图摆脱。宋国卿并未水平纠缠，又一个上升反扣，咬住右侧一架敌机开炮，正中对方尾部，然后迅速拉起，重新占位；如此连续攻击４次，将对方击落。
余下飞机慌乱逃离。
王坤在晚年的回忆文章《登陆一江山岛》中记录下当时情景：
这时正赶上渔汛，白沙湾海面上总有上千条渔船，渔民们目睹解放军空军胜利的出击，乐得高声欢呼。突然，像一阵台风刮过来似的，渔民们不约而同地丢下渔网，大声欢呼着摇橹直上，向海空中坠下的一个黑点合围过去。那股蜂拥争先的气势，简直像陆地上千军万马集团冲锋似的，大家抢先去抓一个刚从国民党军飞机上跳伞下来的驾驶员。
我正担心国民党军会不会发觉解放军行动意图，就令人把驾驶员抓来审问。据他供认：因接到金门岛特务情报，说我方有大批商船集结，特来探究虚实。因为在这以前，我商船经过这里也常是大批集结，等待海军护航。根据这种情况，惯于玩弄海盗伎俩的国民党军队，是有可能把我们看作商船的，那就将计就计，等待他们上来发点洋财也好。
几乎差不多时间，担任警戒巡逻的舰艇先后启航驶离海门、白带门。
当时海面雨雾迷茫，能见度一至两公里。紧随其后的登陆部队刚欲解缆，忽听得炮声大作，忙向海军了解情况，回答是我军舰艇并未与敌接触。再向岸上观察所打听，也没发现航道上有我方船只过往。那么敌舰究竟是在向谁开炮呢，一时也搞不清楚，只好按照计划前行（后得知，敌方两艘“阳”字号舰本想分两路拦截“商船”队，却因海上大雾发生误战，相互炮击）。
东矶列岛海空大战（9）
１９时，宁波海航第一师四团一大队起飞，掩护登陆运队航渡。步兵六十师一八〇团，配属炮兵营，工兵连，由海军登陆艇１８艘，浙江军区机帆船６艘组成编队，从牛头宫启航，２１时４０分顺利攻占田岙岛。登陆过程中，未遇多少抵抗，守军除少数外逃，其余被抓获。
福建军区水兵师海防大队木壳登陆艇８艘、机帆船７艘运送步兵第一八〇团一营，１９时由海门港启航，２１时顺利登陆头门山皮厢里，歼灭小股武装匪特，占领该岛。登陆部队出现时，特务们毫无防备，正在老百姓家里和女人胡混。
公安第十六师四十八团二营，配备两门战防炮，乘坐浙江军区海防第一