会议派的操纵下召开。
9月16日，特别委员会在南京正式开会。这个特别委员会名为二届中央特别委员会，是当时执政国民党的最高政治领导机关。该会重新组织国民政府和军事委员会。l7日通过国民政府委员46人名单，以谭延辏А⒑好瘛⒉淘唷⒗盍揖⑼艟牢Ｎ裎保至鞯Ｈ沃飨＞挛被嵋哺淖椋�66人组成，以蒋介石、胡汉民、谭延辏А⒑斡η铡⑼艟馈⒗钭谌省壮珈⒎胗裣椤⒀治健⒅炫嗟隆⒊糖薄⑻粕恰⒗罴蒙睢⒀钍髯热宋飨牛猿糖薄⒑斡η铡壮珈ＮＬ匚峄狗⒈砟⒑汉献餍裕脊竦车摹巴骋弧币丫瓿伞�
平心而论，这两个委员会只不过是桂系手中的工具。谭延辏А⒗盍揖淙怀雒媪斓颊ぷ鳎亲永锼堑囊痪僖欢急匦胱裱钭谌省壮珈囊庵夹惺隆＞挛被岬娜龀Ｎ校淙话殉糖敝糜谑孜唬虺糖钡牡诹驯唤槭馍ⅲ伦橹牟慷硬晃怂厥印＠睢字皇抢贸痰睦险信品⒎⑼ǖ纭⒆匙成瓢樟恕：斡η账淙辉诮槭乱昂笃疵┱攀盗Γ训谝痪谋喑傻谝弧⒌谖辶礁鼍岚瘟踔拧⒐俗Ｍ朔秩尉ぃ员憧刂疲换拱呀槭男母钩鲁系鞒渚挛被峋袷鹗鸪ぃ崴牡�21师师长实权，以除后患。然而，何应钦还是捉襟见肘，无力与桂系抗衡，也就无法影响军事委员会的决策。“统一”更是没影的事。国民党三巨头蒋、汪、胡都拒绝到会。原为特委会发起人之一的汪精卫，本以为蒋介石下野后，他可重操中央大权，可是，特委会成立，汪仅得一国府委员空衔，而他的政敌西山会议派却扶摇直上，重据要津，他自然十分恼怒。所以，汪精卫及汪派要员徐谦、顾孟余都没有参加在南京成立的特委会会议，他们重返武汉，与唐生智结合，企图依靠鄂、湘、赣三省，反对特委会。蒋派、胡派也都反对特委会，江苏、浙江省党部还发表反对宣言。西山会议派在特委会中所占席位不少，只因没有掌握军队，他们的实际权力与所占席位很不相称。据有军队的桂系首领李宗仁、白崇禧二人，既是特委会委员，又是军委会主席团成员，军委会其他多数成员不住在南京。可以说，新成立的特别委员会作为统一国民党党、政、军最高权力的临时机构，实际上已为桂系和西山派所把持，形成了西山派在前，桂系在后，西山派主政、桂系主军的局面。
蒋介石被逼下野，汪精卫黯然返汉，龙潭战役后的李宗仁等桂籍军人，以军事实力为后盾，利用宁、汉、沪三方“党争”，跻身政坛，纵横捭阖，崭露头角，不仅使蒋、汪等老牌政客侧目相看，而且在国民党政坛、军界发展起自己的势力。“新桂系”一词由此正式在中国新闻中成为热门主题词，新桂系也逐渐成为影响民国政局的一股重要力量。
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西征讨唐（1）
桂系把持南京特委会后，一心想当“最高领袖”的汪精卫大失所望，汪精卫等人返回武汉后，即伙同当时在两湖拥有重兵的军事实力派唐生智，打起了“反对非法特委会”的旗号。
唐生智最初以“左派军人领袖”标榜，为自己捞取政治资本，然后支持汪精卫分共，同时又在两湖排斥异己。在汪精卫等人赴南京期间，他在两湖用兵，首先在境内扫清了仅存的几支非唐系武装，而后便咄咄逼人地向长江下游发展。原驻九江的张发奎部，以追击南昌起义后南移的贺龙、叶挺部队为名，全军开往广东，两湖便成为唐生智的势力范围。以后，唐又乘桂军主力与孙传芳龙潭之战的时机，乘虚而入，率部沿江东下，占领了安庆、芜湖，取得本属桂系的安徽地盘。这个坐拥两湖、安徽三省的唐生智，他以第四集团军总司令名义，控制着武汉的党政军大权，成为武汉方面的主宰者。等到汪精卫与特委会破裂，唐生智正好拥汪自重。特委会下令于10月11日前废除各地政治分会，唐却偏偏在9月21日下午成立了武汉政治分会，由唐生智、顾孟余、陈公博任常务委员，管辖两湖与江西，宣称“不受南京节制”，公然与特委会唱开了对台戏，并派何键担任安徽省主席。唐以护党名义，通电反对特委会，否认南京中央政府。接着，命令刘兴的第三十六军东进至当涂，与桂系夏威的第七军在芜湖发生了前哨战。汪精卫不仅是宁方和西山会议派攻击的对象，而且也失去控制武汉方面的能力，无法驾驭拥有重兵的唐生智。宁汉对立的实质，已从蒋、汪之间争夺党权政权的矛盾，转变为桂系与唐生智之间争夺地盘的斗争。桂系于是打着南京特委会的招牌，以维护“统一”为理由，西征唐生智，正可谓师出有名。
当初孙传芳准备渡江进攻南京时，唐生智乘机率兵东下安庆。李宗仁为了打败孙传芳军队，亲自去庐山与唐生智会谈，要求唐生智的军队立刻在安庆一带停止东进，以安人心。李的要求遭到唐的拒绝。不仅如此，唐还利用蒋百里居间联系，与孙传芳勾结起来，企图在京、沪、杭三角地带夹击宁军。由于孙传芳迅速败亡，才使唐囊括京、沪、杭的计划破产。唐对桂系的威胁，在李宗仁看来，已不下于蒋介石，但因当时南京危急，只好暂时容忍，待日后再算账。孙传芳既被打败，新桂系与唐生智的矛盾便突出起来，唐割据两湖，对抗特委会，特别是占领安徽，不仅威胁着南京的安全，也对桂系与其后方广西的联系造成严重的障碍。但是，对付这个劲敌，李、白必须把握十足时再进行打击。
李宗仁一面利用特委会军事委员会的权力，酝酿对唐生智的武力###；一面设法在湘系军队中寻找反唐同盟军。除了启用赵恒惕旧属叶开鑫、贺耀祖两部外，主要着力于争取当时仍有一定实力的谭延辏А⒊糖倍蕴痔频闹С帧Ｌ费雨＇、程潜与唐生智素有宿怨。1927年春，程潜遭到蒋介石的暗算而逃到武汉，准备回湖南重建第六军，受到唐生智的阻挠。谭延辏ё魑浜悍矫娴拇恚侥暇┯肜钭谌实壬烫负献魑侍猓坏侥暇┚屯牙肓送艟兰牛镜侥暇┮槐撸隽烁淖楹蟮墓裾飨Ｌ范蕴圃缇筒宦耸币舱稣坦鹣刀χ室苍肝钭谌视氤糖焙献髑Ｏ摺Ｎ俗龊贸痰墓ぷ鳎睢自酱畏贸蹋⒋鹩Φ固坪笥沙讨鞒窒嬲Ｌ芬卜梦食塘酱危乖谀暇┦迩潘秸柩纾叛肜睢住⒊倘耍黄鹎⑸烫痔剖乱恕３糖彼抗俦辔先耍蠹叶枷牖毓楣世铩＠钭谌蚀鹩χ谭迪妫糖比肥涤行┒摹５蛟谀⒑悍至咽保牟慷釉还鹣挡慷咏尚担虼硕越⒗疃蓟秤薪湫摹Ｎ巳贸糖狈判模钭谌识闹浞⑹模骸暗固浦螅绻到斓厣衩魉蝗荨！蓖保腔雇萍龀倘挝髡骶苤富印Ｕ庋睢子胩贰⒊套槌闪朔刺屏恕０壮珈匾渌担骸俺淌侨嫒耸浚粕侵莸赜衷诹胶裕挛被崛蚊涛髡骶苤富印！崩睢椎恼庖徊呗怨坏玫搅顺痰男湃危趟担骸暗铝凇⒔∩晕叶己芎谩！逼浜螅睢淄ü糖保怎妨晖绲墓叵担Ｌ撇拷旌渭⒄殴⒘踅ㄐ鞯龋幽诓客呓馓凭�
西征讨唐（2）
新桂系还针对不同对象，对各个实力派争取拉拢，使唐生智陷于孤立无援的境地。
何应钦秉承蒋介石的意旨，对西征讨唐的态度比较消极。李宗仁、白崇禧则通过特委会和军委会来发号令，约束何应钦，他们制定的作战方略是：北线对张作霖、孙传芳取守势，由何应钦主持；西线对唐生智取攻势，由李、白主持。北方军阀是蒋的死对头，何应钦当然不能掉以轻心。这样，桂系就拴住了何应钦，取得何的配合，实现了变两面作战为一面作战的战略计划。
第二军军长鲁涤平是谭延辏У那仔牛磺形ㄌ分谴印５笔甭车悠讲孔ぴ诙跷鳎艿教粕堑呐偶罚鹣低ü费雨＇与他联系，鲁于是成为西面制唐的一支力量。
第三军军长朱培德驻在江西，因汪精卫的关系，对湘桂态度暧昧，唐军才得以安全撤退。但朱培德因受唐生智的压迫，接受了南京西征军第五路总指挥的职务，使唐部受惊不小，不得不提前从安徽撤退，以防朱军拦腰截击。
桂系西征讨唐，更得到两广李济深、黄绍竑的积极响应与冯玉祥的支持。各地支援讨唐的还有：贵州的周西成派兵进窥湘西；四川的杨森与黔军合组西路讨唐军，沿长江上游两岸同时向武汉进击。
为了取得政治上的主动，桂系又以特委会名义，请孙科、伍朝枢出面，前往武汉与汪精卫、唐生智会谈。10月2日，孙、伍等特委会代表到庐山晤汪。10月5日，孙、伍等向汪提出三个条件：（1）取消武汉政治分会；（2）武汉部队继续北伐；（3）恢复中央党部。汪也提出三个条件：（1）仍照原议迅速召开二届四中全会，恢复中央执行委员会行使职权；（2）特委会由四中全会加以追认，并与中央常务委员会划分职权；（3）武汉政治分会暂不取消，但须与中央划分权限。汪精卫提出的条件得到宁方代表的同意，并决定于11月1日在南京举行四中全会。关于军事问题和安徽党政问题，宁方代表提出：（1）唐生智扩充军队太快，以后非奉军事委员会命令，不得扩军；（2）汉阳兵工厂枪支，须由军委会分配，各军不得自由提取；（3）安徽省政府、省党部应即改组；（4）李、白、何、唐、程五总指挥同时出兵北伐。宁方这些要求的目的，都是为了削弱唐的力量，汪不敢答应，双方于10月10日去汉口与唐进行会谈。
10月11日，汪、唐与孙、伍等在汉口唐宅继续会谈。唐对统一管理汉阳兵工厂和改组安徽党政机构，表示坚决反对，拒绝了宁方的要求。唐为表示他的决心，还派叶琪为代表赴宁会晤李宗仁，声言绝不放弃安徽。李宗仁对叶琪说，南京中央对唐生智的跋扈极为不满，唐生智如不让出安徽，兵争将所难免。叶回答说，唐总司令最多只答应让出芜湖，绝不放弃安庆，南京政府如坚持收复安徽，唐总司令将不惜以武力周旋云云。
谈判破裂后，南京方面表示愤慨，其中，程潜、谭延辏А⑺锟频缺硐指羌ち遥追滓�###。于是，国民政府密令军委会组织“西征军”，###唐生智。10月20日特委会召开紧急会议，以“通敌叛党”为罪名，议决开除唐生智党籍，解除其一切职务，并以特委会名义颁布了《中国国民党为###唐生智告湘鄂皖民众书》，指责唐生智“视党部为传舍，以主义为玩物”，“一月之中，扩充军队至四十余团之多”；“垄断汉阳兵工厂，分割湘鄂财政，先后搜罗数千万现金，自肥其私属军队，以货币搪塞友军”；“利用时机，使何健、刘兴进占安庆、芜湖，将安徽视为征服地”；“一面以重兵屯扎安庆、芜湖，威逼首都，一面勾结孙传芳，入侵南京”。其中关于唐生智“联络孙传芳谋危首都”，唐本人“竟直认不讳”，这使唐生智陷入四面楚歌的境地。即使原本有心暗中联络唐生智反桂的蒋介石，也不得不公开表示：“###唐生智，尤为必要。”还说：“唐叛党罪状，早已显著，其心目中本完全无党，专利用党以扩张其个人之权利。”“勾结北方军阀，彼可无所不为。”南京方面正式下达了“讨唐令”，由军委会组织西征军，以程潜为总指挥，李宗仁为副。西征军兵分三路，海、空军配合进攻。李宗仁任第三路总指挥，白崇禧任第三路军前敌总指挥，率夏威部第七军、胡宗铎部第十九军、陈调元部第三十七军，沿长江北岸西进，扫荡盘踞西梁山、巢县、合肥、舒城一带的唐军，进占安庆。程潜任第四路总指挥，率第六军、陈嘉祐部第十三军、叶开鑫部第四十四军，沿长江南岸西进，扫荡芜湖、湾址、大通、贵池一带唐军，进占东流、秋浦。另以朱培德为第五路总指挥，驻重兵于湖口、九江，阻扼汉、皖交通，截击唐军；并以一部沿株萍路威胁长沙。
西征讨唐（3）
此时叶琪还在南京，住在夏威家中，每天与桂系诸友人游玩谈天。知道南京方面已发动西征，勃然大怒，立即要求回武汉。桂系人物与叶既为同乡，且多数人还与他有同学之谊，自然不会留难。于是大家送他到下关，明知即将在战场上拔刀相见，仍在江干握手送别。叶琪搭乘外国轮船溯江而上，回部队指挥堵截西征军。李宗仁也于同日乘轮船西上，指挥部队出击。
应该说，此次用兵，桂系已立于不败之地。因为在经济上，宁方既控制了华东和华南的富庶地区，又有江浙财团的支持，经济实力比汉方雄厚得多。宁方对武汉实行经济封锁，断绝财政支援和物资供应。结果，武汉物资奇缺，粮食困难，物价飞涨，市场混乱，民心动摇。在军事上，由李宗仁、程潜统率的西征军，有第七军、第六军、第十九军、第四十四军等基本部队，有海军、空军配合作战，而且还有何应钦、冯玉祥、李济深、鲁涤平、朱培德等部队以及川军杨森部作后盾。唐生智统率的军队，表面上似乎很强大，号称百团，约15万人。但可供唐生智指挥的军队，只有李品仙第八军、叶琪十八军、何键二十五军、刘兴三十六军及湖北省防各师，其余各部都是临时改编而成，缺乏战斗力。而且，在武汉、安庆、芜湖各摆一个军，形成一条长蛇阵，力量分散，不利作战。同时武汉是四战之地，易攻难守。唐生智据守武汉，形格势禁，四面受敌：东面受敌于李宗仁、程潜的西征军，西面受敌于四川的杨森和鲁涤平部，北面受敌于冯玉祥，南面受敌于李济深、黄绍竑，东南面受制于朱培德，实际处于非常不利的地位。
10月18日，程潜的第六军向驻在宣城湾址的三十六军刘兴部发起进攻，宁汉正式开战。随后，李宗仁率第七军进入皖北，进攻三十五军何键部。由于朱培德已接受宁方委任的第五路总指挥，安徽唐军有被截断退路的危险，因此，唐生智令刘兴、何键两军相继退出芜湖、安庆，撤回武穴一