校诓砍鱿中湃挝；Ｌ乇鹗撬樟С置裰鞯鹿亓智剑负跚卸狭怂那楸ɡ丛矗欢仁筂15再次陷入危机之中。再一方面，战后的M15也极大地受执政党的影响，特别是首相对它的信任程度决定它是“膨胀”还是“萎缩”。这些都在某种程度上都制约了M15的发展。
没有拘捕权的反间谍机构（2）
现在的M15虽不再那么声名显赫，它随大英帝国的衰败而有些不尽人意。许多情况下还得依靠美国的情报机关，才能进行有效的按间谍活动。但它高效的运作方式、缜密的组织机构、丰富的作战经验仍然是各国间谍不可小视的克星。
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M15对英国各阶层的监视活动
在冷战时期，情报部门和政治家之间的关系一直很紧张。其中一个具有讽刺意味的事件是英国首相威尔逊宣布他自己也成了军情五局的监视目标。在英的第二次大选之后的1947年10月，他发现有人进入他家，一些个人资料被窃，但是却没有发现任何破门而入的痕迹。就是从此事发生后，他开始宣称自己成了军事五局的监视目标。他确信军情五局的右翼成员阴谋反对他，想让他下台。该阴谋据说与威尔逊对莫斯科的常规访问和他与苏联政党的联系有关。威尔逊本人被“军情五局的阴谋”所困扰是因为军情五局及其盟友的谣言加工厂一直认为，威尔逊在过去一定有一大秘密，从而使他落入了苏联的陷阱。温斯顿·丘吉尔的孙子曾指出“当时很多人心中都有一个问号，因为他对苏联不下19次的访问确实给了铁幕那一端很多机会。”14个月后，威尔逊令人吃惊地辞去了首相职务。
那时，不仅是威尔逊，很多威尔逊内阁的高级领导人都成了军情五局和中央情报局的监控目标，包括工党副主席特德·肖特。很多报纸收到了一份肖特在瑞士银行帐户的复印件，上面的帐户余额是一个惊人数字。然而这一切都是伪造的。肖特从未开立过瑞士银行帐户。苏格兰场的调查人员说，伪造者是个专家，而肖特本人却认为这是军情五局的杰作。
除此之外，在整个20世纪70年代，军情五局通过它不断扩大的F部门，监视公众人物、记者、教师、和平主义者、律师和内阁大臣。许多著名人物都成为它的监控目标。当时国家民主自由理事会的秘书长帕特里克·休威特（后来成为工党领袖尼尔·基诺克的顾问和布莱尔政府一员）和其法律顾问哈端·特哈曼（后来也成为劳动部长），也被当成共产主义支持者和潜在的颠覆主义者；劳动纠纷和罢工也引起了军情五局的兴趣，很少有工会领导人没有受到它的监视。
对所谓的颠覆运动的跟踪持续了很多年，耗费了军情五局大量的人力物力，建立了数以百万计的档案。而与此同时，真正需要关注的地区却没有得到应有的注意。例如北爱尔兰。那里虽然需要进行大量的工作，但是在军情五局和其他情报机构—包括军情六局—的竞争中，那里却一直处于低效、管理混乱、错误拼出和自相残杀的状态中。当时有一次由军情五局领导的行动，其目的原本是鼓励和揭露宗派主义杀手。但是由于假情报的干扰，最后反而演变成针对工党政府部长们的行动。
在玛格丽特·撒切尔夫人执政期间，军情五局对公众人物的监视不断扩大，而撒切尔夫人也会不时干预行动。1983年，国防部成立了一个新秘密部门，负责检查新闻媒体以控制核裁军组织单方面的裁军宣传。该部门要求军情五局提供关于核裁军运动成员中颠覆分子的信息。军情五局当即便向DS19提供了一份报告。报告的主要内容都是军情五局通过监视窃听、监视等手段获得的情报。
到80年代中期，英国社会普遍开始反对情报机构对人民进行的监视活动。然而具有讽刺意义的是，军情五局对普通市民的监控不仅没有减少、反而有愈演愈烈之势，它对通讯系统的监听也变得更加普遍。
自1909年成立以来，军情五局一共公布了100万份档案，其中涉及100万个人名。这些档案大部分是第二次世界大战之后建立起来的。但是，与世界其它地方积累的文件和数据可相比较，这个数字还不算很大。在20世纪五六十年代，18万份二战以前的档案被销毁。在1988年，还有约50万份档案保存在军情五局的调查目标。这中间有4万份属于最高保密级别，以缩微胶片的形式保存，只有在特殊情况下有关官员才可以用口令读取这些资料。另外还有25万份档案也作为保密材料保存，但是军情五局职员在目前工作中可以使用。换句话说，现在仍然可以查询数以千计曾被调查过的人们的资料，而无论这些人接受调查是20年还是30年前的事。
1998年，当时正在被军情五局建立的档案数目大约为两万份，其中三分之一是关于外国人的，也就是说有万份是关于英国公民的。在1960年代，因为以前的纪录已被销毁，使得一些间谍案件的调查遇到困难，所以英国政府采纳了对文件不作销毁处理的决定。即使如此，冷战结束后，经审查仍有11万份档案被打上记号销毁，其中包括苏联和华约国家情报局试图从英国颠覆组织中招募间谍的行动。显然，在那个时期，英国有数以千计的人仍处于军情五局的监视之下，其中甚至包括当时的核裁军运动主席布鲁斯·肯特。
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以色列谍报机构简况（1）
在世界各国的谍报机构中，以色列特工以强悍、精干、高效、冷酷而闻名。由于历史的和民族的原因，犹太人将他们的国家、民族的安全与情报、间谍工作紧密相连，似乎须臾不可分离。为此，以色列政府高度重视谍报工作，不遗余力地强化特工队伍的建设。
以色列国的犹太人是一个有着悠久情报活动历史的民族。就人口来说，以色列是世界上最小的国家之一，而它的情报机关却以出类拔萃的表现著称于世。3200多年，犹太人领袖摩西派出12名精英到上帝赐给他们的迦南之地打探情况的故事，一直作为情报活动的佳话在世界上流传。
犹太人现代情报机关的创建，开始于20世纪初。1920年，在巴勒斯坦的犹太人为了对抗阿拉伯人的袭扰，建立了名为“哈加纳”（希伯莱语自卫队）的地下武装组织，同时成立了专门搜集情报的部门：“沙伊”，这就是今天以色列情报机关的前身。1936年，“沙伊”的间谍网已经覆盖了整个巴勒斯坦地区，可以向“哈加纳”提供阿拉伯人各方面活动的情报。“沙伊”的主要任务是获取有关巴勒斯坦阿拉伯人进攻犹太人的各种情报和及时发现邻国恐怖组织的破坏活动。
1937年，巴勒斯坦的犹太人又成立了名为“摩萨德”的组织，专门负责为巴勒斯坦地区的犹太人地下武装购买和偷运犹太人移民，最初总部设在法国巴黎。1940年巴黎被纳粹德国占领后，“摩萨德”转入了更隐蔽的地下，也更积极向巴勒斯坦地区偷运武器和组织非法移民。在这一时期，巴勒斯坦地区还出现了像“伊尔贡·兹瓦伊·卢米”、“特恩帮”之类的犹太人恐怖组织及其所属的情报机关。
1948年5月15日，以色列建立国家后，它的第一任总理戴维·本—古里安就指出：“我们需要出色的情报工作来帮助我们求得生存。我们的国家是地球上最小的国家之一，但是我们必须建立全世界最优秀的情报机关。”在这个战略思想指导下，以色列国家领导者就着力于情报工作，积极组建现代情报机关，使其为新建立的以色列国家的利益和安全服务。
首先是对“沙伊”和其他建国前的犹太复国主义的秘密组织进行改组，并在“沙伊”的基础上成立了一系列的秘密情报系统。1951年，以色列成立负责情报搜集、特别整治行动和反恐怖行动的统一机构——以色列情报与特殊使命局，并沿用了以前偷运武器和组织非法移民的机构名称“摩萨德”。后来，以色列又陆续建立了军事情报局、国内安全总局和外交部政策计划与研究中心等机构，形成了一个庞大的间谍组织体系。
因为以色列政府和大多数以色列人认为情报活动直接关系着这个犹太国家的生死存亡，所以在情报工作方面，任何一个国家也没有像以色列那样全力以赴。由于犹太人长期身处逆境，养成了强烈的民族意识，无论是国内或国外的犹太人，一般都有为以色列服务的愿望，因此在以色列情报安全系统中产生了巨大的内聚力。一位美国中央情报局官员说：“他们有一股我们无法估量的动力，关键时刻，他们能惊人地集中意志。”以色列的情报机关工作效率很高，他们在短时间内能完成各项艰难的任务，在世界上声誉卓著。以色列有一支精干的情报队伍，这支队伍任务和目标明确，上下关系协调，被西方称为世界上最有效率的六个情报机构之一。而且，以色列情报机关的工作得到社会力量的广泛支持。在它的300多万人口中，有100万居民是来自世界82个国家的移民，政府可从这些移民中选择和招募各行各业和懂得各种语言的专门人才进行情报活动。另外，散居在世界各地的1200万犹太人对于以色列的情报活动也给与了个方面的支持和帮助。世界大多数国家都存在一个犹太人社会，这是以色列建立情报网的最有力条件之一。
1977年，为了协调各情报机构的工作，以色列建立了由各情报机构负责人和各方面的总理顾问组成的安全事务委员会，在摩萨德局长的主持下，每两周开会一次，直接向总理汇报情况。
以色列谍报机构简况（2）
冷战结束之后，基于国际形势的重大变化，以色列当局也对其谍报机构进行了调整，仍保留了情报与特殊使命局、军事情报局、国内安全总局和外交部政策计划与研究中心等机构。其中，情报与特殊使命局——摩萨德，是以色列实施对外谍报战争的骨干力量；国内安全总局，分别承担着以色列的反间谍和军事情报专项搜集任务。
以色列的情报机关与许多国家建有情报合作关系。摩萨德与美、英、法、德等国的情报部门都有密切的合作关系。长期以来，巴黎和新加坡是以色列在欧、亚两洲的情报活动中心，它的情报网遍及70多个国家和地区。
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秘密情报局（摩萨德）的渊源
秘密情报局又称以色列情报与特殊使命局，而人们更习惯称它为“摩萨德”（机关学院的意思，英文缩写MOSSAD的译音）。这是以色列为协调全国的情报机关和它们的情报活动，于1951年9月1日在美国人的帮助下，模仿美国中央情报局的模式创建的。它是以色列最大、最重要也是最著名的情报机关，它统辖着以色列的军事情报局、国内安全局、外交部调查局、警察情报局等情报机关，归总理直接领导，其地位在以色列内阁中甚至比中央情报局在美国政府中的地位还要高。
由于其出色的间谍活动，摩萨德和美国中央情报局、英国军情5局、苏联克格勃一起，被公认为全球谍海的4强。
20世纪初期，犹太复国运动迅速发展，大量的犹太人从世界各地来到巴勒斯坦，希望在这里重新建立犹太人的国家。在同奥斯曼帝国和当地的巴勒斯坦人的斗争中，犹太人逐渐建立起了自己的秘密军事、情报组织。犹太人在巴勒斯坦的第一个间谍网是1907年被发现的，它是为英国谍报机构服务的，因为英国是奥斯曼帝国的敌人，也是犹太复国主义运动的支持者。1917年，在巴勒斯坦又发现了一个犹太人的间谍网。这个间谍网是由富裕的犹太商人哈龙·艾哈龙逊和他漂亮的女儿莎拉建立的，其使命是为英国搜集德国和土耳其军队的情报。这个间谍网的最大功绩是窃取到了德国军队生产芥子毒气的秘密。
在第二次世界大战开始前后，犹太人为了维护自己的利益，成立了哈西雷默和哈加纳。而摩萨德最初也正是作为哈加纳的一个分支组织于1937年成立的。它的任务就是通过非法途径向巴勒斯坦地区偷运犹太人并购买武器，以应付肯定会发生的与巴勒斯坦人的冲突。
摩萨德的第一个总部在巴黎。1940年，法西斯德国占领巴黎后，摩萨德成员大部分转入地下活动。德国法西斯迫害犹太人的残暴行为，引起了全世界的愤怒，使犹太人获得了更为广泛的同情和支持。摩萨德在法国的活动也的到了法国谍报机关提供的广泛支持。到1945年，摩萨德已经拥有接近400名志愿人员。
为了维持在巴勒斯坦地区的建国活动，他们以近似疯狂的态度，大量地向巴勒斯坦地区输送人员和武器。
正是依靠像摩萨德这样的组织的出色工作，犹太人在巴勒斯坦地区的力量才得以不断壮大，为以色列国家的建立奠定了基础，并赢得了保卫国家的第一场战争。因为，摩萨德的情报使以色列上层集团丢掉了幻想，立足于用军事手段解决问题，在战争开始前做好了准备。此前，著名的犹太领导人梅厄曾化装成阿拉伯妇女，潜入约旦首都安曼，会见了约旦国王阿卜杜拉，试探阿拉伯人对犹太人建立国家的态度。国王欺骗了梅厄，他告诉她，约旦和阿拉伯国家绝对不会对犹太人宣战，如果犹太人宣布建国的话。梅厄相信了约旦国王的保证，其他的领导人也接受了梅厄的判断。但是，摩萨德的一个间谍从约旦最高军事机关弄到了阿拉伯国家的详细战争计划，证明战争是不可避免的。充分而确凿的证据使犹太领导人明白了战争危险的迫近，在着手建国的同时积极备战。
1948年5月14日，犹太人的政治领袖戴维·本—古里安宣告以色列国成立。果然，第二天晚上，埃及、约旦、叙利亚、黎巴嫩和伊拉克等阿拉伯国家的军队便联合起来，向以色列发动了进攻。但是，以色列已经有了充分的准备，在某些西方国家的支持下，以色列赢得了这场战争，保住了这个新生的犹太人的国家。
由于摩萨德的突出贡献，在经过了建国初期情报间谍工作的短暂混乱之后，1951年，本—古里安把维护国家安全、整合国家间谍情报