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二、媚袁固位 以屈求伸（1）
二次革命由于力量对比悬殊特别是国民党人心涣散，不到两个月即失败了。二次革命的失败意味着资产阶级移植西方*政治制度到中国的计划，遭到了惨痛的挫折。之后，国内反袁势力迅速瓦解。由于缺乏政治上的监督力量和军事上的牵制力量，袁世凯益形踌躇满志，决意发展他的*统治。在军事上，他将他的北洋军从二次革命前后的长江以北，迅速推进到长江以南，并借“中央合法权”，不断剪除非北洋系的南方各都督的职权。不久，除西南地区外，北洋势力遍布全国各地。
在山西，袁世凯为了加强专制*，把三晋牢牢掌握在自己手里，于1913年派其党羽金永到山西任内务司司长，以监视阎锡山和革命党人。1914年5月，袁世凯又为加强中央集权，收回各省都督的军权，准备“废省改道”，明令撤销各省民政长，改设巡按使，并借此机会任命金永为山西巡按使，以分阎锡山的权力。
据阎锡山回忆：
山西是民国伊始就实行军民分治的省份，省行政首长为民政长。山西首任民政长为湖北周渤，其后为山西神池之谷如墉，河曲之赵渊，繁峙之陈钰，其间我曾兼任一度，但为时甚暂。民政长之下，分设内务、财政、教育、实业各司，以分掌各项政事。全省按河东、忻宁、雁门、归绥四道区，分置河东、中路、北路、归绥四观察使，以理察吏安民诸事。
……
袁氏为进一步完成中央集权，曾欲废省存道，使道与中央成为直接关系。这一计划实施的初步，就是于民国三年五月二十三日明令撤销各省民政长，改设巡按使，并改各道观察使为道尹。巡按使虽然在事实上是接替了原来的民政长，但在名分上则不是行政官，而是监察官，特于委任之时，由中央分别明令赋以监督财政与监督司法之权耳。此制行之既久，即可逐渐做到废省存道。
山西第一任巡按使金永是个旗人，其人相当骄悍，是袁特别派来山西消灭民军势力的。金永到晋，初任内务司长，但一般人皆知其必主省政无疑，果于改制伊始，即实现之。当时中央为分各省都督之军权，命各巡按使成立警备部队，此令一下，金永在晋即积极成立警备队，其数初为七营，继并不断增加，形成对我的甚大威胁。
中央集权的另一个措施，就是撤销民政长制的同时，亦撤销各省都督之制，无论中央与地方将领，均授以将军或上将军官职。在中央者上冠一“威”字，驻地方者上冠一“武”字，驻东三省者，则上冠以“镇安”二字，并分左右将军。中央将领威字之上，并人各冠以不同之一字，如段祺瑞为“建威上将军”，蔡锷为“昭威将军”是。地方将领武字之上，亦并分别冠以各该省军事要地之地名中的一个字，如我当时的官职即改为“同武将军督理山西军务”。山东都督则改为“泰武将军督理山东军务”，其他各省亦然。我的同武将军的同字，是取了山西重镇大同的一个同字，山东泰武将军的泰字，是取了山东重镇泰安的一个泰字。为什么山西不取太原之名，山东不取济南之名呢？这一字之差，其用意是很深远的，那就是将来要让山西将军移节大同，山东将军移节泰安，以军政分地贯彻军政分治。这时，北京特地设立了一个将军府，为军事将领之大本营。名义上各省将军之本职亦皆在将军府，督理某省军务只是一种兼职，袁氏于民国三年六月三十日的命令中即有谓“出则膺阃寄，入则总师屯”的话。其所以改行这一制度，就是要逐渐的将军权完全收归中央。书 包 网 txt小说上传分享
二、媚袁固位 以屈求伸（2）
阎锡山回忆中也认为金永“相当骄悍”。金永，在清朝末年曾任东三省县知事，是当时著名的酷吏。袁世凯派金永到山西任要职，无疑是作为一柄杀手锏使用的。果然，金永出任山西巡按使后，凭靠袁世凯作后台，飞扬跋扈，拼命为袁世凯效犬马之劳。金永不仅管辖山西民政各官及巡防警备队，而且受袁世凯政府的特别委任监督财政及司法行政。金永主要为袁世凯做了三件事：一是捕杀革命党人，二是威慑和监视阎锡山，三是搜刮民脂民膏。在捕杀革命党人方面，由于袁世凯授意金永务必将原同盟会会员捕拿净尽，所以残暴的金永便在山西肆无忌惮地捕杀同盟会员，不仅将李鸣凤、景定成的好友郭朗清枪决，而且滥捕滥杀了许多革命党人和无辜的群众。为此，他被人称为“金屠户”。在威慑和监视阎锡山方面，金永为对付握有军权的阎锡山，首先成立了3个警备队（队相当于团），后又陆续扩大到11队，还编练了马队4营，建成了一支足以与阎锡山相抗衡的武装力量。其次，他还不断派其警备队向阎锡山的督署挑斗，使太原城内风声鹤唳，几成草木皆兵之势。另外，金永还不断试探阎锡山是否忠于袁世凯，特别是在他得知袁世凯有帝制自为之意后，更加强了对阎锡山的戒备和监视。在搜刮民脂民膏方面，金永利用其手下的人，或借口私藏枪械，或诬为图谋不轨，任意没收商户与富户的财产，以饱私囊。同时，他以彻底清理全省财政为名，广设征收厘税捐的局卡，巧取豪夺，将盘剥来的大量钱财报效袁世凯北洋军阀政府。在金永的残暴横行之下，当时的山西暗无天日，民不聊生。
金永祸晋期间，阎锡山为了取信于袁，保住自己的权位，对袁世凯派来的打手金永采取了以屈求伸的韬晦策略。 公开场合丝毫不去得罪金永，而且在金永面前，假装无能，故意显示自己对权利不感兴趣，以使金永把他认作是庸碌无能之辈，容易对付，不足为虑，只是在暗地里进行了一些斗争。如他暗嘱平阳镇守使董崇仁与金永的警备队统领相对抗。董与金永均与袁世凯有旧，因而互相向袁攻讦对方等。对于金永滥捕滥杀革命党人，阎锡山表面上也不敢稍予反对，仅施暗里保护。据南桂馨回忆：“此时，正在赋闲的原督署军马处长杨彭龄，甚为金永所注意，岌岌可危。阎令我转杨，请他离省回鲁，并由阎助资五千两遣行，始免于难。” 又有一次，金永开了一个过去曾参加革命的名单，内有谷思慎、续桐溪、弓富魁等30余人，让阎扣捕，交他审讯，阎于扣捕之前，密告了这些人，让他们先行逃走。阎锡山对于金永的威慑和监视，则采取忍让的态度。他对金永编练扩充警备队，明知是分他的军权，不仅取放任的态度，而且还对军事故作漠不关心之状，一切委托军政司司长黄国梁处理。阎锡山在部属向他请示军事问题时，照例的回答是“找绍斋（黄国梁的字）去”。 这样，久而久之在太原出现了只知有黄国梁，不知有阎锡山的怪现象。这就使金永认为阎锡山不过是无能之人。同时，阎锡山每谈到袁世凯时，总是恭顺备至，更使金永认为他是忠于袁世凯的，没有什么异心。阎锡山这种工于心计的作法，在很大程度上瞒哄了金永。阎锡山对于金永的横征暴敛，更是听之任之。因为金永这么做的后果，只能激起人民对他的不满和反抗，而这正中阎锡山的下怀。
阎锡山对金永采取的这种以屈求伸的策略，既得袁世凯的部分信任，牢牢掌握住了山西的军事大权；又使金永认为他平庸无奇，因而更为放肆妄为，使人们将所有怨恨均集中到金永的头上，以致在袁世凯一死，金永不得不马上逃离山西，从而为自己兼摄民政大权创造了“伸展”的条件。
二、媚袁固位 佯裁晋军
太原辛亥起义后，山西虽将原新军两标扩充为四标，但因抗击清军损失了大半。阎锡山北逃时，随他到绥远、包头的军队仅1000余人及吴禄贞余部数百人。他在组建起都督府后，即着手整编军队。他仿效日本的陆军建制，将这些七零八落的军队暂编为1个师，以孔庚任师长。这一个师的军队，大部驻省城太原，部分卫戍汾阳、平定及黄河沿岸。另在山西南部重镇临汾设晋南镇守使，辖步兵一个团；在北方重镇大同设晋北镇守使，辖步兵1个团；在潞泽辽沁上党地区也设镇守使，驻长治，辖步兵1个营。阎锡山通过这次整编军队，使山西军队趋于正规，既增强了战斗力，又便于掌握指挥。
在整编军队的同时，阎锡山为了让军事干部平时多从事军事理论研究，并储备军队干部，于1912年底成立了将校研究所，以阎锡山的老友赵戴文任所长。所内集中了整编军队剩余的军官100多人，分编成4个队。
另外，为防止下属军官尾大不掉，阎力主缩小他们的军权。师长孔庚在1913年率军征蒙后留驻包头。他与副总统黎元洪是同乡，为了造成私人势力，曾到北京多方活动，欲取得黎的支持，期安插自己的旧同事和同乡当军官。阎锡山认为孔庚有他意，开始逐步压缩孔的兵权。
通过上述活动，阎锡山在晋军中的地位逐渐巩固，按常理，晋军应呈发展趋向。但阎锡山为迎合袁世凯削除异己的心理，却在1914年开始主动要求裁减晋军。这实际上是把裁减军队作为保位的手段。
因为二次革命期间，阎锡山以“卫境防蒙”为名，增添的第12混成旅，立即引起了袁世凯的注意。多种迹象表明，袁已多方提防晋省扩军。二次革命的失败，造成了袁世凯的势力迅速膨胀，气焰极为嚣张。他在极力剪除非北洋系的南方各省都督之后，又开始削弱北洋系内部各将领的个人军权，以实现集权统治。善于观风使舵的阎锡山默察袁的心态，认为“削权”或迟或早要轮到自己头上，为了保住自己在山西的权位，他认为不如干脆公开来一次裁军，名义上将晋军完全归于陆军部直辖。
7月28日，阎锡山致袁世凯电，要求划晋绥为三驻兵区，以温寿泉、赵守钰、黄国梁为旅长。电文如下：
北京大总统钧鉴：迭奉电令，以全欧构兵，我国严守中立，凡保护外人，防揖乱党，至关重要，等因，锡山即密饬各军遵照办理在案。惟当多事之秋，军队统系，首贵分明，指挥方能敏活。查晋省南北长二千余里，以天然形势论，平阳以南，应为一驻兵区域。省垣为集中重地，合大同为一驻兵区域。包头为边防重镇，自应另划一驻兵区域。而第九师军队分扎包头、大同、河东等处，南北窎远，呼应不灵，调遣运输，尤需时日，且晋南毗连陕、豫，伏莽潜滋，须将骑、炮各队属之旅部，分驻河东、平阳、潞、泽等处，归晋南镇守使指挥调遣，诸多便利。省垣既设一混成旅，以所属之团营分防大同，亦足兼筹并顾。至包头现驻军队，全数足编为一混成旅，即归晋西镇守使管辖节制，以固边圉。锡山再四筹维，拟将晋军所编三混成旅，归陆军部直辖。并请饬由陆军部按照中央混成旅次序定名为第几混成旅，以明统系，仍由锡山督理一切。晋军区分三路，于地势既形便利，于军事亦极敏活。于原定预算一师半之经费，亦毫无出入。如蒙允准，所有现驻平阳步兵第十七旅及分驻河东、潞、泽之马、炮、辎、工各营、连改编为一混成旅，拟请以陆军中将温寿泉为旅长。现驻包头步兵十八旅及马、炮、辎、重、工程各营改编为一混成旅，拟请以陆军少将赵守钰为旅长。现驻省城之混成旅，拟请以陆军少将黄国梁为旅长。是否有当？伏侯钧裁。再包头现驻军队，即编为混成旅，仍归晋西镇守使管辖节制。该镇守使孔庚自无庸兼充第九师师长。现陕西改师长为镇守使，已奉命令，故拟援案办理。合并声明。同武将军督理山西军务阎锡山叩沁。
这次裁军，是想在统归陆军部直辖的名义下进行，实际上是要削减孔庚的兵权。
一月以后，阎锡山于9月1日又复电北京统率部，请求任黄国梁为驻省混成旅旅长，另二旅由晋南、晋西镇守使兼任。9月10日照准后，阎致电孔庚、董崇仁：“奉大元帅训令，现驻省垣之混成旅著改为陆军第十二混成旅，即任命黄国梁为该旅旅长。现驻包头等处之第九师改为陆军第十三混成旅，任命孔庚兼充该旅旅长。现属晋南各军队改为陆军第十四混成旅，任命董崇仁兼充该旅旅长。”
据阎锡山回忆：
民国三、四年间（公历一九一四——一九一五年）是中国最沉静的时期，亦是袁世凯势力最盛的时期。各省都督（后为将军）之籍隶国民党者，仅仅剩下我一个人，只有临深履薄，以冀保持此一革命潜力。
佯裁晋军，可以看作是阎锡山“临深履薄”的一种策略。这一策略以后果然收到了效果——稍释袁对晋军的防范。
1915年，帝制运动的前夕，袁世凯又裁减山西第13、14两混成旅为独立团，并命北洋将领李炳之在山西另行招募一个旅，称第15旅，由李任旅长。此时，晋军进一步压减，阎锡山仅有军队一旅及二独立团，兵力总计不足7000人。而山西巡按使金永却有警备队11个营，势力足以制阎。袁鉴于阎锡山在二次革命中未公开与他对抗，山西又在北洋势力的包围之中，阎又主动裁减晋军，暂无反抗心机，故而虽随时提防，但始终没有罢黜阎锡山的职务。
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二、媚袁固位 虚与示忠
为了“附袁固位”，阎锡山曾多次向袁世凯表示忠心。
1912年在国会议员选出之后，袁世凯有密令，嘱阎锡山“对山西议员有所联系，进而有所组织”，以便为袁所用，至少不能作出反袁的活动。阎认为这是面上的事，又是向袁虚与示忠的大事，所以相当重视。随即派邢殿元入京在山西议员中进行周旋。邢殿元是留日学生、同盟会员，回国后又中了清朝宣统己酉末科拔贡，翌年朝考又以一等作了官员，很得山西籍清朝*李殿林的赏识，又作过咨议局秘书，可说是面面俱到的人物。以后，阎又派南桂馨赴京，协同邢殿元在议员中奔走，据南桂馨回忆：
阎又想到我和议员们的关系，较邢更深，或较邢更有办法，可惜被押不能回省，因电催中央迅速解决。赵倜之出马，我的释回，�