而自从他接纳包飞扬以后，他也越来越发现包飞扬不但有背景，能够搞来项目，而且他的能力也非常强，解决问题的思路非常独特，经常能够用简单有效的方法解决棘手的问题。有时候他提出来的办法看似不起眼，仔细想想却发现另有玄机，眼光非常长远。
就好像眼前这件事，如果是他的话，只会单纯地考虑治安问题、服务问题、就业问题，但是包飞扬却将这几个方面都结合起来，通过合作社这种简单的方式，一下子就解决了好几个问题，如果这件事能够做成，其意义并不亚于方夏纸业项目给望海带来的影响。
所以虽然别人认为自己是捧包飞扬的热脚，但是郑岳的态度却越来越坚定和明确，并不仅仅是因为包飞扬帮过他，给了他机会。而且他也不再认为包飞扬是威胁了，以包飞扬的年龄，和他表现出来的能力和背景，一个区区的常务副县长恐怕还不在他的眼里，甚至望海县、靖城市这样的小池塘也是留不住他的，恐怕包飞扬很快就将要成为自己的上司了，对于这样一个前途远大的年轻人，自己最好的选择并不是跟他竞争，而是要争取成为他的亲信、嫡系，虽然向一个级别比自己低的人投诚似乎很奇怪，但是郑岳却认为这可能会是自己这辈子做出的最正确的选择，并可能改变自己未来的人生。
看到郑岳再一次成为包飞扬的急先锋，包括张联升在内，大家都已经没什么力气腹诽了。有些头脑灵活的人想了想，顿时也觉得郑岳说的有道理，包飞扬提出的合作社确实能够解决很多问题。更关键的是，这件事要是搞成了——其实就算搞不成也没有关系，只要将这个概念提出来，再让下面动一动，做做样子，就能做一篇锦绣文章，成为一份大政绩。
他们也不由感慨，包飞扬这个年轻人其实还真的不简单，随便提个事情，都可能是他们一辈子都想不到，也做不了的。
于是，大家再一次积极发表意见，表态支持。只有张联升黑着脸，在心里不停地诅咒包飞扬，诅咒那些附和包飞扬、两面三刀、立场不坚定的家伙。
“张县长，对于在各乡镇成立合作社的事情，你怎么看。”杨承东看了张联升一眼，看到他神游物外的样子，顿时不悦地皱了皱眉头。不过成立合作社涉及农村工作，所以他还是开口征求张联升的意见。
“啊？”张联升有些愕然，他也没有多想，下意识地就想要反对：“我、我认为这件事不能急，我们望海县是农业大县，如果这个合作社搞起来了，大家看到务工比种田更赚钱——这个是肯定的，那么大家就没有心思种地了，到时候影响粮食生产，无法完成粮食征缴任务，那怎么办？”
杨承东再一次皱了皱眉头，看张联升的样子，显然他并没有听刚刚大家的讨论，因为刚刚包飞扬已经提到这方面的事情，也提出了解决办法。
“好了，既然张县长有不同意见，那这件事你就不要管了，还是交给包县长负责吧！”杨承东不再理会张联升，果断地作出了决定。
郑岳微微一晒，脸上露出不屑的笑容，这个张联升真是个蠢货，他就想着要跟包飞扬别苗头，包飞扬都将一件大功劳送到他面前了，他还看不清楚。现在好了，务工合作社这件事搞得再好，也没有他什么事情了。
其他几位副县长嘴巴动了动，似乎想说什么，但是看了看包飞扬，最终还是什么都没有说。他们其实很想说，既然张联升不支持，那就将这件事交给他们好了，可是杨承东既然已经将事情交给了包飞扬，他们自然也不敢跳出来去抢。
他们不由又是恼火、又是同情地看了看张联升，这个老糊涂，你自己犯糊涂不想要这份大功劳，可以让给他们做啊，结果……
张联升突然感觉大家的目光有些奇怪，刚开始还没有反应过来，想了想，才突然意识到什么，身体不由自主地开始微微颤抖。
包飞扬提出来的合作社计划主要是针对农村富余劳动力的，望海县的城镇人口很少，城镇闲散人员相比农村富余劳动力占的比例非常少，所以这项工作是属于张联升分管范围内的。
他也几乎马上想到这件事做成以后的政治意义——不谈经济作用和社会作用，这件事的政治意义也十分明显，如果他能够负责这件事，将来能够得到的好处可能要比郑岳更多，毕竟方夏项目分润的人太多了，可是农村务工合作社就算让其他人分润一点，但是直接执行人的政治色彩足以让他进入常委，当一个副书记，甚至在未来登临正县。
可是这样一份唾手可得的大功劳，竟然被他自己给拒绝了。杨承东明明征求了他的意见，只要他表示赞成，并主动请缨，那么谁也不能跟他抢，就算是包飞扬也不行，因为这毕竟是他分管范围内的工作。现在倒好，他为了反对包飞扬而表示反对，杨承东也顺水推舟，根本不给他反应的时间，直接就将事情交给了包飞扬。
张联升内心悔恨万分，他觉得一定县委副书记的帽子摆在面前，却被他扔掉了，下一次什么时候还会有这样的机会？也许再也不会有了，随着包飞扬的上升势头越来越明显，他的位置恐怕很快就要被取代。
他也非常怨恨杨承东，那么快就做出决定，恐怕早就准备好了，根本就没想给自己机会，就算自己主动一点，恐怕结果也还是一样。
这样想了，他心里的悔恨也就少了很多，取而代之的是对杨承东、包飞扬等人的痛恨。
不过此刻已经没有人关心他的想法，大家又讨论了几个和方夏纸业项目有关的话题，这些话题基本上与张联升没有什么关系，杨承东看到大家的意见一致，也没有再特意征求张联升的意见，直接就做出了决策，几乎忽视了张联升的存在。
会议结束以后，杨承东又叫住包飞扬，让他跟自己去一趟办公室，再详细谈一谈务工合作社的事情。
第六百六十五章 开发公司
“县长，我觉得合作社这件事还是交给其他人办好了。”刚进杨承东的办公室，包飞扬就主动提起合作社的事情。
“哦，为什么，你又要让贤？”杨承东惊讶地看了包飞扬一眼，摸到口袋里香烟的手又缩了回来，然后伸向了包飞扬：“来来来，上次你带的那种小熊猫，再给我一根尝尝。”
包飞扬苦笑着掏出一包中华：“那个暂时没有了，回头等有的时候，我再拿给您。”
“哦，那你千万别忘记了。”杨承东老实不客气地接过一支中华，点燃后深深地吸了一口，然后透过袅袅的轻烟看了看手上的烟支，有些意味深长地说道：“飞扬啊，咱们县里平常抽中华的，可能你是独一份。”
包飞扬笑了笑，知道杨承东这是在提醒他，不过包飞扬并没有打算改变，他奉行的原则就是直道而行，该做的事情就去做，如果要和光同尘，他还不如去经商，如果连抽什么烟都要在乎别人的看法，那他恐怕在做别的事情的时候也会畏手畏脚，做不成大事。
“县长，我是这样想的，方夏纸业已经逐步开始项目建设，现在县里已经做了很多准备工作，一些问题都在逐步解决，但是当前还有一些重要工作需要去做，其中最重要的工作之一，就是基础设施的改善。供电、供水方面，方夏纸业均答应可以通过预支电费的方式，投资扩建陈港供电站，并投资建设陈港水厂，邮政局也答应往新河村接线，但是费用也比较高。”包飞扬看着杨承东，缓缓说道。
目前项目筹备建设当中出现的问题很多，当初签订草案的时候，很多细节都模糊化了，县里做出的很多承诺，要实现起来的难度很大。比如供电问题，要扩建陈港供电站，供电局没有钱，县里也没有钱，最终还是要方夏公司出钱，然后用建设费用抵消以后的电费，这也算一种折衷和创新。
另外供水问题也是一样，县里也没有钱投资兴建水厂，当然并不是说县里真的没有这么多钱，不过县里的钱就是那么多，这里用一点，那里就少一点，按照杨承东的说法那就是钱要用在刀刃上，水厂固然重要，但是能够通过其他办法解决最好。
方夏纸业提出他们可以自己建水厂，但是县里要同意他们除了自用，以后也可以向外出售。但是按照目前的政策规定，水电业务是不允许私营的，这也是一个障碍。
通讯的情况也是一样，邮政局答应拉线，但是拉线的费用必须由方夏纸业出，以后的费用还是正常收。虽然方夏纸业有钱，包飞扬也是方夏的幕后老板，并不在乎这一点钱，但是从商业上来说，这是不合算的，涂小明代表方夏进行了力争。
杨承东点了点头：“是啊，目前看来，问题还很多。方夏公司的要求也很合理，如果是其他公司遇到这种情况，恐怕他们就不会在望海投资了。所以虽然方夏公司跟你的关系比较密切，我们也不能让企业吃亏，不过县里确实困难，你有什么好的办法，就直接提出来，不要有什么顾虑。”
包飞扬笑了笑：“我哪里有什么好办法？不过我在跟粤东的一些商人交谈的过程中发现，在南方，他们的开发区、工业园区也会遇到这种情况，他们通常会成立一家园区开发公司，进行商业化运作。”
杨承东不由大感兴趣：“开发公司？可是钱从哪里来呢？”
包飞扬道：“前期由政府投入一部分，银行贷款一部分，在三通一平达到招商要求以后，就可以通过土地收入、公共服务收入进行偿还。”
杨承东略有所思地点了点头：“是个好方法，但是对望海来说，未必能行。一方面，银行未必肯贷款，就算贷也贷不了多少，而投入却很大，杯水车薪，还是解决不了问题；另外一方面，望海的条件太差了，别说这些问题解决不了，就算解决了，也未必能有多少投资商愿意来投资，所以开发公司很难从开发当中获得收益，最后还是要靠政府财政补贴。”
包飞扬想了想，杨承东说的是正常情况，他又说道：“其实，还有一种做法。政府没有钱，可以找有钱的单位合作，比如有的地方的开发区搞得很成功，他们的园区开发公司实力很强，招商引资的经验又很丰富，如果能够跟他们合作，他们有实力解决园区的开发问题，又能带来很多投资，投资来了以后他们又能获得收益，可以实现双赢。”
杨承东的眼前顿时一亮，随即又摇了摇头：“这倒是个好办法，只是、只是我们的条件这么差，恐怕别人也不会感兴趣啊！”
杨承东并不是一味悲观，而是他从包飞扬描述的开发公司情况就知道这些开发公司的主体其实还是政府，但是政府不好直接找银行贷款，也不方便进行商业运作，所以成立这种开发公司。这种行政味道很浓的开发公司恐怕并没有什么向外拓展的积极性，而以望海县的情况，也很难有什么打动别人的地方。
这种异地合作的形式在后世很常见，因为沿海发达地区要实现产业转移，于是这些开发区、工业区就跟内地的地方政府合作，将工业园区办到这些地方去，为了增加吸引力，甚至连名字用的还是原来的，只不过在前面加了一个地方名称。
这种方式现在还很少见，虽然包飞扬有信心操作成功，但是他其实更亲睐另外一种方式：“除了这些园区开发公司，其实我们也可以直接和企业合作，特别是那些有意入驻园区的企业，比如方夏公司，再比如我们找到十几家这样的企业，我们可以直接跟他们谈，望海县出土地、出政策，他们出钱，大家合资成立园区开发公司，由开发公司负责园区开发，开发出来的地块交给他们办公司，服务费用直接交给开发公司，通过这种操作方式，或许还可以增加投资商的积极性。”
杨承东沉吟了片刻，然后抬头看了包飞扬一眼：“这恐怕才是你真正看好的方式吧？”
包飞扬笑了笑，也没有隐瞒地点了点头：“确实，我觉得这种方法最好，不过在政策上可能会有一些问题，政治风险也是少不了的。不过如果县里愿意让我负责，我愿意承担这个风险。”
“什么事情都让你做了，还要我这个县长干什么？”杨承东不以为然地摇了摇头，并且很快就做出了决定：“这样吧，你可以先跟投资商接触，只要你能真的能够说服十家八家的投资商投资，我亲自来担任这个开发公司的总经理。”
包飞扬笑道：“县长，您这可是抢功。我如果做成这件事，这个公司的总经理当然非我莫属。”
杨承东摆了摆手：“飞扬啊，你还年轻，往后的道路还很长，就不要跟我争了，你只要帮我将事情做成了，让我看到望海县发展起来，我就满足了。”
包飞扬盯着杨承东看了十几秒，突然展颜一笑：“好，请县长放心，我一定将这件事做成。”
包飞扬很清楚，杨承东这不是要抢功，而是要扛起这件事的责任，承担可能会出现的政治风险。
当前，经济改革在不断向纵深挺近，但是国有和私营的区隔还是很明显的，也比较敏感。开发公司很常见，可是将政府资源交给私人去运作，这是前所未有的事情，所以包飞扬和杨承东都想象得到这件事以后将要面临的攻讦。
不过，包飞扬知道未来改革的演进路线，知道哪怕这件事短时间里会面临冲击，但是从长远来看，这是趋势，根本不会成为问题。一个干部犯了错误，哪怕后来证明他没有错，可能也很难起复，但是对包飞扬来说，这根本不是问题，就算杨承东被捋掉了，只要他没有错，事后包飞扬也可以想办法将他提起来，将原本应该属于他的荣光还给他，甚至当时就能给予一定的保护，不会让他遭受太大的挫折�
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