８月４日，山东分局闻讯召开了紧急会议，研究对付“八·三”事变的政策。罗荣桓也
参加了这次会议，并就这一事件的意义和应该采取的对策发表了意见。他指出，当前共产党
的方针是“坚持抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚持进步，反对倒退”。对待国民
党军队决不是要去进行分化和瓦解，但１１１师的事件是蒋介石分裂倒退政策逼出来的。事
变的性质是正义的、进步的，是与全国人民的抗战、团结、进步的要求一致的。八路军必须
予以支援。但这个师仍是一支旧军队，缺乏群众基础，加上整个东北军中反动势力很大，必
然要镇压和分化这支部队。因此，在该部队可能出现混乱时，共产党应该从各方面支持他
们。罗荣桓提议，派万毅和以前从这支部队撤出的地下党员王维平立即到１１１师去，与事
变领导人一起稳定队伍。
虽然与会的大多数人支持罗荣桓的意见，可是仍有相当一部分人对如此处理存有疑虑。
他们的理由是，从大局上看，共产党的主要方针是要与国民党进行合作，并且与东北军合作
又是共产党统一战线的重点。一旦八路军在这一事件中陷得太深，就会与原东北军发生矛
盾，使八路军在山东树敌太多，并给国民党反动派提供口实。
这些人的担心不是没有道理。在山东，共产党太需要同盟者了。如果八路军再失去东北
军，那么自己将处于十分不利的地位。
但是，事情的发展正如罗荣桓预料的那样。由于仓促行动，东北军的反动势力刚一苏醒
过来，就立即对郭维城所率进步力量进行疯狂的反扑。孙焕彩纠集一些部队抢占了位于日
（照）莒（县）边界、日莒公路以南的甲子山。参加事变的原东北军１１１师大部被迫转至
八路军的根据地进行休整，师长常恩多在转移途中病逝。
甲子山所处的地理位置，就像一个楔子伸入当时已是八路军根据地滨海地区的中部，孙
焕彩的行动，也严重地威胁着滨海根据地的安全。
面对这一形势，罗荣桓与朱瑞、黎玉、陈光等人共同研究，决定调部队协助第１１１师
进步力量，在８月中旬发起了讨伐叛军孙焕彩的战斗，收复了甲子山。第１１１师仍然使用
原番号，经官兵代表民主选举，万毅担任了师长，郭维城任副师长兼政治部主任，王维平任
副主任。同时，从１１５师和抗大一分校抽调一批优秀的政工干部和模范战士支援１１１
师，充实连队，加强机关。罗荣桓还亲自到这个部队向广大官兵作时事报告，讲解国际反法
斯战争和中国抗日战争的形势，使大家眼界大开，精神振奋，稳定了情绪，提高了抗日觉悟。
虽然１１１师的番号没有改，但实际上，这支部队已成为接近于八路军政治立场的力量。
１９４２年１０月，逃到日莒公路以北的孙焕彩又举兵侵占了甲子山区。山东军区曾帮
助第１１１师进行第二次甲子山讨叛战役，后因日伪军进行冬季“扫荡”而停止。孙焕彩控
制着甲子山以南的部分地区，对八路军大搞摩擦，成为滨海根据地的心腹之患。在罗荣桓的
建议下，山东分局和山东军政委员会决定集中优势兵力，于１２月中旬支援第１１１师，发
起第三次甲子山讨叛战役。参战部队主要有刚从苏北调回的教导５旅、教导２旅第６团、山
东军区第２旅第５团和第６团、滨海分区独立团等单位。
在此之前，根据中央的指示，为支援在“皖南事变”遭到重大挫折的新四军，山东的八
路军曾调一部分力量去支援新四军，后来根据情况的变化，一部分已划归新四军指挥的部队
又回到山东八路军的建制。上述从苏北调回的部队就属于这种情况。
在战役发起之前，罗荣桓到教导５旅，看望了刚归还建制的指战员，并向大家作了战斗
动员。他说：夺回甲子山，对支援第１１１师，巩固和扩大滨海根据地，有着极其重要的意
义。他用手指着甲子山方向说：“你们要把孙焕彩这个钉子拔掉，在那里安家！”
１２月１７日，陈光到前线亲自指挥这次作战。处理与地方之间的关系是陈光的弱项，
但指挥打仗则是他的强项。经过察看地形和侦察，陈光决定采用中心开花的战术。具体部署
是：以教导５旅从东面绕过朱芦和刘家东山去攻占孙焕彩的驻地石场；以教导２旅第６团、
山东军区第２旅第５团和第６团从西面攻占祉坊；以第１１５师迂回占领甲子山制高点。乘
夜各路隐蔽进入攻击阵地，待第１１１师占领甲子山后打信号弹，各路一齐出击，占领石
场，然后乘乱歼灭孙焕彩部。１８日晚，部队按部署展开。开始一切都很顺利，第１１１师
打了信号弹后，西线部队占领了祉坊，但东线部队出了岔子，被向导带错了路，结果是南辕
北辙，不是北上石场而是南下到了朱芦。待发现这一错误时，天已经大亮了，再返回去攻石
场，必须经过孙焕彩的刘家东山阵地。在此情况下，陈光决定强攻刘家东山。
攻击开始后，敌人凭借用石条修筑的坚固碉堡，用密集的火力进行顽抗。教导５旅伤亡
很大，进攻未能奏效。看来，打仗不能光靠死打硬拼，还需要打巧仗。
正在师部参加生产节约大会的罗荣桓，听说战斗打得不顺利，就马上带上一个骑兵排，
赶到前线，一直来到距敌只有５００米的指挥所，主持指挥员们开会，研究打法。朱瑞和陈
光都参加了会议。大家分析了敌情，研究了初战不利的教训，决定改变打法。然后，山东纵
队第２旅用炸药包摧毁了敌人的坚固工事，战斗发生了转机。在八路军强大攻势压迫下，孙
焕彩支持不住了，很快就率残部仓皇逃跑，甲子山区终于被八路军收复。
17、686团团长王凤鸣叛变
王凤鸣所在的四大队隶属于苏鲁豫支队。“肃托”事件发生后，支队政委吴法宪没有露面。罗荣桓到湖西后便打电报，叫吴法宪迅速从陇海路南到湖西来，但吴法宪行动迟缓。
罗荣桓严肃地责问道：“你是支队政委，湖西发生了这样严重的问题，你为什么不来处理？”
“王凤鸣把梁兴初都抓起来了，我来也处理不了。”吴法宪说。
其实，吴法宪是怕王凤鸣把他也给抓起来。
对于吴法宪的胆小和失职行为，罗荣桓进行了严肃批评，报请上级批准后，将吴法宪作降职使用，由支队政委改任支队政治部主任。
罗荣桓以果断的措施挽救了湖西的危局，区党委和湖西各县县委陆续恢复了工作，湖西抗战形势逐步好转。
１９４０年１０月，罗荣桓和陈光在关于１１５师干部配备问题给八路军总部和中央的电报中提出：“王凤鸣因肃托错误严重，拟撤销工作调回政治部，在部队内开展深入斗争。”
山东分局的同志离开湖西后，于1940年3月派了一个调查组去湖西；6月，写出了《关于苏鲁豫边区肃托斗争的总结报告》，以大量事实揭露了暗害分子王须仁等人的罪行；同时发出《关于总结第五区党委肃托斗争的训令》，提出了一系列具体处理意见。
不久，山东分局又派人对湖西“肃托”事件中因受累被捕在酷刑下被逼承认参加“托派”而尚未遭到杀害的大批同志，均看成是“自首”、“变节”或“叛变”行为，分别给予了不同程度的处分，致使许多同志意见纷纷。
中央对此问题非常重视。
罗荣桓一贯是与人为善的，总是把干部往好里估计，所以，毛泽东曾对他夫人林月琴说，老实，是罗荣桓一大特点。这一次，王凤鸣在他面前痛哭流涕，说自己上了王须仁的当，还真以为他被坏人当枪使了，再加上他从小当红军，当过自己的警卫员，罗荣桓是亲眼看着他在革命队伍里长大的，因而认为他的本质还是好的，只是犯了严重错误，在对他进行批评教育后调到686团当团长。
对白子明的处理也不重，仍然任命他为改组后的苏鲁豫边区党委书记。白子明长得很帅，身材挺拔，相貌堂堂，罗荣桓和其他同志对他也是有好感的。
只是对于王须仁，给人的第一印像就不好，觉得他很阴，决定将他带回鲁南山区，送交山东分局社会部进一步审查。考到当时的战争环境，没有缴他的枪，还有警卫员，只是让几名战士前后夹着他行军。
王须仁一路上沉默寡言，脸色如死灰。
当部队到达湖东的费县白彦村时，己经看得见浮在天边的一抹群山了，王须仁畏罪自杀。
王须仁的死令王凤鸣心惊肉跳，他再一次求见罗荣桓，承认错误，发誓要痛改前非，在战场上立功赎罪。
是年，山东及湖西的一部分同志到达延安，将湖西“肃托”的经过向中央进行了详细的汇报。中央专门成立了以陈云同志为首的五人领导小组，全面了解了“肃托事件”的真相，明确了“肃托”的错误性质，于1941年2月20日正式作出《*中央关于湖西边区锄奸错误的决定》，纠正了山东分局以前处理“湖西肃托事件”中的某些错误指导思想，并提出了相应可行的善后处理办法。《决定》肯定了王须仁是暗害分子、党内异己分子。撤销王凤鸣的职务并开除党籍，交由军法处判刑。白子明因与“二王”搭伙成奸，以牺牲区党委这个集体来换取个人生存，由正式党员降为候补党员，同时撤销其工作，调离湖西地区，另行分配。
中央责成山东分局根据《决定》精神进行善后工作，对于在事件中无辜牺牲的同志，一律追认为烈士。
山东分局再次派人来湖西，向受害者家属进行抚恤和慰问，并在单县东南辛羊庙召开追悼大会。
中央《决定》转到115师时，已是夏天。罗荣桓即以他和陈光的名义（据当时在１１５师师部任秘书的武清录回忆，此时陈光去养病，不在师部）打电报给中央，表示拥护中央的决定，同时将王凤鸣叫回师部，向他宣布了开除党籍、调到师部机关做行政管理工作的决定。
罗荣桓之所以没有立即宣布王凤鸣的徒刑，主要意图是先稳住他，打算随后把他送到延安，再宣布对他执行徒刑。因为王凤鸣是老红军出身，罗荣桓开始认为他是被人利用，从爱护干部出发，把他带回鲁南根据地一一五师师部，一边接受审查，一边另行安排了适当的工作。到了1940年10月，罗荣桓和陈光在给八路军总指挥部和中央的一份干部配备报告里指出：“王凤鸣由于肃托错误严重，拟撤销其工作，调回政治部，在部队内开展深入斗争。”这个报告惊动了党中央，中央在详细核实了王凤鸣的具体罪行后，1941年2月，认为王凤鸣已经触犯刑律，应该判处徒刑。当时，在共产党只掌握局部政权的条件下，如何处理一个被判处了徒刑的罪犯，还是一个新问题。不过，罗荣桓还是立即打电报给中央，表示拥护中央的决定，并检讨了自己对王凤鸣的姑息。这时，虽然湖西“肃托”已经过去了近两年，但在师部工作的王凤鸣始终很警觉，并且在机关中用小恩小惠等手段拉拢了不少“小兄弟”当自己的耳目，当他得知中央决定判处他徒刑时，本能地感到：这一下彻底完了！不仅自己升官发财的美梦破灭了，还要受牢狱之灾！怎么办？只有一个字“逃”！在一个伸手不见五指的黑夜，王凤鸣逃出了当时一一五师机关所在地江苏赣榆县朱范村，一口气跑到了80里外的日伪大本营江苏赣榆县城（现赣马乡），投靠了日本人，在汪伪七十一旅李亚藩部当上了可耻的汉奸，并改名杨步仁，被李亚藩任命为一二一团第二营营长。
投敌叛变后，杨步仁获得了优裕的物质生活。用他自己的话讲：“我现在是吃香的、喝辣的，金钱如流水，漂亮的女人围着转。”他用这些“优厚的条件”拉拢一一五师中原来的“小兄弟”，对他们除物质引诱外，还封官许愿以瓦解我军。当时，山东的八路军每天吃的是高粱煎饼，这种食物吃到嘴里，嚼碎了也难以下咽。平常吃的菜，基本上都是咸菜疙瘩，能吃上点辣椒就算是好的了，这对有些生长在南方、吃惯了大米的战士来说，无疑是一个不小的考验。有时粮食供应不上，还经常吃黑豆，吃了黑豆不易消化，肚子胀得难受。一一五师政治部政治协理员（团级干部）罗保成，就是一名意志薄弱者，他经不住杨步仁的拉拢利诱，竟然携枪投敌。以后又有几名败类相继投敌。几次得手后，敌人更加器重杨步仁，杨步仁也洋洋得意，号称要“不战而屈八路之兵”！罗荣桓气得吃不下饭，一面加强部队政治教育，一面做好军事斗争准备，发誓坚决铲除这个叛徒。
杨步仁不仅策反我军的队伍，在军事上他还积极为日本人出谋划策，对我鲁南滨海根据地进行蚕食。他当时带领的部队隶属伪军一二一团，驻守在江苏省北部赣榆县、东海县以及山东省南部的郯城县一带。杨步仁为了显示自己队伍的特殊，向日伪申请了特别番号：“皇协军别动队”，自任别动队总队长，共5个大队1200多人，叛徒罗保成被封为别动队大队长。
由于杨步仁谙熟我军滨海根据地的部队兵力部署和作战特点，所以其对我军的蚕食一时得逞。在日军的配合下，别动队曾经推进到大兴镇和欢墩埠一带，离一一五师师部驻地蛟龙汪、朱范村只有十几里地，对我军威胁很大。罗荣桓下决心要拔掉这颗钉子！
罗荣桓把教导二旅旅长曾国华、政委符竹庭和四团团长贺健找来，向他们下达了海陵反蚕食战役作战计划，坚决消灭杨步仁匪帮。1942年11月3日，教导二旅等部队迅速向陇海铁路逼近，攻克陇海铁路北面罗庄据点，后又连克横沟、圈沟据点。我军一面乘胜追击，一面发动强大的政治攻势，宣传我军的政策，敌军不战自溃！杨步仁1200多人的别动队只剩下200多人，他带队仓皇逃跑到由日本军占领的海州城。而叛徒罗保成等3名大队长被我军活捉。罗荣桓亲自主持祝捷大会，并召开公审大会，枪毙了叛徒罗保成。
日本鬼子是离�