清代的地方自治组织，称作“保甲制度”，规定十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保；其代表人分别称作牌头、甲长、保正。黄爵滋建议利用这次禁烟的机会，清查保甲，让他们互相负连带责任。
同牌或同甲中如有吸食鸦片的人，同组织的人应当揭发；如隐匿不报，事后发觉，罪及负连带责任的人。至于来往客商等无定居的人，则令旅馆、商店负责。如有容留吸食鸦片的人，则按窝藏匪贼治罪。
文武大小官吏如有吸食鸦片者，本人死罪自不待言，其子孙不准参加考试。在兵营内也建立与保甲同样的联保制度。
这个建议确实十分厉害。不过，如果不采取果断的措施，鸦片的病根是不可能断除的。
这篇奏文果然打动了道光皇帝的心。他命令内阁，把黄爵滋这篇奏文的抄本分送盛京（奉天）、吉林、黑龙江的各将军（东三省即满洲地方，一向实行军政）以及各地的总督、巡抚，要他们陈述自己的意见。
根据皇帝的命令，各地长官的意见在当年的秋季大体都征集齐了。有二十几名高官复奏，其中全面赞成黄爵滋意见的仅有四人：
湖广总督林则徐
两江总督陶澍
四川总督苏廷玉
河南巡抚桂良
在当时的地方长官中，后来与鸦片战争有关的有两广总督邓廷桢、直隶总督琦善、云贵总督伊里布和浙江巡抚乌尔恭等人。他们认为吸食鸦片者处以死刑不妥当。不过，他们并不主张弛禁。他们说鸦片必须禁止，但处以死罪太过了。
另外，从当时的疆臣表来看，这些地方长官中，半数以上是满洲旗人；而赞成派的四人中，满洲人仅有正红旗人桂良一人。
3
不定庵里公羊学派集团的话题，暂时自然集中到黄爵滋的奏文上。黄爵滋本人也气宇轩昂地经常在不定庵里露面，照例用他那响亮的声音，谈笑风生。
吴钟世到处奔忙，调查对黄爵滋奏文的反应。
“我说这话也许有点轻率，老大人死在好时候了。”龚定庵来访不定庵的时候，跟吴钟世这么说。
林则徐来北京看望之后不久，吴钟世的父亲就死了。所以老子可以不判死罪，儿子也不用担心受牵累了。
“我不觉得是轻率。我也正这么想哩。现在我想到父亲时，尽量只想他未吸鸦片以前的事情。吸鸦片以后简直是一场噩梦。”
“现在正在作噩梦的人，在我们的国家有几十万、几百万吧！”
“要救我们的国家，只有坚决消灭鸦片。”吴钟世的话中包含着实际感受。
“对奏文的反应如何？”龚定庵问道。
“博得极大的喝彩。出乎意料。”
“是呀，琉璃厂的书店里，刊印黄爵滋奏文的小册子卖得飞快。”
刊印奏文，有泄漏国政机密的可能，所以是不准许的。不过，在没有报纸杂志的时代，要了解时事问题，最切实的办法就是看奏文。因此往往把奏文刊印出来。只要不是特别机密的奏文，一向默许私自刊印。书包 网 。 想看书来
严禁论（5）
“不过，我今天去一看，所有的书店一册都没有了。”吴钟世说。
“哦，卖得这么快呀！”
“卖是卖了。是穆党的人把书店里的存书全部都买去了。”
“他们害怕严禁论的扩大。”
“当然是这样。不过……”
“小动作！这样就能牵制舆论吗！？”龚定庵这么说着，不高兴地抱着胳膊。
“不过，对方也在拼命地活动。皇上征求各省总督、巡抚对黄爵滋奏文的意见，听说穆彰阿也在悄悄地作周密的部署。”
“是想用金钱收买人出来反对吗？”
“不，那些人毕竟是总督、巡抚，恐怕不那么容易叫他摸到底细。再说，这种事也关系到他们自己的顶子呀。”
“大概是叫他们手下留情吧。穆彰阿现在所进行的活动，是希望这些人这么复奏： 不能急，要一步一步地走。”
“我想大概是这样的。”
向皇上呈递奏文是要负责任的。即使被收买也不能随便乱说。黄爵滋的强硬主张被采纳后，以前上奏过弛禁论的许乃济就被革职了。在这点上是很严厉的。
龚定庵脑子里想着黄爵滋的奏文，想着这个衰世，辞别了不定庵。可是一走到默琴家的门前，他的心思马上就变了。
不能随意地见面，这反而更加引起他对默琴的思念。不能随意见面还可忍受，无法忍受的是穆彰阿却可自由地上默琴那儿去。
“我要把默琴从他的手里夺过来！”他盯视着默琴家的大门，心里这么想着。
默琴这时已在家里躺下了。穆彰阿架着腿儿，坐在床边的椅子上。
军机大臣的那双灰面上绣着蔓草花纹的缎靴，戳在默琴的眼前。靴子还不停地抖动着。穆彰阿在抖着二郎腿。
“我是听说你病了才来的。没想到你还很精神。这我就放心了。”军机大臣说。
默琴感到心里发凉。她本来是装病。这一下说不定是真病了。她觉得就这么离开人世该多么好啊。
“谢谢您！”她小声地说，闭上了眼睛。
“鸿胪寺卿胡说八道的奏文，弄得我头昏脑胀。照他说的那样做，就会天下大乱。”
默琴虽然不知道这是怎么一回事，但她希望军机大臣就这么忙下去，再也不到她这里来。
“这家伙是想把大清朝搞垮。”穆彰阿继续说道，“对，肯定是这样。清朝垮了，他们还会活着，可以建立汉族的王朝来代替。可是我们满洲人必须跟清朝同命运、共存亡。所以要慎重。皇上对这一点并不太清楚。所以我要做许多工作。真忙啊！……”穆彰阿接着解释了他不能经常来看她的原因。
“哦，原来是讲黄爵滋先生的那篇奏文。这我从定庵先生那儿听说过。”她终于明白了穆彰阿说的问题，心里这么想。
据穆彰阿说，这是叫王朝毁灭的异端邪说。可是据定庵说，如果不实行这些政策，这个国家就无法挽救。她总觉得自己是被两个完全不同类型的男人搂抱着。她对自己这种身份感到十分悲痛。
“汉人竟然这么不负责任地胡说八道。岂有此理！”
默琴一听这话，心里难受极了。她就是汉人，而穆彰阿竟然肆无忌惮地在她的面前咒骂汉人。在穆彰阿的眼里，默琴根本就不算是什么汉人，只不过是他养的一个女人。这是她难以忍受的。因为定庵已经给她灌输了一些人道思想。“如果不结识定庵先生就好啦！”这样，她起码可以感到庸人的幸福，继续生活下去。
4
穆彰阿并不是什么都不干，只等待着道光皇帝的“发情”平息下来。 表面上他好像是个笑嘻嘻的老好人，实际上一刻也没放松做背后的工作。在皇帝倦怠的时候，这种工作做起来很顺手。但在皇帝的勤奋期，就有点儿费劲了。——需要花很多时间。可是，这次严禁鸦片的闹腾，把他置于比以前更困难的处境。
严禁论（6）
如果等待，严禁论所点起的火种，就会熊熊地燃烧开来。要扑灭这场火是异常困难的。他通过各种渠道和关系，向各地受命复奏的总督和巡抚传达了这样的意思： 鸦片确是祸害，肯定要予以禁绝。不过，突然提出要处以死罪，未免有点过激。他认为这样的问题，要给予充分的时间，稍为缓慢一点解决。在这一点上，希望能予以理解。
给这些大官儿做工作，采取现金战术是不大容易奏效的。要采取“向阁下的至诚忠心呼吁”的方式进行。同时要悄悄地示意，在下次的人事变动上，要力争对他们有利，以作为报偿。
这种宫廷外交式的活动，是穆彰阿的拿手好戏。
另一方面，又不能露出弛禁论的马脚。他编写了宣传文件，指责严禁论的片面性，说什么禁烟应极力和缓地进行，以严刑峻法来对待，不是真正的政治。
搞宣传战术，穆彰阿不太擅长。这方面的工作主要由他的同党中最有实力的直隶总督琦善来担任。
但是，在举世滔滔的禁烟舆论中，这种免费散发的调和论的文件是没有市场的。当时可以说没有一个人的身边没有抽鸦片的大烟鬼。目睹他们遭到侵蚀的精神和肉体，只要是还有一点良心的人，都会倾向于严禁论。
与穆彰阿的期待相反，道光皇帝一个劲儿地“发情”不止。
“连朕都戒了鸦片，其他的人不会戒不掉的。”道光皇帝变得十分严肃起来。他首先从自己身边的人“开刀”，把帝室中抽鸦片的人拿来当靶子。
最大的人物是庄亲王。对他进行了处罚。接着剥夺了溥喜“辅国公”的称号。
名字带“溥”字的，从乾隆皇帝算起是第六代，辈分相当低。从辈分来说，和同样带“溥”字的清朝末代皇帝溥仪属于同辈。溥喜家是以乾隆长子永璜为始祖的公爵门第。继承乾隆皇帝帝位的嘉庆皇帝是乾隆的第十五个儿子，他出生时，长兄永璜已在十年前死去。永璜的长子绵德继承了门第。以后四代都是由长子继承，所以世代交替进行很快，早在道光年间就由“溥”字辈的一代来继承家业了。
这两人都是皇族，另外还处罚了三等伯爵贵明，剥夺了他的爵位。在男爵级当中，处罚了特古慎。
在皇帝身边侍候的奴隶——宦官，也有大批的人受到处罚。这些人失去了性的欢乐，大概鸦片是他们唯一快活的源泉。
道光皇帝就是这样首先从身边的人开始清理。
各省的长官也把逮捕和处罚鸦片犯的报告，陆续送到中央。
穆彰阿脸色阴沉。他说：“没有道理嘛！在这个太平盛世，嗜好点什么，也是想干点什么事业嘛。本来可以放置不管嘛！……”
他想委婉地规劝皇帝，可是怎么也说不通。在有关鸦片的问题上，道光皇帝有着充分的自信。
剩下的问题只是实行严禁的方法。皇帝认真地研究了各地长官的复奏。
有一天早晨，皇帝在乾清宫召见了军机大臣，跟他们说：“看来还是湖广总督的复奏最为妥当。”
“啊，他是林则徐。臣认为他是当代罕有的人才。”王鼎答话说。
穆彰阿心里很不高兴。他一听林则徐的名字，就感到浑身哆嗦。他心里想：“早一点把这家伙搞掉就好了。……”
他早已放出了密探，刺探林则徐周围的情况，可是抓不到足以陷害林则徐的证据。而且林则徐的周围已有了一道保护墙，很多人都拥护他，军机大臣王鼎恐怕也是这道保护墙上的一块坚石。书包 网 。 想看书来
严禁论（7）
“穆彰阿，你怎么看？”
皇帝一叫他，穆彰阿马上跪伏在地上说道：“嗻！臣也认为湖广总督的意见是妥当的。”
同意黄爵滋的鸦片犯处死意见的，只有林则徐等四人。复奏的将军、总督、巡抚有二十多人。
当皇帝问穆彰阿的意见时，他本来是想同意最温和的意见。但他早已看出现场的气氛不能这么回答。穆彰阿在这些方面是十分机灵的。
因为皇帝已经倾向于最激烈的林则徐的看法。在这样的情况下，不提出相反的意见是明智的。除了上述四名赞成者外，其他人的意见也各不相同。如两广总督的复奏虽不同意死罪，但也相当严厉。
穆彰阿不得已回答林则徐的意见最为妥当。但这绝不是出自他的本意。
两广总督邓廷桢的意见，认为死罪太残酷，建议在抽鸦片的人的脸上墨黥。
中国人重面子，而且孝道观念深入人心，认为身体发肤受之父母。脸上墨黥之后流放远方，等于是彻底为社会所抛弃。这种刑罚虽不如死罪重，但比枷、杖要重得多。
“哈哈，邓廷桢还提出了墨刑哩！……”皇帝早已把各地长官的复奏都记在脑子里。他说：“想得很好。不过，欠彻底。不忍杀死罪犯的心情是可以理解的。但是，正如林则徐的复奏中所写的那样，规定死刑之法，目的是希望处死的人逐渐断绝。周书中就有‘群饮拘杀’一条，连古代的圣人也不得不严于立法。从现在的鸦片流毒来看，墨刑太温和了。”
皇帝看起来是在向大臣咨询意见，其实他的主意早就拿定了，现在连他说的话也引用了林则徐的复奏。
“真糟糕！……”穆彰阿内心暗想。
林则徐的复奏虽然全面支持黄爵滋的奏文，但他还提出了一些具体的措施。例如： 把一年的限期分为四期，令抽鸦片的人自首，分期递加罪名。第一期自首者，宽恕无罪；在第二、三期自首者，虽免罪，但要酌情处理；过了第四期而不自首者，或自首后重犯者，则“置之死地，诚不足惜。”过了一年的限期，开鸦片馆者、贩卖鸦片者、制造烟具者，与吸食者同样处以死刑。
他认为严刑峻法容易使无辜之人负罪，但对吸食鸦片的人不必有这种担心，甚至无须审讯嫌疑犯，让他静坐在那儿就可以了。真正的大烟鬼，一到时间就会发瘾，“情态百出”。这是最容易判明真伪的审讯。即使有人想进行陷害，揭发无辜的人，真相也立即可以大白。这种“揭发”人应当受到惩罚。
林则徐还说：“若犹泄泄视之，是使数十年后，中原几无可以御敌之兵，且无可以充饷之银。兴思及此，能不股栗！”
“林则徐的这些话，绝不是夸张。应当好好地想一想。”在召见军机大臣的席上，一谈到鸦片问题，几乎是皇帝一个人在表演。
“陛下说的是。”穆彰阿不得不这么回答。
“快把林则徐叫到北京来。关于鸦片问题，朕想让他全权处理。”
“是。臣立刻命令吏部派特使去武昌请林总督。”王鼎回道，他感到皇帝的话很合自己的心意。他跪在地上，抬起头来，狠狠地瞪了穆彰阿一眼。王鼎早就知道穆彰阿反对林则徐。这位爽直的军机大臣并不想隐藏他对穆彰阿的幸灾乐祸的心情。
穆彰阿的脸色更加阴沉了。
这一天，直隶总督琦善来访穆彰阿。琦善是一等侯爵，正黄旗人。
直隶即现在的河北省。但直隶总督除管河北省外，还兼管河南、山东两省。直隶总督负责皇城附近一带的统治，所以在所有的总督中名列第一，往往由最有实力�