对于这一通过国际条约划定的边界，中越两国历届政府都是承认的。
中越陆地边界基本走向是清楚的。只是由于各种原因，在某些局部地段，双方对边界线的准确位置和具体走向有不同的认识，因而存在一些小块争议地区。
新中国成立后，中国共产党中央书记处和越南劳动党中央书记处曾于1957年、1958年两次通过交换信件确认，在两国政府通过谈判解决边界问题之前，双方均应严格维持边界现状。
北部湾海洋划界问题是随着现代海洋法的发展，中越两国作为沿海国将主权向海洋扩展，海洋权益主张发生重叠而产生的。
北部湾是一个半封闭海湾，位于南海西北部，东北西三面被中越两国领土所环抱，最宽处为184海里，最窄处为112海里。
在20世纪70年代之前，中越在北部湾不存在争议。双方各自在此从事航运、渔业和海洋科研活动，从未发生过冲突。两国政府曾先后于1957年、1961年和1963年三次签订渔业协定，对涉及各自3…12海里领海的渔业管辖权以及双方渔业合作问题做出规定。对于距离两国领海基线3…12海里外的海域，三个协定均视为两国渔民的共同捕鱼区，实行“公海自由原则”，即两国渔民按照世代相传的古老习惯，可自由进入进行捕捞作业，由此形成了两国渔民在北部湾的传统渔场和传统捕鱼权。
中越陆地边界和北部湾海洋划界谈判（3）
但是，到了20世纪70年代，随着现代海洋法的发展，沿海国将国家主权由领海向外扩展，逐步确立了大陆架和专属经济区的法律制度。据此，中越两国都提出了将国家主权扩展到北部湾各自领海外全部海域的海洋权益主张。双方主张产生了重叠和冲突。就此，中方的一贯立场是，双方应参照国际法和国际实践，通过谈判予以解决。
南沙群岛分布于北纬3度37分至12度40分和东经108度10分至119度之间，是南海最大的一组岛礁群，由大约230多座岛屿、暗礁、浅滩、沙洲组成，包括25座岛屿、128座露出水面或隐于水中的岩礁和77座露出水面或隐于水中的滩沙。
南沙群岛自古是中国领土不可分割的组成部分。中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国人民最先发现南沙群岛，此后中国政府即对南沙群岛行使管辖，并从很早起就将南沙群岛纳入中国的版图。历史上，南沙群岛曾一度为日本所侵占。在第二次世界大战结束时，中国政府收复了南沙群岛。此后，直到20世纪70年代前，中国对南沙群岛的主权在国际上并不存在争议。
1983年，中国政府在原来命名基础上，对189个岛屿、沙洲和礁滩群体和个体进行了重新命名，再次宣示中国对南沙群岛的主权。
自1975年起，越南开始对南沙和西沙群岛提出领土要求。
对于这个问题，中国政府的立场是明确的，即中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权，主权问题不容谈判。同时，我们主张可以在南海有关争议海域探讨实现“搁置争议、共同开发”，以利于共同维护南海的和平与稳定。
这就是我接手亚洲事务时，中越边界问题的基本态势。
正视问题？启动谈判
20世纪70年代，中越曾两度举行过边界谈判，主要讨论了陆地边界问题和划分北部湾问题，基本上未涉及南沙群岛问题。
当时，由于种种原因，两国之间说是在进行谈判，实际上是进行论战，你说你的理由，我讲我的道理。那个时代，双方通过谈判解决陆地边界和北部湾划界问题的条件和时机还不成熟，因此两次谈判均无果而终。
此后，中越两国在陆地边界、北部湾和南沙群岛的纠纷和争议不断，导致多起流血冲突事件，以及随之而来的两国关系全面恶化。
在边界领土问题上，中越两国曾经兵戎相见，有血的教训。
事实上，在实现中越关系正常化后，双方部分官员和一些普通民众之间的敌对情绪仍未完全消除，两国之间经常发生争议，陆地边境、北部湾和南海都难以保持平静和稳定。
我们意识到，中越之间在陆地边界、北部湾和南海的矛盾和冲突如果持续下去，势必对两国关系产生消极影响。随着中越两国各方面关系的全面恢复，落实两国领导人在中越关系实现正常化之际所达成的共识，通过谈判解决边界领土问题被提上了外交日程。
1992年12月*总理访问越南，同越南领导人举行会谈，双方就解决两国边界领土问题深入交换意见并达成共识，同意在继续举行专家级谈判的同时尽早开始政府级谈判；根据公认的国际法准则，就解决边界领土争议问题的基本原则达成一致，并根据这些原则加速谈判进程，早日解决包括海上和陆地领土争议问题；在谈判解决前，双方均不采取使边界领土争端复杂化的行动。
中越陆地边界和北部湾海洋划界谈判（4）
至此，中越两国高层就适时建立和启动两国政府级边界谈判机制达成了共识。
实际上，在*总理访问越南之前，1992年10月，中越两国专家已经就边界问题在北京进行了首轮接触。中越两国领导人达成共识后，1993年2月，双方又在河内举行了新一轮边界专家小组会谈。双方讨论了两国陆地边界和北部湾海洋划界问题，也谈到了维护边境地区和北部湾地区的稳定等问题。通过接触，中越双方对彼此立场有了一定的了解。
此后，根据两国领导人关于在适当时候举行政府级边界谈判的共识，并结合中越专家小组两轮接触的情况，我多次组织外交部等有关部门和省、区以及专家学者对中越关系进行评估，对通过谈判解决边界领土问题的可能性进行了研究。
在深入分析的基础上，经中央批准，成立了外交部和其他有关部门组成的中国政府代表团。我被任命为中国政府代表团团长。
确立原则？建立机制
随即，我们进入了谈判的前期准备工作。
在充分研究越方以往立场的基础上，我们起草了《关于解决中华人民共和国和越南社会主义共和国陆地边界和划分北部湾问题的基本原则协议》（以下简称《基本原则协议》）中方草案，内容涉及双方谈判机制、推进步骤以及有关政治、外交的原则和国际法依据等。
通过这个草案，我们希望向越方传达一条重要信息，即中方对谈判的态度是积极、务实和建设性的，双方可以为最终解决有关争议问题打下良好的基础。
为了促使双方尽快达成一致，我们把《基本原则协议》中方草案提前交付越方，并给予越方充分时间进行研究和提出反馈意见。
在中越政府级第一轮边界谈判正式举行前，越方即对中方草案做出了较为积极的回应。
1993年7月22日，钱其琛副总理兼外长在新加坡会见越南外交部长阮孟琴。钱其琛表示，希望中越双方共同努力，使政府级谈判取得进展，争取就一些问题达成一致，作为谈判的阶段性成果，双方可签署一个关于解决边界领土问题的原则性文件，可称之为《基本原则协议》。
阮孟琴表示基本赞成。
1993年8月24日至29日，中越政府级第一轮边界谈判在北京正式举行。
我担任中国政府代表团团长，越南外交部副部长武宽担任越南政府代表团团长。在五天时间里，双方共举行了三次全体会议和两次单独会谈，双方专家小组还举行了两次会议。
我主持了第一次全体会议，并根据越方提议首先发言。
我表示，在国际形势发生重大变化、中越两国已实现关系正常化的新形势下，双方举行政府级边界谈判具有重要意义。
接着，我全面阐述了中方对这次谈判的设想。我开门见山地说，解决中越边界领土问题应本着先易后难的原则。双方应集中精力，以中法界约为基础解决陆地边界问题，根据国际法并参照国际实践，按照公平原则划分北部湾。就此，我提出了具体建议，包括谈判应遵循的基本原则和步骤。
关于南沙群岛问题，我在发言中说，考虑到这一问题非常复杂，双方可探讨在南海有关争议海域“搁置争议、共同开发”，共同维护南海地区的和平、安全和稳定。
此外，我还就缓和双方争议提出了一些意见，包括双方共同致力于维护南海的和平与稳定，避免因南沙群岛主权争议一时无法解决而影响两国关系的发展等。书 包 网 txt小说上传分享
中越陆地边界和北部湾海洋划界谈判（5）
对于我发表的意见，武宽做了积极回应。他说，越方基本同意《基本原则协议》中方草案关于陆地边界和北部湾划界的有关内容，越中双方在以法中界约为基础解决陆地边界问题上达成了高度一致。武宽表示，越方同意同中方就划分北部湾问题进行谈判，这本身就体现了越方最大程度的灵活性。
武宽是一个职业外交官，面容清癯，待人彬彬有礼，风度儒雅。他年轻时曾在中国广西桂林学习，对中国非常了解。他1955年进入越南外交部工作后，曾担任俄语高级翻译，多次随越南领导人访问苏联，外交经验颇为丰富。
武宽平时不露形色，但在第一轮会谈中，当他讲到北部湾对越方的重要性时，显得有些激动。他说，北部湾和越南犹如母与子，北部湾养育着越南10省1500万人民，对于越南十分重要。越方难以接受中方关于按照公平原则划分北部湾的意见。
接着，武宽提出了“长沙群岛”和“黄沙群岛”问题，要求将“长沙”、“黄沙”问题写入双方共同的《基本原则协议》草案文本。越南把我们的南沙群岛和西沙群岛称为“长沙群岛”和“黄沙群岛”。
针对武宽的发言，我首先总结了双方在陆地边界问题上的共识，并予以充分肯定。随后，我阐述了中方对北部湾的看法。
我也略带激动地说，北部湾是中越两国共有的海湾，它不仅对越南十分重要，对中国同样至关重要，它被广西壮族自治区、广东省、海南省45万平方公里的土地所环抱，养育着三省区亿人民，它也是广西、海南的海上重要通道。北部湾不仅同越南地理关系密切，更是中国山水的延伸。因此，按照公平原则划分北部湾，对于两国和两国人民都有好处。
然后，我阐述了中方关于西沙群岛和南沙群岛的立场。我明确指出，中越边界谈判不涉及西沙、南沙群岛归属问题，中国在领土主权问题上的立场是不能改变的。
我要求越方对此采取现实态度。我说，中越两国在南沙群岛主权问题上的分歧完全是由于越方违背自己对中国主权的承认而产生的。在南沙群岛问题上，中方表现了极大的克制，但是，中方不会同意把南沙问题写入《基本原则协议》草案。
经过反复磋商，双方终于就《关于解决中华人民共和国和越南社会主义共和国边界领土问题的基本原则协议》草案文本达成一致，并签署了会谈纪要。
1993年10月18日，我以中国政府代表团团长的名义，专程前往河内，同越南政府代表团团长武宽一起，签署《关于解决中华人民共和国和越南社会主义共和国边界领土问题的基本原则协议》。
在《基本原则协议》中，双方确认在和平共处五项原则基础上，通过协商解决两国包括海上和陆地边界领土问题，双方将从实际出发，“目前集中解决陆地边界和北部湾问题。与此同时，继续就海上的问题进行谈判，以便取得一项基本和长久的解决办法”。
关于陆地边界问题，《基本原则协议》规定，“双方同意以中法1887年6月26日签订的《续议界务专条》和1895年6月20日签订的《续议界务专条附章》及其所确认或根据其规定制定的各项划界和立碑文件、附图以及按规定所立的界碑为依据，核定中越两国边界线的全部走向”，解决争议地区问题，最终签订边界条约。
中越陆地边界和北部湾海洋划界谈判（6）
关于中越划分北部湾问题，《基本原则协议》规定：“双方同意根据国际海洋法并参照国际实践，通过谈判划分北部湾。”为此，“双方应按照公平原则并考虑北部湾的所有有关情况，以取得一项公平的解决办法。”
双方还同意，尽快在两国政府代表团领导下，设立陆地边界联合工作组和划分北部湾联合工作组，讨论解决两国有关争议问题，起草边界条约和划分北部湾协定，呈交两国全权代表签署。
《基本原则协议》为两国最终解决边界领土问题，奠定了坚实的法律基础。
访问期间，我与武宽举行会谈，讨论了边界谈判问题和双边关系问题。我还拜会了越南外长阮孟琴。
我同越方达成了两条重要的共识，即：第一，本着先易后难的精神，谈判解决陆地边界和北部湾划界问题；第二，在解决过程中，双方应努力保持陆地边界和海上平静，避免发生一些不愉快的事情。
考虑到这是我第一次访问越南，《基本原则协议》签署后，越方专门安排我瞻仰了胡志明主席遗容，参观了胡志明故居和河内文庙。
胡志明主席是越南人民伟大的领袖，我对这位革命前辈十分敬重，读过他的汉语诗文，知道他酷爱中国传统文化，对中国充满友好的感情。胡志明早年曾在中国从事革命活动，与毛泽东、周恩来等中国老一辈领导人结下了深厚的友谊。
越南主席府是一幢米黄色的法式建筑，坐落在一片绿荫丛中，风格庄严、朴素。
胡志明故居坐落在主席府的大院里。据越南同志介绍，越南解放后，胡志明尽管已经担任了越南最高领导人，但并没有搬进主席府大楼居住和办公，而是在大楼背后的树林中建造了一座小小的高脚屋，在这里主持政治局会议，指挥作战，继续过着贴近大自然的简朴生活。
这次参观胡志明故居，使我进一步了解到胡志明的高尚道德风范和艰苦朴素的生活作风，对他肃然起敬。
在河内，参观文庙也是一件非常有意思的事情。文庙，顾名思义，是纪念中国古代哲学家、思想家和教育家孔子�