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因自己的出生和成长，龙谦坦承自己对于美国有着深厚的感情。他认为，美国的历史在很多方面与中国有共同之处，美国政府组建之初，也受到了别国的阻扰和干涉。而中国与美国地处太平洋两岸，双方没有根本的利害冲突，这是中国与美国开展友谊的基础。龙谦承认，美国所提倡的价值观为其本人所欣赏，坦承自己在新政府的组建上是参照了美国的做法的。希望美国政府率先承认自己即将成立的新政府，并且在处理历史遗留问题上做出有诚意的举动。龙谦指出，亚洲出现一个文明、民主的新国家对于美国是有益无害的，在两国缔结正式外交关系后，中国政府将进一步向美国开放市场，促进双方在经济、文化上的交流。
乔治·弗里曼对龙谦的坦率表示感谢，他承诺将向总统如实汇报谈话的内容。但是，乔治·弗里曼也坦承西方大国对于中国新政府的外交政策尚有顾虑，特别是在承继满清政府一系列条约的问题上存在顾虑。据他所知，英国公使曾数次约邀各国驻华公使研究该问题，美国政府不可能不顾及各国的立场。
“弗里曼先生，中国有句古话叫做‘雪中送炭永远胜于锦上添花’，中国政府永远不会忘记在我们困难时期给予帮助的朋友。另外，中国是一个大国，自给自足的小农经济是当前以及很长时期内难以改变的现状。这个经济结构与某些以贸易立国的国家，比如英国，有着根本的区别。我相信，如果英国人中断了与世界的贸易，他可能连三个月都坚持不下去！但是我们可以。即便是三年不与外国发生关系，中国仍然可以坚持，而且会因为一个坚强有力的中央政府的成立而变的更好。美国需要中国的市场及资源，而中国需要美国的技术和资金，这就是我们发展友谊的基础。即使没有美国，其他的国家，比如德国，也会采取明智的选择，德国人对于市场及原材料的渴望甚于美国，而德国的工业基础比美国差不了多少。难道不是吗？至于你所说的满清留给我的负面资产，我们应当采取更为长远的眼光和灵活的手腕来处理，而不是纠缠于过去。美国是一个有远大前途的伟大国家，中国也是！我相信，或许只要五年，世界就会发现，他们需要美国，更需要中国。到那个时候，再寻求与我们的友谊就有些变味了……”
弗里曼对于龙谦五年的断言深感兴趣，“尊敬的龙将军，或许我应该称呼您总统阁下了。您说的五年是什么意思？原谅我没有听懂。”
“这个，请原谅我不能详细解释。如果有兴趣，请你仔细研究一下欧洲的局势吧。现在，美国受到了以英国为首的老牌强国的围剿，他们无视美国的强大而我不是，我希望美国不仅是一个经济强国而且是一个政治和军事强国，希望美国在未来的世界政治格局中发挥主导作用。回到刚才的问题，美国人顾虑什么呢？关税？庚子赔款？就我所知，这两个方面对于美国都是微不足道的。我相信以总统为首的政治家们可以清楚地算清这一笔账，建立与中国的友谊与几百万的赔款哪个更为重要？中国每年多进口三千万美元的机器或者技术，将给美国创造多少就业机会？将给美国带来多少税收？”
“那，将军阁下有何具体的建议呢？”
“关税自主是国家主权的象征。即使列强不同意，新政府在适当的时候也是要收回关税自主权的。假如美国政府如果率先表示诚意，我承诺对于美国的商品给予特别优惠，我们可以签署一份协议。至于1900年的战争赔款，贵国政府已经做出了极有前瞻性的选择，但是，说实话，我不是太在意。甚至我可以提前偿还对贵国的负债。假如贵国放弃这笔为数不多的赔款，继续扩大对我国的文化、公共卫生方面的投资，我们将铭记美国人民的友谊。您认为哪一个更划算呢？”
“不能不承认，将军阁下的建议非常有建设性，”乔治·弗里曼笑道，“我个人完全赞同将军阁下的建议。但是，我说了不算。”
“我理解。我想，经过这一次，您就是我的朋友了。希望您在中国过的愉快。”
“最后，我仅以我个人的名义，希望将军阁下在适当的时候访问美国。我要告诉您的是，美国民众对于您在美国的生活经历非常有兴趣，这方面可以赐告吗？”
“对不起，不能。我说了，我对于美国有着深厚的感情。但我现在的身份，应当彻底忘掉过去的事情了。我要为我的民族和国家奉献全部的精力，我不想让我的人民在我身上看到更多的美国烙印。请您理解。”
正文 第二十二节 授勋
军委会组建后，龙谦高强度地推进建国前的系列工作。
10月16日，龙谦与返回北京的王士珍长谈后，以军委会名义委任王士珍出任北京市副市长。这是北洋系统的高官正式出任政府公职的第一例。作为交换条件，王士珍提出的允许满清朝廷主要成员回京的建议得到龙谦批准。经秘书处研究，拨出原恭王府安置清室成员。商定暂按每年60万银元的额度作为清室的“奉养费”。但军委会随即对清室回京做出了五条规定：1、暂不接触新闻媒体；2、安全由北京卫戍区负责；3、原有宫女太监自由选择离去或者留下，遣散人员可由政府给予安置费，所留人员的费用在给予清室的安置费中列支，政府不另行支付该项费用；4、皇室成员愿意为新政权效力的给予安排；5、清室成员严格执行退位声明的承诺，不做任何反对新政权的言行。
由于清室在保定过的极为清苦，大批宫女仆役逃亡，急需得到安置，王士珍根据与龙谦谈话的要点前往保定与清室洽谈。对于旗人所领钱粮，蒙山军进京即已终止，王士珍估算北京的旗人约为二十万，以月费两石计，月份需银四十万两。但这个要求被龙谦断然拒绝，旗人需自谋生路，新政府既不歧视之，更不会将他们养起来。
是日，军委会委任宋教仁为军委会宣传局副局长，段祺瑞为政务局副局长，谭人凤为湖南民政长。
杨度作为晚清政改的活跃分子，曾热衷于立宪运动。被宣传局招录，职务为筹备二处副处长，该处的任务是起草宪法草案。
是日，龙谦听曹敏忠代表总政治部对青军联现状的汇报。目前情况，南方军和山东军青军联组织发展运行较好，北方军稍差。南方军青军联成员比例最高，约7％，山东军为6％，北方军不到3％。而且各部队比例不近相同，其中以第一、第六师最高。青军联成员中，普通士兵约占其成员的45％，连排级军官为43％。成员主要集中于下层。
龙谦对青军联的现状基本满意。指示总政治部要抽出精力整顿及发展该组织，修订章程，加入效忠国家的内容，在组织建设方面，特别要提高基层官兵的比例，力争将普通士兵中青军联成员的比例提高到20％以上。要规范该组织的运作，制定和完善必要的条例，比如缴纳会费，以体现组织观念。至于权利，青军联成员在相同条件下优先提升，优先送入军校深造。要适当从军费中列支该组织的活动经费，比如订阅书报，要给予大力支持。要保证每一个支部都订阅一份军内报纸，让士兵们了解和掌握国家大事。说到报纸，龙谦指示总政宣传局立即以《蒙山军通讯》为班底组织出版《国防军日报》，作为军队的报纸，免费提供官兵阅读。《蒙山军通讯》的前身是《第五镇通讯》，起兵反清后将名字改为了《蒙山军通讯》，现在是周报，有时候会加印。但龙谦指示要改为日报，特别是加强对官兵爱国主义的宣传。
龙谦特别指示总政治部要设立青军联勋章，并统计上报反清起兵以来青军联成员立功名单，以确定受勋人员。青军联勋章至少分三级，可以设为金质、银质及铜质三等。金质勋章只授予极少数立下大功的成员，特别是阵亡成员。具体办法由总政参照现有的勋章奖章制度制订。
曹敏忠详细记录了龙谦的指示。青军联原先是一个以效忠龙谦为纲领的军内小组织，曾遭到包括司徒均在内的少数高级军官的质疑。但更多的高级军官都是其成员，但一般不参加其活动。现在龙谦似乎要将该组织扩大并进一步正规化了。假如明确规定青军联成员有优先提升权，会诱导更多的官兵加入这个组织的。
10月17日，龙谦正式委任许公持为北京警察厅长，以28旅83、84团约500官兵及原北京巡警组建的北京警察厅正式成立，接管了北京治安。之所以挑选该两团成员改任治安警察是因为该两团在进京后招募了大批新兵，北京居民子弟占了多数。
同日，蒙山军总参谋长司徒均率总参机关进京，就任军委会军务局长。
18日上午11时，龙谦在中海南岸的勤政殿举行高级将领授勋仪式，授予鲁山、王明远、宁时俊、司徒均、封国柱、叶延冰六人一级卓越勋章并奖金十万银洋。授予石大寿、宋晋国、范德平、吴念、邓清华、蓝心治、胡宗玉、连树鹏、张玉林、郑双庆、姜义柳、曹敏忠、瞿鸿翔、熊勋、程二虎、蒋存先、许公持、韩子英、贡开辰、张振明、丁小富、商凤春、江云、梁华达、迟春先、王之峰、杜三立、田书榜、晋瑞功等二十九名将领二级卓越勋章并奖励银洋五万元。以表彰他们在创建壮大蒙山军所建立的功勋。
因王明远、封国柱、宋晋国、蓝心治、吴念等尚在外地，龙谦只做了宣布。
获得一级卓越勋章的六人是的的确确的蒙山军元老，除司徒均外，资历与职务都是蒙山军建军以来最深最高的，宁时俊是龙谦最早的参谋长，鲁山、王明远、封国柱、叶延冰是最早的连长。以司徒均加入蒙山军后在历次战役战斗的贡献、军队正规化及军事教育等方面的功绩，获得最高等级的勋章大家也无话可说。
在场的将军们不约而同地想起两个人：周毅和冯仑。如果没有新宁之变，局面将彻底不同。周毅无疑是最高勋章的获得者，冯仑的资历也够，不过就是职务低了些。或许获得最高勋章的人数不是六个而是八个了。
好在新宁之变并未牵连更多的人。在勤政殿受勋的将军们很多是周毅的直属部下，但龙谦显然并未计较这点。特别是北方军的将领们，自1903年冬，他们就离开主力独自闯荡天下了，原先的隶属关系已经很淡了。
这份名单是蒙山军核心团队的一次大亮相。奠定了后来实施军衔制的基础。无数的人分析过这份名单，发现恰恰是早早离开主力到关外开创局面的北方军系统最据优势。在获得二级卓越勋章29名将领中，北方军系统的占了10人，如果将长期主持关外情报业务的田书榜算入，竟高达11人。而龙谦亲统的南方军也不过11人而已。山东军最少，只有3人，其余如宋晋国、王之峰、江云、曹敏忠等应当算作总部军官，不属于任何一个系统。考虑到蒙山军开国之战的三个方面军兵力大致相等的事实，说明了一个问题，龙谦在确定授勋名单时更多地考虑了资历而不是职务与战功。否则，张振明、贡开辰、许公持、迟春先、晋瑞功等人就不应当获得卓越勋章了。他们在开国之战的功劳无论如何不如德州血战立下大功的薛晓才、高虎子两位旅长。
这份名单也彰示了蒙山军这个军事集团的派系分野。独立发展壮大的北方军已自成体系，足以与以蒙山军正统自居的南方军抗衡了。计算业已公布的陆军整编方案，北方军的势力更为惊人。而在开国之战中立下大功的山东军则处于绝对的劣势。北方军诸将当然服膺龙谦的领导，因为龙谦是这支部队的创建者。但当龙谦离开后，中枢就无人可以制约这个体系了。共和国成立后诸多变故的发生，追溯到勤政殿授勋就找到了源头。
授勋仪式后，龙谦对他的将军们讲了话。
“将军们，”龙谦神情肃穆，“勋章象征着荣誉，奖金是对大家跟随我龙谦南征北战十年来的奖赏，都是你们应该得的。特别是北方军及南方军的袍泽们，抛别自己的妻儿父老，为我们这个团体、为我们这个国家浴血奋战，我龙谦感谢你们，我代表新中国感谢你们！
在这个庄严的时刻，我们不应该忘记无数为了新中国的成立牺牲的战友们。在二级卓越勋章的名单中，还应当有两个人，他们就是牺牲在锦州以及德州的盛光和段宝昌两位旅长，他们是真正的英雄，让我们永远记住他们的英名。勋章和奖金也有他们的一份，随后由总政治部颁发给他们的家属。
今天的授勋仪式，只授予有正式军职的将领。其实，大批的文职人员也应该授勋，我跟方声远等人商议过了，但他们坚辞不领，认为他们只是为大家做了后勤方面的事。但是，我们应该清楚，没有他们的运筹帷幄，我们是不能够连战连捷，取得今天的胜利的。对于文职系统的有功人员，我将另行制定相关的政策，给予有功人员以荣誉上及物质上的奖励，他们同样是国家的功臣，同样应当受到奖赏！
在新中国即将成立的时刻，我将荣誉颁给你们，但也要提醒你们，荣誉只代表着过去，不代表你的未来。而且，国家草创，明面上的、隐藏着的敌人不知有多少，他们不愿意看到蒙山军所建立的新中国的诞生，他们躲在暗影里谋划着颠覆我们的新政权，颠覆乃至消灭我们这支光荣的军队，你们必须提高警惕，随时与一切的敌人做殊死的斗争。
将军们，蒙山军建军十年了，走过了艰苦、光荣的历程，但后面的路还很长，战斗更艰苦，更伟大。我要你们牢记荣誉，带好兵，打好仗，保卫并建设我们的新中国。还要你们保持战争年代的那股子劲，那股子拼命精神，去争取更大的胜利，争取更大的光荣！
将军们，蒙山军已经成为历史，蒙山军已化身为国防军。军队将进一步扩编，进一步正规化，研制装备更先进的武器，研究学习掌握更先进的战略战术。我们还要实行军衔制，跟世界接轨。一句话，我们的任务还�