意为我所用。海军官兵的待遇高于陆军，不宜公开写入条例，这样容易引起军种之间不必要的竞争，至于海军司令部所列的特别于陆军的地方，可以用津贴的形式来解决。兴办海军大学、船政学院等军校也可行，但要注意与教育部的沟通，因为教育部有设立五十所大学及专门学校的规划，对于造船专业肯定在其中，不要造成资源的浪费。我的意思，目前我们的人才储备、技术力量以及资金等条件尚不具备兴办海军船厂的条件，应当从民用船只的建造入手储备技术和人才，所以时俊报告里所列的加强上海等地船厂的建设是对的，但这些船厂暂时不归海军管理，以民用商管的形式经营为宜。海军可以派驻代表，学习管理，探索军民混用的模式，将来条件具备了，再上专门的海军船厂。海军的资金保证是必须的，发行海军债券可以研究。时俊没有马上向列强购军舰是正确的，这涉及到海军建设的大战略，如果我们走了弯路，不仅浪费了有限的资金，更可惜的是浪费了时间。”龙谦讲到这里停顿了很长时间，似在思考着重大问题，“你们首先要做的是调查研究，收集资料，将近五十年来著名的海战战例研究透，搞清楚军舰的类型、各自承担的作用以及技术的发展，我以为，海军大吨位军舰的作用在下降，现在趋之若鹜的大吨位船舶、大口径火炮会随着航空及潜艇的技术进步而变化，海军是进攻型的军种，建造海军不只是为了保卫海防，而是消灭敌人于海上，这就带来了两个问题，一是消灭敌人的舰队，二是阻断敌人的海上交通。前者会因为飞机的出现而出现战术及战略上的重大变化，后者因潜水艇的进步也出现全新的变化。海军要研究这种变化，打个比方，这就像万米竞跑，对手领先我们五千米了，必须抓紧起步追赶，一刻都不能耽搁。但更要注意方法，你傻乎乎地顺着人家的路追赶就难的多，如果找到一条捷径就好了。飞机、潜水艇就是捷径，今后的海军建设，要将这两种新武器列入重点，而不是总想着建巡洋舰、战列舰，那种东西既费钱又费时，如果落后于时代，就是一堆废铁，我们底子薄，又不能像英国和日本先发展海军，不能像英国一样采取海洋立国的战略，陆海空并重说起来容易，做起来就难了，我们很长时间都处于经济紧张的局面，不可能大批建造类似无畏舰那样的大军舰，要注意这个冷酷的现实……”
在肯定了方时俊前期工作后，龙谦提出了自己的要求，“要格外注意潜艇和飞机。航空方面由总参统筹，航空局已经成立了，海军暂时不要管。但潜艇是海军的业务，要利用现在一个技术封锁的空白期大力购买学习航空及潜艇技术，招募外国人来华工作。这件事必须列入首要必办之事。总之一句话，海军是烧钱的军种，也是费时费力才能建立的军种，但不建海军不行。总不能连满清都不如吧？我们有几万里的海岸线，没有海军怎么行？总不能处处设置岸防工事吧？且不说我们海外利益无法争取，便是修筑岸防工事的钱也拖死我们了。所以，钱再紧张也要保证海军建设！就算老子顿顿吃咸菜，也要上海军！”龙谦斩钉截铁。
龙谦的见识自然超越了与会众人，他又不能详细介绍飞机及潜艇在海战破交中的作用，只能点到为止。偏偏这两种兵器具有远大前程的武器问世未久，没有人看重。龙谦对于海军的设想是抛弃建造大型水面舰艇的传统做法，另辟蹊径，利用认识上的时间差，加速潜艇及飞机的学习研究，从“小路”上追赶别人，在一个崭新的领域建立相对优势。
在龙谦的干预下，第一期300万元资金迅速拨入海军司令部专用账户，用于购买技术、招募人员、维修舰船及筹建潜艇工厂、海军大学、船政大学。选派留学生的工作也启动了。
海军专题会议之后，方时俊在王士珍的陪同下拜访了镇国公载泽。
载泽是载沣的胞弟，是晚清海军一个极为重要的人物。
甲午惨败之后一个比较短暂的时期，满清中枢萌生了不要海军的念头，海军衙门被撤销。原先反对海军的“清流派”入主中枢，吊诡的是，这些曾经反对建设海军的人摇身一变，主导了随后的海军建设。直隶总督王文韶负责具体执行。但基本是吃“现成饭”。因为甲午一战虽然北洋海军被消灭了，但李鸿章时期订购的舰船还有尚未交付者，而且，清廷中枢为了填补北洋海防，从南洋及福建急调了一批舰船北上。
从南洋水师调来的有“开济”“南琛”“南瑞”巡洋舰，从福建水师调来的有“福靖”鱼雷巡洋舰，这些军舰大多是19世纪80年代所建造，“开济”等三舰属于旧式巡洋舰，技术等级不高，但在当时的满清海军家当里，已经属于最精锐的军舰了。
1896…1898年间，满清又购买了一些新的战舰，最著名的就是“海字舰”，一共五艘，分别从英国手里买的“海天”“海圻”，从德国买的“海容”“海筹”“海琛”，均属于较先进的巡洋舰，其中“海天”“海圻”排水量4300吨，其余三舰为2950吨。
“海天”号命运多舛，1904年在舟山触礁搁浅，算是报废了，“顶梁柱”就剩下了四艘。
王文韶是个滑头，思想保守，对于建设海军没有兴趣。那个时候，海军建设没有章法，建设的理念停留在甲午前的“防海”上，没什么长进。
新政实施以来出现了一些变化，最明显的是海军开始统一编制，成立了巡洋、长江两大舰队。直到1909年，破天荒地成立了海军部，第一任海军大臣就是这个载洵。满怀重建大清海军梦想的载洵曾拿出了一个添造头等战舰（战列舰）8艘，巡洋舰20艘的宏伟计划。并且与美国进行了先期的磋商，准备在美国贷款购舰。美国人基本答应了，但条件是贷款必须在美国建造舰只，中国派遣人员去美国接受培训。
比起王文韶，载洵是有眼光的，因为当时的美国海军已经崛起了，在跟德国争第二，美国的战列舰比德国的技术强，跟英国各有千秋。但随着蒙山军反清战争的胜利，这个计划随即泡了汤。
必须说，海军的两次起义比起各派系的陆军来说，保存仅有的一点海军种子的心思是主要的，这是站在国家立场上行为，龙谦深为明白此点。所以，龙谦进京后给萨镇冰发了署名电报，对海军舰队在武昌、九江等地的避战行为深表赞赏，认为是站在国家利益的高度采取的行动，识大体、顾大局，他本人及军委会深表感谢。并且恳请萨镇冰出于国家利益的考虑，摒弃前嫌，为了国家的海军建设重新出山。随后，龙谦再次给没有跟随孙文出国避难的黄钟瑛以及蹲守广东的李准去了电报，邀请黄、李等人北上，共商海军建设大局。
早已投靠蒙山军的李准抱病来了北京，但萨、黄等人未至。
方时俊认为，请出载泽的表明意义大于实际意义，如果载泽答应为新朝效力，将彻底打消萨镇冰等人的顾虑，有利于最大限度地网罗人才。
但载泽因其家世，与新朝合作的可能性很小。载泽的妻子是隆裕太后的胞妹叶赫那拉静荣，他跟哥哥光绪既是兄弟，也是连襟。据说皇室内部将丢失江山的罪责落在了去世的慈禧身上，而隆裕太后与静荣都是慈禧的嫡亲侄女，如果没有慈禧对龙谦的信任重用，蒙山军不至坐大到用三个月时间便颠覆了大清的铁桶江山。为此，叶赫那拉家族成为了爱新觉罗家族的罪人。据说静荣深恨龙谦，比其姐隆裕太后尤甚。
方时俊给载泽带的礼物是他旧有的府邸。那个时候，载泽一家还“屈居”于恭王府，与载沣、隆裕住在一所大院子里。
新朝权贵、一等卓越勋章的获得者、海军总司令方时俊要见载泽，就算载泽心里一万个不愿意，那也是不能不见的！
方时俊给了载泽龙谦的亲笔信，待他看完，方时俊对载泽说，“先生可以搬回原先的府邸了，聘卿先生已安排好这件事了。此来是想跟先生谈一谈海军方面的事情。我知道就您的立场，肯定是不愿意跟我们合作的。但是，我希望先生认清形势，满清已经成为了历史，一个以汉族为主导的，各族共和的新中国即将成立了。龙谦先生多次讲过，满族也是中华民族的一员，满族主导的满清三百年的历史也是中国历史的一部分，我们虽是不同的民族，却都有一个共同的名字叫做中国人。在抗击外国的侵略中，满族官兵也曾付出重大牺牲，他们都是中华民族的烈士，新中国要建立英烈祠，祭奠历朝历代为国捐躯的英烈，其中理应有满族英烈的地位。一句话，在满族权贵们拥护新国家的前提下，国家不再追究满清当权者的一切过失，而且，国家欢迎满族同胞在新政府任职。我知道先生曾任海军大臣，曾率队考察过列强的海军，还跟美国政府就海军问题洽谈过合作，所以，我奉龙先生之命前来拜访先生，欲请先生屈就海军司令部高级顾问之职，我们一同建设新中国的海军。不知先生意下如何？”
载泽在他这一辈权贵中算是开明人士，1905年曾参加五大臣宪政出样考察，次年回国后极力鼓吹实施君主立宪，并组织了一帮人编纂宪法草案，算得上清廷真心推行宪政的人物。起初他对龙谦领导的蒙山军突然起兵造反是深恨的，认为龙谦是典型的忘恩负义欺负孤儿寡母的典型，是现代版的曹操司马懿杨坚。清廷无奈退位后，载泽目睹了几个月里北京的变化，心境又有了很大的改变，他不同意善耆、溥伟等人私下组织宗社党小团体密谋复国的举动，其根本原因是对于国家的理解有所区别。在善耆等人眼里，国家已经亡了，但载泽却认为不过是改朝换代而已。
这里插一段肃亲王善耆的介绍。此君也是满清权贵中少有的能员，他是满清现代警察制度的奠基人，人很开明，曾领导民政部主导的全国人口调查，这算是历史上的第一次。光是民政部设计的调查表格就有七十余种，而且善耆制定了科学文明的调查方法，严禁下属乘机勒索敲诈百姓，这件工作刚开始就因为内战的爆发而终止了，现在却被江云领导的国安总局所接手。
载泽没有答应方时俊的延请，但也没有彻底拒绝。“赐还”自己的宅邸当然是好事，对于出任海军司令部高级顾问他要想一想，更要与朝廷商量。不过，十天后，载泽写信给方时俊，答应了方时俊的要求，其间如何与宗室们商议不得而知，但在元宵节后载泽正式到铁狮子胡同海军司令部上任了，他是第一个接受“伪职”的宗室成员。
正文 第十六节 王明远
春节过后，王明远交卸了东南军区司令官的差事，来京筹建国防部了。
王明远的继任者是龙谦的妹夫叶延冰，而叶延冰所留的中央军区司令交给了封国柱，封国柱西北军区司令官的职务则交给了吴念。
这是军方一次重大的人事调整。
吴念是否胜任西北军区司令官一职一直是龙谦思考难定的问题，为此琢磨了好久。
继顺利平定陕西甘肃之后，第七师派了一个不完整的旅（21旅）进驻西宁，完成了对青海的占领。十年前董福祥反出北京，率武卫后军万余人折返甘肃，朝廷鞭长莫及，默许了董福祥的军事割据，董福祥于1908年病故，朝廷算是消除了一个隐患，原先的武卫后军算是重归朝廷辖制，增强了清廷西北的军事实力。陕甘总督升允曾有依靠董福祥所部整编一个新军镇的计划，为此升允长期驻甘肃整顿这支“军阀化”的武装，但没有成功，既为财政所困扰，也为该部的桀骜不驯。
当周围没有可以威胁其的兵力后，军阀化便容易多了。
西北军区主力第一师进军甘肃，缺粮少弹的董福祥余部稍作抵抗就投降了。升允化装潜逃被捕，甘肃迅速平定。封国柱倒是没有为难升允，他打听到升允官声不错，尤其是处理陕西延长油田上升允表现的可圈可点，维护了国家利益，颇有爱国之风。但封国柱却对董福祥余部大开杀戒，这次董部打错了算盘，没想到对手已经不是软弱无力的清廷了。
闹饷是再正常不过的事了，既然招降我们，总得给发饷吧？当董部祭出屡试不爽的法宝后却被封国柱抓了把柄，借口召集会议将董部军官全部拘禁，以违抗军纪祸害乡里为名一次便枪决了一百四十余董部军官，毫不留情。然后将董部打散编入了第一师各团。
封国柱的嗜杀残忍震慑了西北，所有的降兵马匪噤若寒蝉，据说百姓都用封国柱的名头吓唬小孩子了。封国柱处理完甘肃事件后坐镇兰州，派西北军区副司令吴念统领第一师挺进新疆，展开于天山南北，完成了对新疆的军事占领。
这是继左宗棠平定新疆之后国家对新疆的首次大规模用兵，三万余精兵进驻新疆，迅速稳定了新疆动荡的局势。从战略上策应了国家即将开展的外蒙军事行动。其后勤供应极大地考验了西北军区乃至全军的运输协调能力，在总参调集的工兵部队的大力协助下，西北军区及联勤总部创造了一个不小的军事奇迹。为此，军委会通令嘉奖有功单位，临时调任西北军区后勤司令的梁华达被记大功一次。
回到正题吧。王明远是龙谦早已确定的国防部长人选，从资望、能力及性格上尚无人可以代替，但东南军区位置极为重要，那里既是民党的老巢，又是国家的财源所在，必得一员重将镇守。以封国柱刚猛的性格是不合适的，于是龙谦将叶延冰调至东南，而将封国柱调回内地，接替了叶延冰留下的中央军区司令官一职。
之所以在外蒙即将开战之前将资历尚浅的吴念升职为肩负重要职责的大区司令官，是因为吴念到新疆后的表现得到了龙谦的肯定，特别是吴念留用了袁大化、长庚以及志锐等清朝有为官吏，妥善解决了新疆革命党与清廷两股势力。
现在攻城拔寨已经成为了次要的问题，考验军队将领的是更高层次的难题，即如何协调解决清廷、孙党以及地方割据势力。清廷官吏并非全部是贪腐颟顸之人，革命党亦有很多精明强干之士，统治新疆如此辽阔的领土，又是多民族杂居，很是考验将帅的施�