特别党部书记长黄国信提出，其他的特务分子叫喊赞成威胁通过的。见该书第225页。陈仪读到《纲要》时勃然大怒，断然拒绝。
事件的另一发展趋向是袭击警察局，夺械暴动，组成武装，进攻军队、军营，接管政府： 。 想看书来
二二八事件与蒋介石的对策（5）
基隆。2月28日夜，基隆部分群众袭击该市第一警察分局，夺取枪支。
桃园。3月1日晨，自台北来到桃园县的学生结合本县群众占领县政府。
嘉义。在*台湾省工作委员会委员、武工部部长张志忠领导下，民众于3月2日包围警察局，接收枪支。次日召开市民大会，接管电台，募集志愿军，成立台湾*联军，攻击宪兵营、军械库及水上飞机场、军营。3日晚，接管市政府。参阅《周青、吴克泰先生口述记录》，《二二八事件文献补录》，第78页；《台大学生领袖吴克泰的脚踪》，蓝博洲：《沉尸、流亡、二二八》，第57页。按，张志忠原为*中央华东局干部。1946年4月首批奉派入台。
台中。在二二八事件前，建国工艺职校校长、老台共成员、*台湾省工作委员会秘密党员谢雪红即收集废钢铁，准备制造枪械，实行起义。3月2日，谢雪红等召开市民大会，举行*示威。4日，接管警察局、宪兵队、团管区司令部、军械库、广播电台、电信局、专卖局等机构。6日，根据张志忠意见，成立“二七部队”，开展武装斗争。参阅《古瑞云先生口述记录》，《二二八事件文献补录》，第50页。
高雄地区。民众于3月3日下午8时开始抢夺警察局武器。3月5日，接收或占领市内大部分军政机关。
群体性事件的参加者大都是复杂的。除对台湾当局不良政治与经济状况不满的普通群众与青年学生以及少数共产党人外，也确有大量游民、流氓、残留日本浪人、日据时代的御用绅士、台籍退伍日本军人、原皇民奉公会会员等在内。据统计，日据时代被监禁于火烧岛、送往中国大陆或派往南洋的流氓、盗贼，战后返回台湾者约在5万人左右。《二二八事件资料选辑》（一），第12页。彭孟缉称，仅从火烧岛释放回台者即达1万多人。见《二二八事件资料选辑》（一），第55页。台籍日本军人战后遣返回乡者约在10万人以上。《杨亮功、何汉文关于台湾二二八事件调查报告及善后办法》，《台湾光复和光复后五年省情》（下），第643页。此外，留台日人及其家属有3843人，至于匿居民间，改冒台籍者则更无法统计。《杨亮功、何文汉关于台湾二二八事件调查报告及善后办法建议案》，《台湾光复和光复后五年省情》（下），第645页。事件发生后，台北处委会负责人在新公园台湾广播电台广播，召集台籍日本退伍军人、军属、技工，到指定地点集合，自3月5日起集中训练。登记者计有原在日本陆海军服役的人员1900余人，其组织名称则有“海南岛归台者同盟”、“若樱敢死队”、“暗杀团”等。这些人中的许多人或具有强烈的反社会情结，或亲日仇中，具有严重的“皇民”情结。他们在事变中殴打外省人，捣毁或抢劫外省人财物最为积极。花莲的暴徒除持日本军刀外，甚至穿戴日本军服。《二二八事件资料选辑》（一），第26页。高雄大港埔、前镇，盐埕埔一带都出现用日本军刀屠杀外省行人，甚至逐屋搜寻外省人加以辱杀的现象。许多地方，不会讲台语、日语者往往惨死刀下，有的地区并由台籍日本海军少佐担任指挥。
事件中的政治诉求则比较复杂：
处理委员会的改革要求是一种，已如上述。其他如台湾*同盟、台湾省自治青年同盟、台湾省建设会提出的要求也可归入此类。台湾*同盟提出，“政治上的彻底的改革，实现*政治”。该组织在《告台湾*》中提出“开放官民粮食”，“废除长官制度，在台先实行宪政”，“取消专卖公营制度”，“健全司法独立性，取消军警*，尊重民权”等五项要求，在《告台湾*之二》中提出，“打倒*的长官公署”，“撤销贸易局及专卖局”，“实施县市长选举，登用本省人才”等七项要求。该组织随后又发布《台湾省政改革纲要》，提出“改称省政府”，“重行*”，“准予人民有思想、言论、宗教、*、结社、居住、出版之自由”等九条意见。台湾省自治青年同盟则提出“建设高度自治，完成新中国的模范省”，“实施县市长民选，确立建国的基础”等六项纲领。台湾省建设会提出的改革纲要共九条，其核心要求是成立台湾省改革委员会。以上政治改革要求均见邓孔昭编：《二二八事件资料集》，〔台北〕稻乡出版社1991年版，第281…291页。
二二八事件与蒋介石的对策（6）
激进派和共产党的台湾地下组织的革命要求是一种。二二八事件的发生与共产党人无关，但是，事件发生后，共产党人迅速介入。原台共产党员谢雪红等提出，“结束国民党*，立即实行台湾人民的*自治”。嘉义“报道部”提出：“打倒国民党的一党专制政府，组织*联合政府”。台南市3月4日贴出标语：“赶走国民党政治，实行真正的新*主义政府”，“设立各界人民代表会议为台湾最高权力机关”等，这些主张，显然都反映出激进派和台湾共产党地下组织的观点。邓孔昭：《二二八事件资料集》，第296…298页。台共在日据时代虽然已经被*，但台湾光复后，谢雪红等被释，恢复活动；*又迅速自大陆派出干部，建立*台湾省工作委员会等机构。这些组织虽然新建不久，人数很少，仅约70人左右，但是作用相当大，并且和延安有电台联系。《古瑞云先生口述记录》，台湾省文献研究会：《二二八事件文献补录》，第50页；参见《老台共忆二二八真相》，原载《亚洲周刊》，转引自《参考消息》，2003年3月11日。台湾政治建设协会通常被认为是二二八事件的催生者和组织者，在其27席“民事”（理事？）中，台共占5人，13席监事中，台共占2人。刘胜骥：《*分子在二二八事件前后的活动》，《二二八事件文献辑录》，第224页。事件发生后，*台湾省工作委员会立即组成全岛性的武装斗争委员会。《老台共忆二二八真相》，原载《亚洲周刊》，转引自《参考消息》，2003年3月11日。据二二八事件时的台湾延平大学学生古瑞云回忆，当时*地下党廖瑞发（台北市工委书记）曾经找他，说准备武装起义，要他联络乌来高山族参加。《古瑞云先生口述记录》，《二二八事件文献补录》，第49页。。另一学生叶纪东回忆，地下党李中志找他和另一个学生领袖陈炳基说：“光是靠处理委员会的文斗还不够，学生必须另外组织起来，搞武装起义。”叶、陈二人问他：“要武斗可以，但是，武器在哪里？”李回答说：“武器没问题，军火部已经搞定了。”此后，在李中志的策划下，台北组成“学生军”，由李任总指挥。同时，*台湾省工作委员会也成立总指挥部，书记蔡孝乾和廖瑞发、林樑材（老台共）等也都到现场附近观察、指导。其计划是首先攻打景尾军火库，然后三路会攻，占领长官公署，成立“人民政权”。由于其中一路遭到军队扫射，未能成功，其他两路也因此均未发动。《延平大学学生领袖叶纪东的脚踪》，蓝博洲：《沉尸、流亡、二二八》，第28…30页；《叶纪东先生口述记录》，《二二八事件文献补录》，第60页。
激进派和台共当时提出的口号并不都正确。光复后，日人留下的房产为部分台民捷足先得，长官公署决定“标售日产房屋”，台共成员、台湾政治建设协会常务理事兼社会组组长王万得等人即表示反对。他在会上公开提出：“驱逐阿山，实行自治，为台湾人的出路。”《二二八事件文献辑录》，第225页。事件中，“忧乡青年团台北支部”提出：“昔日的军官们，现在是拔出指挥刀的时候了”。邓孔昭：《二二八事件资料集》，第297页。高雄学生组织提出：打倒比“日狗”还残忍、野蛮的“山猪”。《高雄二二八事件》，//blogyam//oaish/article/16174738这些，都是不正确或者完全错误的口号。
二二八事件与蒋介石的对策（7）
无可否认，事件中也确有“*”的诉求。他们的口号有“打倒外省人”、“台人治台”，“联合国托管”等。据司徒雷登3月5日致美国国务卿的报告，驻台领事当日接受了一封台湾人给马歇尔的请愿书，请愿代表807人，签名者141人。该请愿书的结论是：“改革台湾省政府最快的方法是由联合国参加台湾的行政，在台湾还没有独立之前，先切断台湾和中国本部间的政治和经济关系。”FRUS；1947；Vol7，第429…430页。中文译本见《美国档案中的二二八事件》，《*》第38期。3月6日，司徒雷登再致国务卿电云：“台湾人强调，由于开罗宣言，美国对台湾负有责任。他们通过印刷品，要求美国帮助他们，在主权还没有转移的期间，获得联合国的干涉。”这一部分人曾七次向美、英领事馆要求“托治”。《陈仪报告二二八事件情形致吴鼎昌等电》，《台湾光复和光复后五年省情》（下），第597页。当时在台湾活跃的外国人，除日谍田市川等人外，《二二八事件资料选辑》（二），第345页。美国海外战略局成员、驻台湾副领事葛超智（George H Kerr）和驻台湾新闻处处长卡度（Coto）等都在积极鼓吹*。葛超智并四处活动，表示可以在六小时之内用快艇从菲律宾的马尼拉运送武器到淡水。《台大学生领袖吴克泰的脚踪》，蓝博洲：《沉尸、流亡、二二八》，第61页。关于此人，当时在台湾工作的陈仪外甥、后来成为历史学家的丁名楠评论说：“美国驻台副领事乔治？柯尔（即葛超智。作者注）在此期间，非常露骨的散播各种不实谣言，制造各种纠纷，混淆国际视听，致使事件不断的蔓延、恶化。”《丁名楠先生口述记录》，《二二八事件文献补录》，2005年修订版，第87页。据陈仪事后汇报，当时曾有人准备成立“新华”国，其国旗系在日本的“太阳旗”上加一黄星，年号用“台湾自治邦纪元元年”，施政方针“一如日本政府”等。《台湾光复和光复后五年省情》（下），第597页。
【三】蒋介石的“怀柔”决策与措施
蒋介石很快就得到了台湾发生事变的消息，但其2月28日的日记并无记载。稍后，蒋在《上月反省录》中写道：台湾暴民乘国军离台，政府武力空虚之机，发动全省暴动，此实不测之祸乱，是亦人事不臧，公侠疏忽无智所致也。《蒋介石日记》（手稿本）。蒋写《上月反省录》的时间，不一定在月底，而常在下月的某一天，故此条写作时间不可确考。蒋日记中对二二八事件比较确切的记载始于3月1日的《上星期反省录》：台湾群众为反对纸烟专卖等起而仇杀内地各省同胞，其暴动地区已渐扩大，以军队调离台湾，是亦一重要原因也。《蒋介石日记》（手稿本）。台湾光复后，南京国民政府驻台本有第62、70两个师的兵力，但均因内战需要调离。日记中所称“国军离台”指此。当时，蒋介石需要处理和*以及和美国、苏联的许多复杂问题，但是，他还是将二二八事件作为最重要的问题处理。其3月6日“注意”栏中首列“台湾暴动事件之研究”，同日日记云：“对战局，对台事，忧戚无已。”他在和陈仪通话中指示：“政治上可以退让，尽可能的采纳民意，但军事上则权属中央，一切要求均不得接受。”柯远芬：《事变十日记》。1992年的《柯远芬先生访问记录》称：“2月28日，蒋介石曾派专机赴台投送手谕，指示处理办法。其要点为：1查缉案应交由司法机关公平讯办，不得宽纵。2台北市可即日起实施局部*，希迅速平定*。3政治上可尽量退让，以商谈解决纠纷。4军事不能介入此次事件，但暴徒亦不得干涉军事。如军事遭受攻击，得以军力平息*。”当时电报、电话都很发达，蒋完全没有必要采取这种派飞机投送手谕的笨办法，故不取。黄彰健院士以此为蒋3月5日的电话指示，而在次日才通知柯，系猜测，故亦不取。参见黄彰健：《二二八事件真相考证稿》，〔台北〕联经2007年版，第219…230页。这是蒋介石就二二八事件对陈仪做出的最早指示。当晚，美国驻华大使司徒雷登会见蒋介石，声称接到美国驻台领事急电，表示台湾局势严重，要求派飞机接其眷属离台。蒋介石对此甚为反感，在日记中写道：“美国人员浮躁轻薄，好为反动派利用，使中国增加困难与耻辱，悲痛之极。”3月7日，蒋介石确定处理二二八事件的方针，日记云：自上月28日起，由台北延至全台各县市，对中央及外省人员与商民一律殴击，死伤已知者达数百人之多，陈公侠不事先预防，又不实报，及事至燎原，乃始求援，可叹！特派海陆军赴台，增强兵力。此时*组织尚未深入，或易为力，惟无精兵可派，甚为顾虑。善后方策，尚未决定。现时惟有怀柔。此种台民初附，久受日寇奴化，遗忘祖国，故皆畏威而不怀德也。《蒋介石日记》（手稿本）。蒋介石以军事起家，他当然懂得军队在处理事变中的作用；台湾刚刚脱离日本统治，日本影响深厚，这也使蒋介石感到，弭平事变，要靠“威慑”。但是，蒋介石当时的最大困难是，主要兵力都已投入和*的作战。这样，蒋介石虽想派出“精兵”，但无兵可派。想来想去，蒋介石觉得，“现时惟有怀柔”。这是蒋介石处理二二八事件的基本对策。当日，蒋介石除决定“派海陆军增援台湾”外，紧急召见自台湾飞来的国民党台湾省党部主任委员李翼中，听取详细汇报，研究善后办法。
二二八事件与蒋介石的对策（8）
李翼中在事件发生后受陈仪委托，参加二二八事件处理委员会。他主张向中央呼吁“临之以威，绥之以德”，自请赴南京汇报。3月6日，他在向台湾人民广播中承认：“二二八不幸事件之发生，实由于官民情感隔阂