大迁徙(长篇纪实文学)完整版- 第44部分

　　　　　不料，那雨从此就再也没有停息，受新疆东移冷空气和西安暖湿气流的共同影响；自8月26日至10月6日，整整40天，渭河流域一直暴雨，洪水猛涨。

　　　　　　渭河发怒了——这条全长818公里，流经陕西省西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南等地13。5万平方公里的黄河第一大支流，这条被陕西人骄傲地誉为母亲河的大　河失去了“母亲”的慈祥温顺，她夹砂裹石，一路咆哮着朝黄河狂奔而去。近年来，由于三门峡水库高水位发电运行，潼关高程居高不下，造成河床淤积抬升，河槽　变浅，流量锐减，导致渭河不畅，洪水倒灌南山支流，造成多处决口。

　　　　　据不完全统计；仅前3次洪峰过境；渭南市地段上的渭河共出现险情825处；其中决口10处；裂缝260处；坍塌240处；渗漏12处；散浸61处。渭河支　流也发生5处决口重大险情；大荔、潼关、华县等县的渭河堤段出现4处漏洞、管涌、塌陷等险情。华县石堤河桥垮塌；罗纹河大堤再次决口；蓄积在华县的4亿立　方洪水漫过大华公路东泄入华阴。漕孟支堤、罗纹河东堤、方山河西堤、石堤河东堤相继出现决口；石堤河以东、大华公路以西120平方公里的二华夹槽一片汪　洋。

　　　　　当地的报纸、电视惊呼：华阴告急！　华县告急！渭南市区告急！
　　　　沿渭河的临渭区、华县、华阴、大荔、潼关五个县（市、区）立即紧急撤离。据当地报纸载：8月27日夜；335米高程以下的50多个村庄；28万群众在县、　乡干部的督促下开始撤离。部队的军车、厂矿单位的汽车、老百姓的农用车、手扶拖拉机；还有护送老弱病残的救护车；来往穿梭在拥挤的乡间小道上；昔日宁静的　渭河两岸彻夜灯光闪烁；喇叭嘶鸣。

　　　　　渭河洪水逼迫数十万群众有生以来第一次逃离家园，被转移到靠东地势较高的村庄、学校或厂矿单位临时居住。
　　　　临潼西庆屯村；当最后一车群众离开村庄时；咆哮的水头离他们仅有5米；汽车被大水追赶着仓皇逃离。

　　　　　自黄河上有了三门峡水库以来，水灾已一次次这样祸患库区移民。

　　　　　1989年4月19日；渭河水倒流；淹没华阴农田4500多亩；五合乡500多间房屋被冲倒。20日继续涨水；淹没北社乡农田2500亩。
　　　　　1992年8月9日至15日；黄、渭、洛三河相继发生4次洪水。共计携带泥沙5。08亿吨；约有40％滞留渭南市境内。受灾人口达28。5万人；损坏房屋　1。47万间；倒塌房屋0。82万间。成灾面积55万亩；毁坏耕地33万亩。
　　　　　1998年渭河发生3次洪水。全市有594个自然村、34万人遭受洪涝灾害。损坏房屋5499间；倒塌房屋2295间。淹死牲畜102头。损坏水利设施　86处。毁坏道路、渠道、输电线路、通讯线路243。11公里；造成直接经济损失1。94亿元……

　　　　　年复一年的水灾，唯有羊年水患带给库区移民损失更为惨烈深重——渭南市有6个县（市、区）的55个乡（镇）受灾。受灾人口56。91万人；成灾人口　54。87万人；120万亩农作物受灾绝收；倒塌房屋27。5万间；形成危房36。5万间。全市共转移安置受灾群众24。89万人（次），24。89万人　无家可归。损坏机井7256眼、抽水站12座、桥涵17座、堤防98。7公里、公路120。06公里、输电线路295。4公里；造成危漏校舍195　所；20个乡镇卫生院被淹；182所学校的4。9万名学生无法入学上课。其中库区30。2万亩土地被淹；35。19万人受灾；18万群众家产损失殆尽。直　接经济损失高达23亿元；相当于渭南全市两年半的财政收入。
　　　　　“03”洪灾中，移民再次承受“舍小家，保大家”的巨大牺牲。

　　　　　当渭河的特大洪峰导致多条支流的大坝相继决口，4亿立方米洪水涌入华县境内沿河的7个乡镇，并蔓延至华县城郊时，渭河溢出的洪水也威胁着渭南市区的安全。　为了确保华县、渭南两城的安全，将洪水泄向渭河下游华阴市渭河滩的高家、罗西等11个移民村成了唯一的选择。

　　　　　华县与华阴毗邻的方山河（南山支流）的一段河堤被选择为泄洪口。有移民回忆说：泄洪时，华县境内的4亿立方米洪水犹如发怒的吼狮，自西向东奔腾倾泻，滚滚　而去。华阴市渭河滩的移民区顷刻间变成汪洋一片。

　　　　　　一个叫郗新继的村民目睹了从华县倾泻而来的滔滔洪水。他告诉记者：我当时没跑赢洪水，只好爬上房顶上站着，那水快得很，呼呼就过来了，村里的房子轰隆隆、　轰隆隆倒个不停，眼看着就倒完了……

　　　　　　惨烈的洪灾场景留给移民的记忆是刻骨铭心的，移民王某告诉记者：我在黄河滩跑了一辈子水，每次水来了我都跑，但从没见过那么大的水，11个被淹村庄的水深　普遍达到2米以上，最深处淹没达5米，农舍全都浸泡在洪水之中，我家2000多斤粮食都淹了，猪、牛、羊、鸡全漂到了村外，家里几十只鸡都被淹死了。

　　　　　　据媒体报道：在这次洪水中，仅华阴县华西镇罗西村就倒房71家。时年72岁的王世民老人在悲伤无奈中写下了一副对联：“洪水袭庄淹田全部完蛋，万物毁灭移　民悲苦泪流”。

　　　　　　几年过去了，村干部王富民提到从华县倾泻而来的洪水仍痛心疾首，“只要是到那里看过灾情的人，没有一个不掉眼泪的。移民返库后十多年来辛辛苦苦建起的房　子，就这样被毁于一旦。”

　　　　　　据村民们讲：2003年9月，华阴市的移民居住区遭淹没后，为了补偿移民蒙受的不应有的惨痛损失，国家民政部在当年底就向遭灾最严重的移民户下拨了　1737万元的泄洪补助款，并要求地方政府必须尽快发给灾民。可3年过去了，这笔泄洪补助款却至今不见踪影……


　47、“预谋”之罪

　党和国家没有忘记灾民。

　渭河洪灾发生后，中共中央总书记、国家主席胡锦涛多次听取陕西领导人关于汛情灾情的汇报；了解关中洪水灾情，指挥抢险救灾。
　　　　　　10月1日；共和国在新实行的长休假中欢度她的54岁生日。这天，国务院总理温家宝却冒雨飞往渭南灾区。手擎一把雨伞，站在泥泞的堤坝上；温总理向南眺望　一望无际的淹没区；一脸凝重。他对陕西省委书记李建国、省长贾治邦说：“希望你们抓紧时间排水；　你们早一天把水排完；群众就能早一天播种；大家的精神状态就能早一天好起来。”
　　　　　在研究抢险救灾的会议上，温家宝总理严肃地说：“今天是国庆节；我们各级领导干部；该用什么方式过国庆节？心里想着群众的疾苦恐怕是过国庆节最好的方式。　旧社会为官还懂得‘心中为念农桑苦；耳里如闻冻饥声’；这是白居易的两句诗。‘衙斋卧听萧萧竹；疑是民间疾苦声’；这是郑板桥的两句诗。他们都是封建时代　的人物；但他们还懂得老百姓的疾苦。我们是共产党人；立党为公；执政为民；实际上就是要求我们时刻把人民的疾苦放在心里。”
　　　　　在抢险现场，温总理对党政干部和受灾群众提出要做好三件事：“第一件事，把水赶紧排出去，排出去才能盖房，才能种地；第二件事呢，天冷了，得盖一间冬天能　够防寒的房子；第三件事，水排了以后，今年能把冬小麦种上，明年就有吃的了，夏粮就接上了。”

　　握着70多岁的康天恩老人的手，温总理含着泪水深情地说：“中央不会忘记你们，会帮助你们渡过难关的……”

　　帮助灾民渡难关的钱很快下拨——2003年年底，华阴市和渭南市政府提出了将受灾户搬迁到渭河设防标准在20年一遇洪水的高地异地安置的想法，请求国家　给予支助。随后，陕西省计委以“陕计农经＇2003＇964号”文件，向国家发改委呈报了《关于上报陕西省2003年洪水灾后重建首期应急工程修改建议计　划的报告》。国家发改委接到陕西省计委的《报告》后，于2004年3月以“急，发改农经＇2004＇224号”文件，批准对华阴市受灾最严重的3474户　灾民整体搬迁，异地安置的意见，向3474户灾民按每户1。7万元（其中1。5万元用于补助灾民建房，0。2万元用于公共设施建设），下拨了5906万元　的紧急灾后重建款，要求按“异地搬迁、群众自愿、建新拆旧、资金限量、达到防洪高程”的迁建安置原则实施，并规定这项工程的建设工期为2003年至　2004年。

　　“救灾如救火”。国家发改委在批复5906万元灾后重建款的“＇2004＇224号”文件的文号前面加了一个黑体的“急”字。可是，这笔款下拨两年半　后，华阴、渭南及陕西的官员们还在为重建选址、专款性质、专款去向等问题同灾民同媒体争来争去，并指责媒体将5906万元迁建专项资金与救灾款混为一谈，　报道中说建房款层层缩水的提法不确切。

　　渭南市政府的干部介绍说：洪灾后，在省政府的支持下，渭南、华阴两级市委、市政府为了发动群众生产自救，及时采取破堤泄洪、抽排积水等综合措施，较快地　排除了淹没区的积涝，有效降低了房舍的损毁，加之其他救灾措施的实施，灾民的生产生活秩序得到较快恢复，群众对异地迁建安置的想法也随之发生变化。除少数　倒塌房屋和严重危房户之外，大部分房屋整修后可以居住的受灾户，觉得异地搬迁仅靠国家补助难以建起新房，而且搬迁地与所耕种土地相距较远，生产生活不便，　不想搬迁。经渭南市和华阴市政府对2559户调查，愿意异地搬迁的仅占27％，与受灾之初全部要求搬迁的意见出现很大差异。为此，华阴市政府将群众意愿发　生变化的情况向省政府及有关部门作了报告。

　2004　年8月，省政府召开会议，决定本着群众自愿的原则，分期分批实施搬迁安置。省发改委随后批准了首批699户倒房、严重危房户的实施迁建安置方案，村台垫高　按平均2米控制，房屋按避水楼要求，二层楼地板高程按渭河20年一遇洪水加O．5米设计，并下达中央补助资金1188万元。

　2004　年12月；这批资金拨付到华阴市财政局，华阴市财政局先后分三次拨付华阴市移民局250万元，剩余的938万元资金现在华阴市财政局国债专户。截至　2005年12月底，首批迁建工程完成投资217．5万元，其中用于村台等基础设施建设169．37万元；每户1。5万元建房补助资金，按迁建进度兑付　52户迁建户建房补助资金48．15万元。因此，不存在省、市、县（市）截留的问题。

　灾民的说法却与此相差甚远，该市华西镇五华村的灾民王志文等人说，国家发改委的批复中规定，灾民建房资金的管理必须公开、公正，资金的发放和用途要张榜公　布，接受灾民的监督。可是，华阴市政府却未照此办理，起初，他们对灾民建房资金严加保密，灾民对此款项一无所知，后来得知消息，便到华阴市移民局询问，对　方却矢口否认。2004年12月，灾民赴京上访，前去北京“领人”的华阴市聂郝礼副市长这才不得不向灾民承认确有其事，并向灾民承诺“回陕后马上兑现”。　但是，到了2005年7月份，华阴市领导“马上兑现”的承诺仍无一点进展与落实。

　政府领导不关心灾民且接连欺骗灾民的恶劣作法惹恼了群众，2005年7月9日，1500多名灾民到华阴市政府上访。灾民们头顶烈日在市政府门口站了一天，　也没有一位领导出来接见。其间，灾民们到市政府办公楼接自来水解渴，但很快全楼停水；一些灾民想到办公楼的厕所方便，结果，楼内所有厕所也被锁上。

　在华阴上访无果，1500余名受灾移民于2005年7月13日直奔陕西省政府上访，在西安造成了轩然大波。

　在陕西省政府，前去“领人”的渭南市政府和华阴市政府的领导不得不承认国家拨款的事实，并承诺：“三个月内一定兑付迁建资金。”然而，到了三个月后的10　月份，此事却依然毫无进展，满怀希望的灾民又一次失望了。

　事态再次变得复杂、紧张起来。10月22日，刘怀荣等56名灾民聚在了一起。据当时的参与者张雅丽、程本娃、钱春勤、陈满喜等人讲，“那天晚上，我们正在　刘怀荣家学十六届四中全会报告，准备学完后商量怎么处理这件事。正学着报告，警察来了，把我们都抓进了公安局。”

　刘怀荣说：那天共抓了37人，当时还把华西镇华西村2组灾民李福琴、张波母子二人打成重伤。到了晚上；又抓走1人。

　抓人的第二天，2000多名灾民去华阴市政府论理，要求释放被抓的灾民。领导统统回避了，“接待”灾民的是手持警棒、手铐的公安和武警。

　冲突在短暂的对峙后爆发。

　矛盾激化缘于警察打昏了一个名叫田淑兰的农妇。田淑兰家住北社乡土洛坊村八组，出事那年她刚满60岁。据她讲，她丈夫赵智民因参加移民代表会，在华西村被　华阴市公安局逮走，押进看守所。2005年10月23日，为了向政府讨个说法，把丈夫要回来，她去市政府上访。大约在九点左右，大批公安干警拦截上访群　众，一名警察骂她：“你跑到这儿揣巴来咧？”（注：揣巴——是陕西当地恶语骂人之方言）。田淑兰问警察：“你们为啥要逮我老汉（指丈夫）？”　　警察没有好气地说：“你问我揣巴呢！”年已60岁田淑兰屡遭20来岁的警察辱骂，忍无可忍的她就和警察吵了起来。警察非常横，用警棒狠捅田淑兰，将其击倒　后，又对她猛踢一脚，使其昏倒在地。

　警察打昏田淑兰，上访移民不依不饶，纷纷要求警察将田送到医院诊治，年轻警察却态度蛮横，声称自己在执行公务，再干扰他还会不客气。上访移民又想找市上领　导评理，但找了近两个小时都没有领导露面。

　　此事终于成了事态扩大的导火索，为了引起上级政府对此事的关注和受理，愤怒的上访灾民抬着田淑兰冲上西潼高速公路К29公里处拦车喊冤，将双向车道全部　堵塞，数百辆车停驶，致使这条国道干线中断4个小时，由此惊动了陕西省和中央有关领导。很快，渭南市及省政府有关领导先后赶到现场，200多武警也赶到了　现场——据原华阴市某领导透露：华阴市某领导在任期间两年三次对移民动武。10月23日，移民上高速路之