У难萁仓校傅搅说凸ぷ省⑾颜吖郝蛄Σ蛔慵靶枰槿胍员恪拔颐谴τ诨炻抑械木米⑷牖盍Α辈⑶掖丛煲桓觥案庸降墓袷杖敕峙湎低场薄Ｈ讯ぢ奚嘀骸陡焕伎肆帧。罗斯福公共文件与演讲集》（纽约：兰登出版社，1938），Ⅰ，第626、645…646页。
7月2日，罗斯福到了芝加哥，接受*党的总统候选人提名。这次，他向代表们描画了自己的经济蓝图。“我们的党必须是个有自由思想的党，一个行动时有计划的党。”他这样敦促大家。之后，他要求代表们“稍微看一看（大萧条）最近的历史和简单的经济学”。
我们知道，在1929年以前，这个国家完成了一个建设与通货膨胀的大轮回。十年间，我们说的是修复战争造成的损害，但事实却大大超出了我们自然的和常规的增长极限。现在，我们应当记住，那段时间里消费者需要支付的价格几乎没有下降，客观的统计数字能够证明这一点。同样的数字还证明，生产成本大幅度降低了，其间企业的利润大大增长。同期，只有极少的利润被用来降低价格。消费者被遗忘了。他们中间增加了工资的人数极其有限。工人们被遗忘了……
这几句话反映了罗斯福有关消费不足的观点，其中谬误百出：20年代的通货膨胀率是低而不是高。而“客观的统计数字”表明，雇员从企业赢利中所得到的份额增加了，企业的利润水平没有变化，汽车、收音机和其他消费品以及工业产品的价格都在持续下降，而不是上升。到1929年，跟以往相比，绝大多数的工厂工人购买自己生产的物品时压力更小。在罗斯福上面这段话里，几乎没有一句话能表述准确的经济信息。
但是，从这段话可以看出，罗斯福认为政府必须对经济进行干预，以减轻企业家们糟糕的投资决策所造成的损害。至于具体计划，他还是含糊其辞，但在其接受提名的演讲中，他的确谈到了一个公共工程计划，通过这个计划，“上百万人可以找到工作”，还谈到了“补贴农业”的必要性，说“一旦我们有了机会，联邦政府将采取大胆的困难救济措施”。对罗斯福来说最为重要的是，将那些膜拜钱财的企业家们的财富进行重新分配。
那些听了罗斯福此番讲话的人可能会问，他怎样才能找到大规模公共工程、他许诺给农业的补贴以及大胆的困难救济措施所需要的巨额款项？这个的确令人困惑，因为罗斯福在承诺政府要采取积极行动的时候，也承诺要将政府规模精简25％，以及保证其在任总统期间每年的财政预算都要实现收支平衡。
可是，罗斯福怎么可能既扩大联邦项目的规模，又精简政府，并且平衡预算呢？我们还得回到罗斯福缺乏经济学训练这一点上来。他的话简直是天方夜谭。担任赫伯特·胡佛政府财政部副部长的阿瑟·巴兰坦跟罗斯福相熟，也是罗斯福在哈佛时的同学，他在听到罗斯福这番引人注目的经济宣言时，一定也是迷惑不解。他后来说：“我关注着（罗斯福）非同寻常的事业，有几次我真的希望富兰克林·罗斯福当初在大学期间能够想想办法，花更多的时间了解前辈们在经济学和政府管理方面的谆谆教导。” txt小说上传分享
第三章 是什么引发了大萧条？（6）
巴兰坦的老板胡佛总统，还真的总能挑出罗斯福经济计划中的毛病。胡佛嘲笑说；罗斯福的计划无论如何也平衡不了预算，倒是会“导致联邦政府的空前扩张”和“官僚机构前所未有的增加”。问题是，胡佛不讨选民喜欢。四年前，胡佛在接受总统候选人提名时发表演讲说：“在今天的美国，我们与其他任何国家在战胜贫穷的斗争中相比，更接近于胜利……靠着上帝的帮助，我们有生之年能够看到在这块土地上消除贫困。”胡佛的时间概念比罗斯福的经济概念强不到哪里去。不同的是，后者尚处在暗处，而前者由于大萧条的缘故，已然遭到了公众的唾骂。
而且，胡佛应对大萧条的措施也遭到了彻底的否定。首先，他支持并签署了《斯穆特…霍利关税法》，该法本身就是导致大萧条的原因，这在前面已经说过了。而罗斯福在竞选的时候不断地攻击该法，这时他对经济的理解要强于胡佛。其次，胡佛设立了联邦农业委员会，使政府不适当地干预农业事务。该委员会浪费了5亿美元去补贴小麦和棉花的价格，然后又将过剩的产品倾销到过度饱和的世界市场上。再次，胡佛支持设立了复兴银行公司；该公司把15亿美元借给（或者赠与）倒闭的银行和企业。可是，面临数量如此之多的困难的银行和企业，政府应该帮助哪一家呢？不可避免的是，所有有关的决定都是政治性的，跟胡佛政府走得近的，常常能优先获得纳税人的钱。
最后这一点值得强调一下：当胡佛把纳税人缴纳的15亿美元给予被挑选出来的特别政府贷款的获得者时，其挑选过程不只是很快，而且极其政治化。那些具有政治背景的人会被排在榜首。比如，共和党全国委员会的财务主管为他在克利夫兰的银行获得了1 400万美元的贷款。更不像话的是，复兴银行公司的总裁（也是共和党的前副总统）查尔斯·达维斯为得到贷款，及时地从复兴银行公司退休，为他在芝加哥的银行赢得了9 000 万美元的贷款。因此，胡佛政府深陷于经济决策的泥淖之中，以至于其对来自罗斯福的攻击根本无暇顾及。詹姆斯·S。奥尔森，《赫伯特·胡佛与重建融资公司，1931…1933》（埃姆斯：爱荷华州立大学出版社，1977）；哈里斯·盖洛德·沃伦，《赫伯特·胡佛与大萧条》（纽约：诺顿出版社，1967〈1959〉）；默利·罗思巴德，《美国的大萧条》（纽约：理查森…斯奈德出版社，1972〈1963〉）。奥尔森和沃伦一般对重建融资公司持赞许态度。
这样，在竞选过程中，现任总统胡佛成了严格审查的对象，而在野的罗斯福反倒比较自由，能够忽而在这次讲演中谈谈他缩减开支的传统观念，忽而在那次讲演中谈谈他消费不足的新观点，并呼吁增加支出。在其关于消费不足的演讲中，罗斯福把企业家描绘成导致大萧条的无赖，把政府描绘成抗击大萧条的英雄。他在讲演中时不时地攻击企业家一把。“5 000个人实际在控制着美国的工业。”他对波士顿的一批听众说，“而且在这控制工业的5 000个人中间，有些人还想侵犯那些处在他们巨大的经济权力压迫之下的人的神圣的政治权利。”罗森曼：《公共文件集》Ⅰ，第751…752、846页。论述罗斯福总的经济思想以及其消费不足论的专著，见丹尼尔·富斯菲尔德，《富兰克林·罗斯福的经济思想与新政的起源》（纽约：哥伦比亚大学出版社，1954），尤其是第245页。 。。
第三章 是什么引发了大萧条？（7）
罗斯福准确地预测到，胡佛一定会指责他消费不足的观点将导致政府规模和公共开支的膨胀。因此，罗斯福对自己将如何实施其“根据消费调整生产”的计划故意含糊其辞，而且为了躲避批评，巧妙地承诺平衡预算，然后将胡佛逼到了墙角，因为他的政府是有史以来和平时期支出最为庞大的……他在位的四年，是“我在任何时期、任何地方所见到的和平政府中最没规矩、最奢侈浪费的四年”。罗森曼：《公共文件集》，Ⅰ，第751…752、799、809页。
罗斯福从来没有说过他将如何兑现在匹兹堡作出的承诺，把“现在联邦政府项目的开支削减25％”，也没有说明他将如何兑现在旧金山和芝加哥作出的承诺：重组工业、调整工资、重新分配财富。这些都是不可能兑现的。当然，这也可能是他的政治把戏，明明知道自己的许诺无法兑现，但还是要讲。罗斯福20多年的首席顾问路易斯·豪曾经帮助他整理过许多讲稿。在对一群学生讲话时，豪自己承认：“作为职业政治家，要想诚实是不可能的。”豪进一步解释说：“如果你想靠政治混饭吃，你就不能诚实地去做事。”。
对罗斯福自相矛盾的竞选承诺，胡佛感到极度受挫。胡佛说，罗斯福不是真的想平衡预算，而是想重组政府。10月31日，胡佛在麦迪逊广场花园发表了他最清晰、也最富打击力度的竞选演说。他说：“这次竞选不光是两个人之间的角逐，也不光是两个党之间的角逐，而是两种政府哲学之间的较量。”胡佛说得更具体了：
（罗斯福）提出要大幅度改变美国制度，并且提出要实行新政。为了考察他这些说法背后的哲学背景，我想请大家注意*党候选人9月23日在旧金山发表的演说……“现在我们的任务去发现自然资源，也不是去生产更多的产品，而是做好现有资源和工厂的管理这件不那么戏剧化、也很冷静的事……建立剩余产品的市场、应对消费不足的问题、更加公平地分配财富，使经济组织更好地服务于人民。”
胡佛接着说：“如果说这些措施，这些许诺……意味着什么，那就是意味着联邦政府的大幅扩张，意味着官僚机构前所未有的膨胀。”胡佛认为，政府规模的膨胀将促使议员不遗余力地为其选区争取好处，从而将负担转嫁到全国的纳税人头上：“我们的立法机构不可能将权力托付给一个*者，但是，即使没有这样的托付，立法机构的每个成员都会在代表其选民利益的过程中不断地寻求特权和特殊的服务。”他以预言家的口吻总结说：“这次选举不仅仅是从局内人到局外人的转变。它意味着我们国家在未来一个世纪中发展方向将会有怎样的决定性变化。”
胡佛的问题，不在于他讲话的内容，而在于他任总统时干了些什么。他没能缓和大萧条。他签署了《斯穆特…霍利关税法》，而罗斯福反对它。胡佛浪费5亿美元设立了一个农业委员会，实际上仅仅是鼓励了生产过剩，然后将这些过剩产品倾销到国外。他向负债的企业支付了三倍于其债务的款项，但太过于政治化，因此也让人瞧不起。罗斯福的许诺也许充满了明显的矛盾，但胡佛的政策却充满了明显的错误。因此，他对罗斯福的批评就没有任何说服力。在选举日，罗斯福赢得了以绝对的优势获得了胜利。他开始了一个关键的总统任期，用胡佛的话说，这个任期“将决定我们国家下个世纪发展的方向”。
在总统就职典礼上，罗斯福展示了自己的魅力和幽默感……正如胡佛所预测的那样，他不愿意运用政府的权力去缩减开支和降低税率，而是将所有责任归咎于大萧条。新总统自豪地宣布：“首先，让我重申我坚定的信念，那就是我们唯一恐惧的就是恐惧本身……”作为化解恐惧的良方，罗斯福说：“我将请求国会赋予政府广泛的权力，去发动一场针对紧急事变的战争……”在罗斯福的第一个任期，这种广泛的行政权可以用三组共计九个字母来概括：NRA、AAA和WPA。
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第四章 价格垄断损害了美国的商业（1）
意在促进工业复苏的《国家工业复兴法案》，极大地阻碍了工业发展。最终，最高法院认定，它是违宪的，但罗斯福依然继续支持它。
让我们从新政促进工业复苏的尝试……《国家工业复兴法案》说起。该法案1933年成为法律。关于该法案，罗斯福曾经说过：“《国家工业复兴法案》可能会作为美国国会有史以来通过的最重要、影响最深远的法案而载入史册。”塞缪尔·罗森曼编著：《富兰克林·D。罗斯福公共文件与演讲集》（纽约：兰登出版社，1938），Ⅱ，第246页。总统这么说是对的：《国家工业复兴法案》确实是革命性的。它允许美国的工业家共同确定其产品的价格，甚至影响价格的工资和工时。从钢铁、煤炭行业到垫肩和狗粮业，各行业的领导人应邀坐在一起编订“公平竞争守则”；这些守则对本行业所有的生产商都具有约束力。劳工也可以经常组织起来，而反托拉斯法则被中止实施。
按照美国传统的自由市场制度，企业通过竞争和创新来销售各自不同价格、不同档次的产品，但这一制度被颠覆了。根据《国家工业复兴法案》的规定，任何行业中的多数生产商得以合法地确定某个工厂可增产多少、支付多少工资、实行几个小时的工时制、全行业的产品价格是多少。按照该法，行业里的商人可以参加、也可以不参加本行业守则的编订，但是不论他参加与否，他都受到守则条款的约束，如果他违反了守则，轻者要被罚款，重者会被送进监狱。
亚当·斯密早在1776年就明确告诫人们，不要采取这种垄断价格的制度，并且列举了那样做的后果。“同行极少坐在一起，哪怕是为了联欢和消遣；但在某个针对公众的阴谋或者密谋抬高价格时会空前团结。”斯密得出结论说，“不过，虽然法律不能够阻止同行之间的聚会，它也不应当制定任何方便这类聚会的规定，更不用说强制他们聚会了。”
因此，假若斯密听到许多商人对《国家工业复兴法案》出台的最初的议论，应该不会感到奇怪。某观察家指出：“众多商人涌入首都，去了解这个新的工业计划的细节。华盛顿的旅馆业高兴了，内阁成员却在叫苦。商人们想知道一切，但最主要的是想了解如何惩治本行业里那些减价的混蛋，以及如何确定一个不错的价格。”换句话说，已经成为法律的540多条准则具有抬高物价、提高工资、减少工时和消除竞争以及革新工业产品的强烈倾向。巴特勒·谢弗，《限制贸易：反对竞争的运动，1918…1938》（宾夕法尼亚刘易斯堡：巴克奈尔大学出版社，1997），第108页。参见休·约翰逊，《从鸡蛋到土地的蓝鹰》（纽约加登城：双日出版社，1935），第190…219页。
为什么罗斯福和力主实行新政的某些人如此热衷于看到高工资、高物价（生产率没有提高，竞争受到削弱）呢？由于他们相信消费不足论，所以他们认为，人为地提高工资，也就意味着提高了购买力，他们以为，这会有助于美国走出大萧条。假定人们挣得越多，他们消费得就会