直击华尔街风暴2- 第7部分

　　肖耿：我觉得这应该是一个转折点。但恢复信心仅仅是第一步，也是最容易的一步。如何恢复由于金融危机引起的财富缩水，以及对整个实体经济的影响，这是后面更艰巨的一步。　　　

　　芮成钢：显然您对西方大国的国家信用似乎不担心，因为这些国家的信用非常好。前两天我们也提到，美国的国债现在变得紧俏，因为对于美国的国家信用，全世界都相信。但对于像冰岛这样的小国来说，现在面临国产破产，这时是不是应该向国际货币基金组织来求助？　　　

　　肖耿：对。对于美国和欧洲大国来说，政府信用是不用担心的，但对于小国来讲，政府信用基本上没有市场，这个时候国际货币基金组织的作用就显得非常大了。实际上，过去国际货币基金组织主要承担的任务就是帮助这些小国，当然对于那些大国他也没办法帮助。　　　

　　芮成钢：国际货币基金组织大约有2000亿美元的救市基金，而这些基金当中17％都是由美国贡献的。这个时候决定去救哪个国家，不救哪个国家，美国是否有很大的发言权和决定权？　　　

　　肖耿：应该说美国会有一些影响力。但从过去的历史来看，国际货币基金组织整个机构本身也有问题，就是反应速度不够快。当出台一个政策的时候，实际情况已经发生了变化。亚洲金融危机就是典型的例子，当时国际货币基金组织逼着部分亚洲国家要改变汇率，结果导致了整个金融的崩溃，之后很多政策又滞后。目前也遇到同样的问题，但到现在为止，国际货币基金组织还没有出台任何一个政策，特别是针对大国家的拯救政策。　　　　　　　　　

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第20节：直击华尔街风暴2（20）　　　　　　　　　

　　芮成钢：今天早晨我们和国际货币基金组织中国的代表谈话的时候，也提到该组织已经把钱准备好了，等着给140个成员国中需要帮助的任何一个。但在给那些遇到困难的国家提供资助的时候，是有附加条件的。我给你注资，但是你必须要按照我的要求去做。在东南亚金融危机中，国际货币基金组织曾经援助韩国走出危机，当时提出了什么样的条件？现在会不会把类似的条件提给巴基斯坦、冰岛和其他未来可能出现资不抵债的国家？　　　

　　肖耿：国际货币基金组织的主要条件就是要求你的财政不能有赤字，货币该贬值的要贬值，这主要是从宏观经济和长远目标来制定的。但在金融危机的时候，那些拯救政策和正常的经济政策是不一样的，这个时候国际货币基金组织犯了很大的错误。当时韩国、泰国出现的是信心危机，最好的办法就是像现在这样，政府把注资银行实行国有化，以此恢复老百姓的信心，或者是给一些国家提供大量外汇储备。但国际货币基金组织先给你讲条件，等条件讲好了，经济已经崩溃了，这些钱已经没用了。我觉得国际货币基金组织在危机处理方面没有成为一个有效的机构。　　　

　　在全球性金融危机的大背景下，不存在完全不受外部影响的“孤岛”。从2008年10月5日起，全球各大经济体的央行罕见地采取了整齐划一的行动：降息，拨款救市。　　　

　　【背景资料】全球吹响应对金融危机集结号　　　

　　次贷危机爆发以来，美国政府频频出台各种强力干预措施，力图将危机范围限制在金融领域，但金融危机已经祸及实体经济，美国经济遭遇了20世纪大萧条以来的最大打击。　　　

　　美国《时代》杂志指出：在这场自20世纪30年代以来最严重的金融危机背景下，全球经济正进入下降通道。愈演愈烈的金融风暴使得美欧主要金融机构遭到严重冲击，全球主要金融市场信贷紧缩严重。危机正从虚拟经济向实体经济扩散，主要经济体陷入衰退，世界经济严重减速。此外，美国向全世界“出口”了它的次级贷危机，引发世界范围的金融风暴，同样也将“进口”经济衰退的后果。　　　

　　全球经济彼此紧密相连，各个经济体之间通过贸易、投资等活动，彼此相互依赖、相互影响。特别是，一些主要经济体的金融动荡往往会影响全球投资者的信心，一个经济体的经济困境甚至会造成全球性的贸易和投资活动调整。在全球性金融危机的大背景下，不存在完全不受外部影响的“孤岛”。因此，从2008年10月5日起，全球各大经济体的央行罕见地采取了整齐划一的行动：降息，拨款救市。　　　

　　2008年10月5日，为避免全国性恐慌，德国政府推出500亿欧元救市计划，默克尔宣布无限担保所有其国民存款的安全。英国政府的救市方案则更加大手笔，根据8日出台的巨额援助计划，政府将向英国各大商业银行提供高达500亿英镑的资金。日本中央银行10日向短期金融市场紧急注资454。6亿美元。　　　　

　　10月14日，美国总统布什宣布，动用7000亿美元救市资金中的2500亿美元直接购买金融机构股份，以此促进金融市场恢复运转；10月15日，欧洲银行、英格兰银行和瑞士央行联手向金融机构注资2540亿美元。10月17日，德国议会上院以全票通过了一项高达5000亿欧元的一揽子救市计划。这是德国政府自二战以来最大规模的救市行动。　　　

　　进入11月份，各国央行又齐刷刷地启动了又一轮降息风潮。丹麦、日本、印度、俄罗斯乃至全世界，都在不惜代价，来应对这场金融“瘟疫”。有媒体传言，到目前为止，全球救市的资金已超过3万亿美元。　　　

　　2008年11月15日，20国集团（G20）的领导人和财长聚首华盛顿，商讨如何对付仍在不断蔓延的金融危机。20国集团全部成员的经济总量占世界经济总量的85％，人口约占世界总人口的2/3。　　　

　　当日，20国集团领导人在华盛顿召开的金融市场和世界经济峰会就应对当前世界面临的金融和经济问题的措施达成行动计划，计划涉及提高金融市场透明度和完善问责制、加强监管、促进金融市场完整性、强化国际合作以及改革国际金融机构等5个领域。　　　　　　　　　

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第21节：直击华尔街风暴2（21）　　　　　　　　　

　　不管是否能见实效，各有打算的20个成员竟能在5个领域达成一致意见实属罕见，也从另一个侧面反映出这场金融危机的厉害。　　　

　　但在如何改革，尤其是具体到如何加强金融监管问题上，一些国家间还有严重分歧。法国总统萨科齐主张，所有金融领域、包括跨国资本流动，都应纳入监管之下；美国总统布什则强调，监管不能造成对市场的过度干预，在面临当前挑战的情况下，各国应该抵制保护主义、集团主义和失败主义的倾向。　　　

　　然而，这还只是开展全球金融协调行动的第一步，全球范围的经济寒冬面前，寻求经济回暖的征途依然任重道远。　　　

　　“现在我们正处于设备不齐全的公立医院中，周围只有一个庸医，他今年64岁了，名字叫国际货币基金组织。在过去64年中，IMF一直开出3剂标准药方：削减政府开支、增税、货币贬值，令每个接受治疗的国家都成了受害者。IMF只是要向我们的伤口上再撒一把盐。”　　　

　　【相关链接】IMF：庸医伤口撒盐　　　

　　2008年10月24日，冰岛同国际货币基金组织（IMF）达成救助协议，将在2年内接受20亿美元的贷款。冰岛因此成为自1976年后，首个接受国际货币基金组织贷款的西方国家。　　　

　　随着金融风暴的发生，人们对为危机国提供援助的国际货币基金组织逐渐熟悉起来。那么，国际货币基金组织到底是什么样的呢？　　　

　　国际货币基金组织就是人们常说的IMF（International　Monetary　Fund），1945年10月27日与世界银行同时成立，是联合国的一个专门机构，又称基金组织。IMF的总部大楼位于美国首都华盛顿的市中心，街对面就是世界银行（以下简称世行）的总部大楼。　　　

　　基金组织是依据1944年7月召开的“布雷顿森林会议”成立的用以增强世界经济稳定性的国际组织。基金当时仅有39个成员国，现已增加到184个。中国是该组织的创始国之一。　　　

　　基金的主要职能是促进国际货币合作，促进国际贸易均衡发展和汇率稳定。因此，基金的工作重点在于成员国广泛的经济政策以及成员国经济与世界经济的关系。基金对有外汇收支困难的成员国提供短期资助，但不提供修路等具体项目的贷款。　　　

　　发言权分配不公一直是IMF的顽疾。基金组织的资金主要来源于各成员国认缴的份额，每个成员国所交“份子钱”的多少是由其经济发展水平和财富多少来决定的。一个国家的经济实力越强，交纳的份额就越多。　　　

　　但成员国的发言权、投票权是按配额多少分配。按理说，应该是经济实力和综合国力越强的国家拥有的配额越多，但实际上并非如此。比如，荷兰拥有2。38％的配额，金砖四国之一的巴西却只有1。4％，中国和印度加起来的投票权还不如比利时加卢森堡。而美国的配额高达17。09％，这意味着法国、日本、德国联手也无法撼动美国的地位。　　　

　　此外，IMF历任总裁按惯例也由欧洲人世袭，现任总裁就是由欧盟27国财长推选出的法国前财政部长卡恩。　　　

　　此次全球金融危机，为了救助遭金融危机重创的国家，国际货币基金组织（IMF）提出一项名为短期贷款安排（Short　Term　Loan　Facility）的新计划，将以新型贷款的方式提供至多1000亿美元3个月期资金，为受困的经济体提供新现金以协助缓解全球信贷危机。　　　　

　　IMF提供的贷款将面向那些IMF认为虽陷入困境但基本面依然强劲的经济体。与以往不同的是，受助国不必像IMF数十年来所要求的那样对本国政策作出重大调整。　　　

　　不过，面对众多求助国，IMF仍需要进行严格筛选。IMF一位高级官员称，为了获得无附加条件的救助贷款，各国必须展示其公共和外部债务处在可持续水平，必须在IMF拥有良好的过往纪录。　　　

　　实际上，为了获得IMF的救助，获救国必须付出一定“代价”，如削减预算赤字，采取与刺激经济背道而驰的加息举措。　　　

　　正是因为IMF援助贷款附件条件太多，许多国家都不愿意接受IMF的资助。例如，在向IMF求助前，巴基斯坦先向中国寻求帮助，冰岛则试图同俄罗斯达成救助协议。《经济学家》称，“巴基斯坦和冰岛的踌躇是IMF的耻辱，它们是在担心，被迫接受IMF援助的额外条件可能给国内政治带来破坏性后果”。《巴基斯坦新闻报》10月28日的一篇文章写道，“现在我们正处于设备不齐全的公立医院中，周围只有一个庸医，他今年64岁了，名字叫国际货币基金组织。看起来，现在IMF成为了唯一的选择。但是，有多少国家曾经接受过这个庸医的治疗，有多少国家因此而上瘾。我们心脏缺血，肺部缺氧，我们是否有时间检视一下这位庸医的历史记录和职业能力？在过去64年中，IMF一直开出3剂标准药方：削减政府开支、增税、货币贬值，令每个接受治疗的国家都成了受害者”。文章称，“IMF只是要向我们的伤口上再撒一把盐”。　　　　　　　　　

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第22节：直击华尔街风暴2（22）　　　　　　　　　

　　作为二战后维持国际金融秩序的两大支柱之一，IMF的任务是向成员国提供短期贷款，保障国际货币体系稳定；另一支柱则是世界银行，它为成员国提供长期低利率贷款和援助，以促进成员国的经济发展。　　　

　　而如今，二者不仅对发达国家的影响力日益减少，在亚洲和拉美的公信力也在降低。尤其是最该“救火”的IMF，在此刻却显得如此无力。　　　

　　事实上，IMF在20世纪阿根廷、巴西和墨西哥濒临破产边缘时拉了一把，在亚洲金融危机中救助了泰国、印尼、韩国，影响力达到巅峰。然而，所有接受过援助的国家，都因此经历了一番彻骨的疼痛。1998年，时任印尼总统苏哈托在IMF的500亿美元救助方案上签名时，时任IMF总裁康德苏站在他后面，双手交叉俯视的情景，至今让印尼人感到屈辱。当年，印尼按照IMF的要求，削减公共开支、增税及撤销对生活必需品的财政补贴，致使低收入阶层的生活更加困难；勒令经营不善的国有企业私有化，关闭资金周转不灵的银行导致失业率骤升，并造成社会动荡；允许包括水利、电信及电力等行业实现私有化，让金融市场大门洞开，使印尼政府失去了对国家经济命脉的控制。　　　

　　“接受IMF的援助就等同于国家危机”，《韩国先驱经济报》28日报道称，亚洲金融危机中韩国接受IMF570亿美元救助，IMF开出的援助条件就是将破产的韩国第一国民银行和汉城银行出售给外国金融机构，韩国人顿时愤怒不已，不少人在街头游行，抗议IMF“居心叵测”，连大厦电梯的开关上都印有IMF的大名，而“关”正是韩国人严重的晦气词。韩国人甚至将与IMF达成协议的12月13日称为“国耻日”。美国《国际先驱论坛报》评论说，“亚洲回想起10年前从IMF受到的侮辱，因此对此次IMF对美英保持沉默的‘偏向行为’感到愤怒。”　　　

　　阿根廷曾被IMF推崇为“模范国家”，但其2001年出现金融危机时，大多数分析人士认为，是IMF提议的紧缩财政预算和将重要资源开发项目私有化导致的。在非洲，受惠于IMF的高负债国家听从要求，实施经济自由化，放开咖啡等农产品的生产和贸易，结果导致咖啡产量上升，价格下跌近50％，政府收入也因进口关税降低而减少。以至于埃及总统穆巴拉克在上世纪90年代初寻求IMF帮助后，曾感叹IMF是“国际痛苦基金”。　　　　

　　但亚洲金融危机以后，吸取教训的新兴国家开始完善自己的金融制度，贷款需求也减少了许多，这让靠贷款赚钱的IMF苦恼不已，截至2007年底，IMF的贷款规模已经从1998年的320亿美元降至20亿美