“美国的对外政策，是一种执行得很好的观望政策。这种政策的要求是有所不为，而不是有所为。”
华盛顿政治遗嘱性质的告别演说，是美国战略的宣言书，被称为美国孤立主义对外原则的纲领，它的战略价值丝毫不亚于马汉的《海权论》。华盛顿的政治遗嘱，是美国开国元勋们战略智慧的结晶，是那个时代美国战略智慧的创造，是指导了此后美国百年战略实践的指导思想。华盛顿的政治遗嘱既是美国的大战略、大方针，也是美国的战略大思想、大理论。华盛顿的政治遗嘱可以和世界上任何一本著名的经典的战略思想著作媲美。在美国的战略思想史上，华盛顿的战略遗嘱和马汉的战略著作，是美国由守成战略到扩张战略的两个标志。
“门罗主义”出台：美国“地区霸权主义”大战略形成
如果说，华盛顿在告别演说中，为美国制定的孤立主义大战略是美国大战略的第一个阶段和第一种形态，那么，门罗主义就是美国大战略的第二个阶段和第二种形态。“孤立主义”，实际上是美国外交战略的“独立主义”，就是美国在从英国的殖民地统治下获得国家独立以后，在国家的外交政策上，也要从欧洲体系和欧洲羁绊下独立出来，不能陷于欧洲体系的纷争之中，不能成为欧洲大棋局中的一个棋子。也就是新建立的美国要实行自己独立自主的外交政策。而门罗主义，则是在美国外交独立的基础上，从国家独立主义走向在美洲范围内的地区霸权主义。“门罗主义”，就是美国在美洲的地区霸权主义，是美国在美洲的地区霸权主义战略，是美国霸权美洲的战略，是美国与欧洲争夺美洲的战略，是美国在美洲排斥欧洲的战略。这是美国走向世界霸权的一个过渡阶段，是一个中间阶段。
第四章（4）
美国建国后的外交政策，遵循华盛顿制定的孤立主义原则，不与任何国家结盟，不卷入欧洲事物。但美国早在19世纪初，就将拉丁美洲看做自己的后院，不许别人染指。1823年，美国政府提出了著名的“门罗主义”，不许欧洲国家在美洲建立殖民地，其核心思想就是“美洲是美洲人的美洲”，实际上是要把美洲变成美国人的美洲。门罗主义的提出，是美国大战略的一个重大跨越，就是从国家独立主义到地区霸权主义的跨越。
1823年12月2日，美国总统门罗向国会提出了由亚当斯拟定的国情咨文，咨文中有关外交方面的主要内容被称为“门罗宣言”，内容主要是三个基本原则：“反对欧洲国家再在美洲夺取殖民地”原则；“不干涉”原则；“美洲体系”原则。
所谓“反对欧洲国家再在美洲夺取殖民地”原则，咨文指出：“美洲大陆，由于它已取得和保持的自由和独立状态，此后不能再被认为是任何欧洲国家将来用来当做殖民地的地方。”美国提出这条原则，虽然包含着反殖*义原则，但是真实意图是为了保障美国扩张领土的权利，限制和约束欧洲国家在美洲进行新扩张，反对欧洲任何国家在美洲大陆建立任何新殖民地和进行殖民地转让。这一原则是在美国实力不足的条件下，用于保障自己在美洲扩张领土的外交原则。
所谓“不干涉原则”，包含两层意思：一是不许欧洲国家干涉美洲事物。咨文指出：“那些已经宣布独立并且维持着独立的政府（我们经过慎重考虑和根据正义原则已经承认它们的独立），如果遭到任何欧洲国家为了压迫它们或以其他方式控制它们的命运而进行的干涉，我们只能认为那是对美国的不友好意向的表现。”二是美国不干涉欧洲。咨文提出：“对于现存的任何欧洲国家的殖民地或属地，我们未曾干涉过而且将来也不干涉。”这个不干涉原则包含着“干涉”和“不干涉”两个原则。就是说，美国反对欧洲任何国家干涉美洲的事务，但是美国却有干涉美洲事务的权利，对美洲事务的干涉成为美国独有的权利。所以，门罗宣言成为美国用来反对美洲以外的国家干涉美洲事物的工具。
所谓“美洲体系原则”，咨文指出：“联盟（指神圣同盟）各国的政治制度在这方面同美洲的政治制度是大不相同的。……我们将认为要把它们的制度扩展到本半球上的任何部分的企图都危及我们的和平和安全。”咨文接着指出：“联盟国家不可能把它们的政治制度扩展到我们这边任何一个国家而不危及我们的安全和幸福；……因此，我们同样不可能看到任何方式的这种干涉而无动于衷。”咨文宣扬美洲的共和主义，把美洲当做一个完全不同的体系同君主专制主义的欧洲截然分开。这就是把美洲与欧洲分开的“美洲体系”原则。“美洲体系”的含义，就是“美洲是美洲人的美洲”，但是其核心是“美洲是美国人的美洲”，目的是阻止和进一步排斥欧洲列强势力在西半球的政治影响，使美洲和欧洲“脱离接触”，为美国在西半球的扩张扫清道路。
这个咨文代表了美国政府对拉丁美洲的政策，美国事先没有同拉美国家商量，就以保护者的身份发表了。门罗主义是在国际反动势力神圣同盟武装干涉拉丁美洲的企图实际存在，英国和美国资产阶级对拉丁美洲的激烈争夺，以及美国和俄国两个国家之间尖锐冲突的复杂国际形势下，为了维护美国资产阶级的现实的以及未来扩张利益的产物。 。。
第四章（5）
门罗宣言成为美国对外政策的一个基本原则。门罗宣言宣传了反对欧洲封建君主专制制度的资产阶级*共和思想，在客观上支持了拉丁美洲各国独立，阻止了英国、法国、俄国列强在美洲扩张政治、经济势力和建立新殖民地的野心，具有一定进步意义。但是门罗宣言打着“美洲是美洲人的美洲”的幌子，实际上把美洲视为美国的势力范围，排斥欧洲列强，特别是英国的势力，实际上是美国企图建立它在美洲地区统治并且与欧洲列强争霸的宣言。随着美国历史的发展，曾经起过进步作用的门罗宣言成为美国在美洲进行侵略扩张的工具，为实现“美洲是美国人的美洲”服务。美国在门罗主义的旗号下，在美洲大陆进行疯狂的领土扩张。19世纪30年代—40年代，美国从墨西哥夺取了得克萨斯；1842—1844年，美国把英国排挤出俄勒冈；1846—1848年，美国波尔克总统发动侵略墨西哥的战争，掠夺了墨西哥全部领土的一半以上。1819—1853年，美国在北美大陆通过掠夺、兼并、廉价购买等方式，扩大领土达到130万平方英里，大约为1819年以前美国国土总面积的80％，包括今天美国的加利福尼亚、内华达、犹他、科罗拉多、亚利桑那、新墨西哥6个洲的大片土地。到19世纪中叶前，美国领土已经由沿着大西洋13洲的狭长地带，一直扩展到太平洋沿岸。
门罗主义，是一个由美国人替美洲做主的宣言。它巧妙地把美国的利益与当时美洲的利益结合起来。门罗主义的特点是“双反一独”：以资产阶级*共和制度反对欧洲君主专制制度；以民族独立反对欧洲殖民统治。即以双反拉拢美洲、排斥欧洲，从而把美洲留给美国，由美国独家蚕食和掌控。
马汉创立“海权论”：美国大战略走向海外
美国大战略的第三个阶段和第三种形态，以马汉创立的“海权论”为标志，“海权论”使美国大战略由霸权美洲的战略，拓展为建立“太平洋帝国”的海洋战略。当美国资本主义进入帝国主义阶段的时候，正好是美国的领土向西扩展到太平洋岸边。美国跨越了北美大陆，完成了从大西洋到太平洋的西进开拓进程。由于西部土地开发殆尽，国内市场瓜分完毕，阶级矛盾日益尖锐，美国垄断资本家把侵略矛头指向海外。但是在此时，世界领土已经被老牌殖民国家瓜分完毕，余下中国、波斯、土耳其三个半独立国家。这三个国家在当时是属于世界三大病夫，是列强激烈角逐的对象。美国要求重新瓜分世界。这时美国出现了一批像马汉、老罗斯福、亨利？洛奇等扩张主义者，并且形成一股社会政治势力。他们虽然人数不多，但是地位显要，活动能量大。西奥多？罗斯福开始担任助理海军部长，后来担任副总统、总统。亨利？洛奇曾经担任参议员多年，担任过参议员外交委员会主席。他们鼓吹的所谓“太平洋帝国论”，集中反映了华尔街财团对外扩张的强烈欲望。他们对美国外交政策的制定和执行都曾经发生过重大的影响。他们自认为服膺马汉所宣传的制海权理论和“太平洋帝国论”，是所谓“大政策”的制造者。他们竭力主张扩大海军，夺取基地，称霸海洋。所谓“大政策”，主要是指夺取古巴，占领加勒比海的基地，凿通巴拿马运河，夺取太平洋中夏威夷、菲律宾等岛屿，建立太平洋帝国。在19世纪末，美国为贯彻这一政策进行了一系列侵略活动。美国和西班牙战争的发动，门户开放政策的推行，就是美国这个崛起之秀对老牌欧洲殖民帝国的挑战，以谋取和扩大自身的国际影响力。
第四章（6）
罗斯福“世界主义”设计：美国大战略的巅峰
二战结束以前罗斯福的“世界主义”理想和设计，是美国大战略的第四个阶段，是美国大战略的第四种形态。
在第一次世界大战之后，威尔逊的走向世界战略遭受挫折。但是威尔逊的努力毕竟是美国的一次尝试。第二次世界大战的进程，为美国建立世界霸权提供了大好机会。1943年以后，罗斯福明确表示，美国“已经取得的权力——道义、政治、经济和军事的权力”，给美国“带来领导国际社会的责任和随之而来的机会”。在第二次世界大战结束以前，以罗斯福和赫尔为代表的美国领导集团，他们对“重建战后世界秩序提出过一些设想和做法，后来被历史学家小阿瑟？施莱辛格称之为“世界主义”。他们认为战争已经使欧洲的传统均势结构受到严重破坏，世界秩序的维持必须靠美国、苏联和英国。美国应该而且可以在这个世界里，通过联合国组织维护集体安全的结局取代大国均势和势力范围，确保美国的世界领袖地位。战后初期，罗斯福的“世界主义”抱负及其“理想主义”的迷人色彩，依然是美国外交政策的基本原则。到1946年初，关于战后世界性质和美国对苏联方针的意见已经逐步形成。美国主流意见认为，苏联已经从战时的盟友变为争夺世界霸权的对手，苏联已经不是合作的伙伴而是需要加以遏制的对象。
美国建国以后大战略的发展轨迹，是一个与时俱进的过程。这是一个从孤立主义的国家外交独立战略，到门罗主义的美洲地区霸权战略，再到冲出美洲、走向海外的海洋帝国战略，最终在二战后以称霸全球为目标的“世界主义”战略中，达到了自己的巅峰。在这样的一个过程中，美国的大战略，适应了美国崛起的需要，引领了美国崛起的实践。美国的成功崛起，是美国战略思想的成功。
美国文化不是“非战略”文化
著名战略学专家纽先钟老先生在《战略研究》中说到：美国人重视技术而不重视思想，重视管理而不重视战略，因此，美国人的战略文化是一种“非战略”文化。并且列举了美国战略文化形成的独特背景：一是自从建国以来，美国在地理上一直与外界隔绝，这也是孤立主义的根源。二是美国人在开疆拓土的过程中，面对的都是迫切的现实生活问题，养成急功近利的心态。三是美国是一个没有悠久历史传统的国家，所以全国上下都普遍缺乏历史意识。四是美国是高度工业化社会，美国人几乎都是工程师，所以对于任何问题都企图寻求技术性解答。这种认识，不符合美国战略历程的实际。
一个国家的战略文化，首先表现在这个国家的战略追求上。美国人的目标具有很强的战略性。美国最初的殖民者到新大陆的时候，他们的理想就是要在这块新的土地上建立一个不同于传统旧大陆的新国度，希望能够按照上帝旨意在此建立山巅之城，成为世人的榜样。美国人早期所需要追求的知识包括两个方面：一种是面向上帝追求精神超越的信仰；一种是面向俗世追寻物质世界奥秘的经验和理性知识。这样的一个战略群体和战略目标，决定了他们必然会崇尚和创造战略文化。
美国在建国以后的战略文化，有诸多深刻影响世界的创造。例如，美国独立革命中的战略创造，美国统一战争中的战略创造，罗斯福“新政”的战略创造，美国在二战后对世界的设计等，无论在内政还是外交方面，都有诸多为历史之先、世界之优的创造。美国的战略足迹和大战略发展的轨迹，都说明了美国是一个战略大国、战略强国。一个国家的战略文化，一个国家文化的战略性，更重要的是表现在这个国家的战略实践、战略思维和解决重大的战略课题上。在战略上不优秀的国家，不可能是成功崛起的国家。美国虽然是一个在崛起大国中历史最短的国家，但是它的战略兴国的历程十分精彩。美国虽然是一个崇尚技术、注重实用的国家，但是美国也是一个战略发达的国家。美国虽然有急功近利的缺点，但是美国也有深谋远虑的优点。所以，美国文化不是“非战略”文化。书 包 网 txt小说上传分享
第四章（7）
美国“廉价崛起”的艺术
美国崛起的特点是速度快、成本低、代价小，相比一些大国付出昂贵代价进行崛起结果是“崛而不起”的情况来看，可以说，美国的崛起是大国崛起中最廉价的崛起。
美国之所以能够廉价崛起，得天独厚的地理环境是一个重要因素。几乎每一个初到美国的人，都会感受到精神上的巨大撞击。美国处于世界两个最大的大洋之间，国土有930多万平方公里，有纵横千里的河流，茂密的森林，肥沃的平原，辽阔的大草原，星罗棋布的湖泊，丰富的地下矿藏，及蕴藏在两个大洋中的丰富的海洋资源。美国占尽“地利”。列宁曾经指出，美国在“地理条件上处于最安全的地位”。在人类历史上，没有任何一个大国在立国之后，能够�