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由于敌之退路已被堵住，敌必拼命挣扎，企图逃脱其覆灭的命运，故战斗会是极其激烈的，我各部决不可轻敌，不可因为打了胜仗满不在意。必须像锦州战斗一样，以勇猛果敢，前仆后继的精神，不怕困难、不怕疲劳的精神，争取大胜，争取全歼东北蒋匪军，解放沈阳、解放东北全境。望各部接此电令后，立即进行动员，加紧整理组织，调整干部，发挥人人奋战的决心，以便迅速投入战斗。①谭政起草的上述《政治动员令》用电报发出后，东北我军各纵队、师党委和政治工作机关，立即行动起来，召开会议，传达，贯彻，落实。担负黑山阻击任务的东北我军十纵党委立即召开党委会，进行深入，认真的讨论。在动员令精神的鼓舞下，在我军节节胜利大好形势的振作下，与会的每个党委委员都异常兴奋，大家纷纷表示，“我们十纵一定要狠狠、紧紧地把守住黑山、大虎山这两扇铁门，不让廖耀湘兵团从我们手掌心里逃掉一兵一卒！”“人在阵地在，誓死不让敌人前进一步！”我十纵队党委会议结束的时候，已是下午六点多钟了。紧接着，我十纵党委、指挥部立即召开有各师师长、政委参加的政治工作会议，听取纵队党委传达由谭政起草、由东北野战军军政首长联名发出的《政治动员令》，听取了十纵党委的政治动员和军事首长的阵地部置。十纵司令员在政治委员周赤萍政治动员后接着说道：“要想打好这一仗，不咬咬牙是不行的！现在野战军首长在看着我们，各兄弟部队也在看着我们。打好了，不仅是标志着东北的全部解放，更重要的是蒋介石的又一个‘十万主力军’被我们从他的军薄上一笔勾销；打坏了，十万大敌就将逃入关内，对我们整个解放战争，又将意味着什么呢？那只能说，我们对人民犯下了滔天大罪！大家看，我们现在就站在这样严重的任务面前，我们对待自己，难道还能有第二个要求么？没有了！要求只能是一个，那就是：只准打好，不准打坏！”各师受领具体防御任务后，师长、政委们纷纷表达战斗决心。散会时已经是深夜十一点多钟。
我十纵各师由师领导根据谭政起草的《政治动员令》和纵队党委、首长政治动员内容进行深入的动员后，指战员群情激昂，精神抖擞。
部队按上级命令，火速整装，向黑山、大虎山进发。为了在天亮前赶到阵地，修筑工事，战士们几乎是跑步行军。在清幽幽的月光下，只见战士们身披绒毯，头裹毛巾，迎着扑面寒风，在窃窃私语中，不时发出阵阵快意、爽朗的笑声。一夜行程六十公里，部队赶到黑山，东方已朦胧泛白。22日清晨7 时，我十纵各师相继进入阵地，紧张的修筑工事，在经过各级政治机关按谭政起草的《政治动员令》精神动员和黑山广大群众的大力帮助下开始了。入夜，各师纷纷报告构筑工事的进展情况。十纵司令员梁兴初、政治委员周赤萍再次指出：“战斗迫近眉捷，时间分秒必争，一定要组织机关、勤杂人员，星夜投入修筑工事：对主阵地的火器、步兵掩体，要保证首先完成！”10月23日上午9 时，尖山子前哨战终于打响了。从10月23日至25日，我十纵在黑山顽强阻击五倍于我之敌，他们在谭政《政治动员令》和野战军其他首长政治工作的动员下，发扬特别能吃苦、不怕死、能战斗的精神，奋力拼杀，只杀得敌人尸横遍野，寸土未进。黑山阻击战取得了辉煌的胜利。26日3 时，我北上主力已到达，从黑山正面投入，追击敌人已经开始。26日4 时，十纵三个师同时向大虎山以东地区，全线投入反攻。此时，廖耀湘兵团被围困在大虎山以东，已被我东北大军压挤在仅有一百二十平方公里宽的狭长地区了。这真是“瓮中捉鳖”、“关门打狗”。10月的辽西平原，划破黑夜的炮火像沸腾的开水到处滚动，枪声密如暴雨，杀声此起彼伏。憋在战士们心里的怒火，得到了最痛快的发泄。经过两整天的追击战，到28日，敌人东北主力之主力，连同廖耀湘本人一起，在这辽阔的辽西平原上，被我东北大军一举全歼，蒋介石的又一个十万大军被埋葬了。谭政等东北我军政首长的政治工作，又在这黑山阻击战的烈火中，在辽西鏖战的硝烟中，得到了血的洗礼，铁的考验。东北我军在歼灭廖耀湘兵团后，不顾疲劳，乘胜向沈阳、营口等地进击。10月30日我军攻占海城、鞍山、辽阳等地， 11 月1 日解放沈阳， 11 月 2日解放营口，残敌一万余人从海上逃跑， 11 月9 日锦西、葫芦岛之敌撤走， 12 日承德之敌第十三军退入关内。至此，东北及热河全境解放，初称“秋季攻势”、后称“辽沈战役”的东北战场战略决战，最后以东北我军的彻底胜利而落下帷幕。在接收沈阳等城市的过程中，在谭政的参与下、东北局曾在一份关于接收城市经验的电报中指出：城市秩序的好坏，首先决定于入城部队，特别是部队干部，是否能遵守纪律。①在东北我军向沈阳发起总攻时，谭政等又发出了关于进沈阳部队必须严格遵守城市政策的指示，并对保护沈阳这座东北最大的工业城市，处理好与外国领事馆及侨民关系事项等，作出六项规定。在谭政等东北我军政治教育下，我入城部队自觉遵守纪律，模范执行政策，给群众留下了“仁义之师”的良好印象，保证了对沈阳等城市的顺利接管。陈云同志在肯定东北我军接收城市政治工作时指出：要保证接收得好，最重要的入城部队还必须有良好的纪律教育。此次入沈部队很多，都懂得保护工厂、保护城市。今年以来，城市政策教育收到了很大效果。①1948年11月8日，林、罗、刘向中央军委报告了辽沈战役的战果：东北我军从9 月12日进行的秋季攻势，部队连续行动、作战五十二天，共歼敌正规军四个兵团，十一个军部，三十二个整师，三个骑兵旅，四个守备总队（相当于师），其他独立团及特种部队、直属部队、地方部队，共四十万人以上，我军伤亡总计为六万人左右。俘虏官兵已收客总数约计三十一万人左右（包括长春新七军投诚）。另有四万余起义（包括第六十军及暂五十二师）。①中央军委一局统计，辽沈战役战果是：歼敌四十七万二千人，其中毙伤五万六千八百人，俘三十二万四千三百三十人，投诚六万四千九百人，起义二万六千人。我军伤五万三千三百二十七人，亡一万四千零一十人，被俘二百四十四人，失联络一千六百三十人，总计六万九千二百一十三人。②11月3 日，中共中央电贺全东北解放。电称：热烈庆祝你们解放沈阳，金歼守敌，并从而完全解放东北全境的伟大胜利。……解放了东北九省的全部土地和三千七百万同胞。……中国共产党中央委员会谨向全东北军民表示感谢与敬意，希望你们继续努力，与关年人民和各地人民解放军亲密合作，并肩前进，为完全打倒国民党反动派的统治，驱逐美国帝国主义在中国的侵略势力，解放全中国而战。在东北解放战争中牺牲的英雄们永垂不朽！③谭政在辽沈战役战略决战中的踏踏实实、丰富多采的政治工作，在东北我军战绩累累的辉煌战果中，得到了验证，受到了中共中央的高度赞扬与肯定。此刻的谭政，心情激奋，头脑冷静。他正在为新的政治任务——入关作战——平津战役的到来，而从政治上去运筹。
第十一章大动员兵入关平津在眼前1948年11月19日。辽宁沈阳，东北野战军政治部驻地。冬雪覆盖辽西原野，寒风呼号。会议室里则是另一番景象：炉火正旺，热气腾腾，偌大的会议室里挤满了人，大家正聚精会神地聆听罗荣桓政委的讲话。由谭政主持召开的旅以上干部政治工作会议已经进入了最后一天，来开会的同志们有的下午就要返回部队了。恰在此时，东北野战军总司令部遵照军委指示向全军发出命令：东北野战军各纵队以一两天时间完成出发准备，急速入关展开平津作战。军情紧急！谭政与罗荣桓政委当机立断，将会议内容由休整改为入关紧急动员，这样，正在举行的政工会议一下子变成了动员会议。谭政十分清楚，早在辽沈战役进入尾声时，东北野战军总部便根据中央军委10月29日次来电指示精神，于10月30日命令东北我四纵、十一纵等归东北第二兵团①指挥，组成东北野战军入关作战的先遣兵团，向北平近郊挺进，以配合华北我军发起平津战役。11月8 日，先遣兵团开始从长城冷口入关， 11 月14日到达了蓟县、玉田地区。
这时， 10 月31日，中央军委毛泽东主席来电，再次指示林、罗、刘等：东北主力除四纵、十一纵等部即行南下外，其余在沈营线战斗结束后，应休整一个月左右，约于十二月上旬或中旬开始出动，攻击平津一带，准备于战争第三年的下半年，即明年一月至六月期间，协同华北力量歼灭傅作义主力，夺取平津及北宁、平绥、平承、平保各线，完成东北与华北的统一，以便于战争第四年的第一季，或明年秋季，即有可能以主力向长江流域出动，并使政治协商会议能于明年夏季在北平开会。①接到电令， 11 月3 日，东野总部林、罗、刘、谭向东北我军发出指示，要求各部队利用一个月时间进行休整与政治动员。
这样，从11月5 日起，各部队根据统一部署，开始休整。
祝捷会、战术评论会、英模功巨大会、战斗总结会、党委会、党支部大会、政治工作会等接连不断，有声有色；配备干部、调整武器装备、补充新兵、争取解放战士、战术教育等也在有条不紊地进行着。11月4 日，中央军委毛泽东主席再次致电林、罗、刘、谭等：休整时间可三十二月十五日为止，以便有几天时间开纵委会及师委会，分两项议程，专门讨论反无政府状态及整理纪律问题，并各自通过两项专门决议。＇奇·书·网…整。理'提。供＇①东野首长林彪、罗荣桓、刘亚楼以及谭政经过慎重研究，于11月17日向军委发出关于东北主力提早入关有困难致中央军委电：中央军委：（一）东北主力提早入关很困难，因为东北解放后，部队思想发生很大波动。东北籍战士怕离开家乡，怕走路太远，甚至某些干部已开始生长享受情绪，需要以大力解决这一问题。过去固忙于决议后问题的处理，还来正式向战士解释此问题，正布置通过各种方式解释此问题。同时新兵与俘虏战士的补充还未就绪，争取工作也要有相当时间，否则逃亡减员会更为严重。此外，部队冬大衣、棉帽、棉鞋均尚未发下。（二）为争取能迅速完成出动的准备工作，我们已于十四日将原订之整训计划改变，集中在战士中进行解决入关思想及争取巩固补充新战士及俘虏战士工作，及在干部中反无政府无纪律的教育，已将军事教育改在将来行军作战的机会再进行。各纵均提出要求延长休整时间，我们未予答复。（三）此次秋攻（即辽沈战役——笔者）一纵伤亡较小，虽可提前入关，但该纵现在沈阳。三纵在锦州便于入关，但该纵在秋攻中伤亡共一万余人，需要必须的体整。
我们拟争取现在海城、营口之第九纵和黑山之第十纵尽可能先出动。
林、罗、刘、谭筱十四时当日晚10时，中央军委电示林、罗、刘，提出东北野战军提前于11月25日左右入关作战的行动方案。电文中指出：……
（三）由于上述种种原国，望你们郑重虑下述两个方案：（甲）东北野战军提前于本月二十五日（戌有）左右起向关内开动，预计现在锦、义地区的部队，下月十日（亥灰）
以前可到天津、唐山地区，如敌正在南撤，我可歼灭其一部或大部；如敌尚未开动，我可抑留该敌，继续休整，并修复北宁路，然后大举歼敌。（乙）不管蒋、傅军是否撤走，仍按原计划体整到十二月半，然后南进。即是说，蒋、傅要撤就让其撤走，你们则准备于到平津后无仗可打时即沿平汉路南下，先在长江中游作战，逐步东进与刘、陈会攻京沪。以上两方案何者为宜，望考虑电复。
军委十七日二十二时11月18日，毛泽东又以中央军委名义电示林、罗、刘，令其立即入关，突然包围津、唐、塘等处之敌：……（二）望你们立即令各纵以一二天时间完成出发准备，于二十一日或二十二日全军或至少八个纵队取捷径以最快速度行进，突然包围唐山、塘沽、天津三处敌人不使逃跑，并争取使中央军不战投降（此种可能很大）。
军委十八日十八时这样在毛泽东、中央军委三令五申的催促下，东北野战军总司令部决定东北野战军提前入关作战，并于11月19日复电中央军委：军委：十八日十八时来电敬悉。我们决遵来电于二十二日出发，详细部署另电告。
林、罗、刘皓九时半短短十几天里，军情发生一系列紧急变化，这使主管全军政治工作的谭政觉得骤然增加了政治工作的难度与力度。趁着罗政委讲话的间隙，谭政赶紧清理了一下工作思路。按他的初衷，辽沈战役结束后，部队利用一定时间的休整机会，全军上下应该进行一次必要的思想教育与政治整训。因为通过调查研究，他发现东北野战军内思想工作上存在着一些问题，其中一个难点是东北籍干部战士不愿意离开家乡入关作战。比如，在先期入关的四纵、十一纵中，就有为数不少的战士和基层指挥员开了小差，四纵五天里就跑了五百多人，十一纵在七大里溜号的达六百人之多！在沈阳举行的东北野战军全军政治工作会议上，旅以上干部对部队面临的思想状况反映十分强烈。谭政及时向罗荣桓政委汇报了这次政治工作会议情况。他俩都认为这是东北野战军内部亟待解决的严重问题，并准备利用辽沈战役结束后一个月的休整时间加以解决。这次由他主持的东北野战军旅以上干部政治工作会议，正是试图解决这一问题，使全军将士端正思想，以便遵照中央指示，入关参加