的程度，常引起蒋介石的疑虑。而黄杰却不然，他出身黄埔一期，对蒋介石一向“孤忠耿耿”， 1949年退出大陆前夕，黄杰率部转战西南后进入越南，被法国殖民政府囚居在富 国岛上，他以“忠贞不屈”的决心，一心返台追随蒋介石，被国民党捧为“海 上苏武”。 1953 年，他如愿以偿率部到台湾，即出任台湾防卫司令， 1954 年接替孙立人担任“陆军总司令”，“孙立人事件”后，奉调“总统府参军 长”，从此，他在蒋介石的提携下，展现其雄厚的实力，成为当时最具实权 的将领。一般而言，蒋介石重用他，系回报他的“忠贞”。可是，据“警总”前副参谋长王某表示：“蒋介石重用黄杰的政治意义在于：（1）表明蒋介石支持“警总”的立场，使“警总”的权威在短期内得以 树立。（2）建立情治系统新的领导体系，而使“警总”“以军令掌理民政”的措施，可实施得更彻底。
（3）黜退老将，使何应钦、郭寄峤、余伯泉等非黄埔嫡系将领至此不复 当权。（4）可显示蒋介石对戒严法的重视。 除此之外，黄杰接掌“警总”，也奠定未来出任“总司令”的人事传统所须具备的条件。据一位陈姓退役将领分析说：基于“警总”传统人事的安 排，及情治系统“互相制衡、彼此监督”原则的考虑，出任“总司令”的条 件为：（1）必须出身黄埔系统，且是“最高领袖”忠贞的长年部属。
（2）个性沉稳内敛，具有调和鼎鼐能力，处理事务能“先意承旨”，遇 事能任劳、任怨、任谤，而为当局分忧解难，无视于外界责难。（3）在军令部门曾担任主管情治业系的首长，与具有指挥兵团作战的资历。
（4）在国民党内，须位居国民党中央委员。
（5）确立“总司令”的产生，一律以“外调”为主，而不由内部将领循 序而升。以出任“总司令”的条件推断，“警总”权势之大，绝非偶然，以黄杰 时代而言，他的确没有“辜负”蒋介石的“期望”。在短短四年内，黄杰大 量引用防卫总部的干员，以增进“警总”内部的强悍作风。他为了巴结蒋经 国，时时借重政战势力，加强意识形态的办案基础。他也厉行“非国民党员” 不得为“警总”干部的政策，使“警总”上下成员，在“政党认同”的情势 下，对于不利“党国”的组织和个人，都视为敌人，加以监视或镇压。黄杰的努力，终于使“警总”成为台湾最负盛名的情治机构，令人闻之 而色变。综观“警总”在黄杰时代办案“绩效”，雷震案的发生就是一个现成的 例子。据当年承办此案的台高级官员张某说： “1959 年 9 月 4 日，黄杰以迅 雷不及掩耳的强硬手腕逮捕雷震后，贵为副总统兼行政院长的陈诚，竟不知 悉此事。事后，陈诚严厉诘问黄杰说：‘处理重大案件，依行政权责区分，‘警总’为何不事先报院核定？’拒料，黄杰出示‘总统手谕’说：‘我循统帅系统，报请当局核备，而后奉最高统帅指令行事，无须事先报院核 定’！”黄杰强悍的答复，令陈诚为之气恼。由于黄杰处理雷震一事，手法干净利落，并主动为当局背了一世的“黑锅”，复以其肃清侧反案件，迭有绩效，颇见重于当局，从此官运亨通，政 治地位扶摇直上，先后膺命要职，出任台湾省政府主席、“国防部长”、国 民党中常委，并晋升“一级上将”，其一身兼俱“党政军情”四大系统资历， 可谓是黄埔将领的“异数”。第三任“总司令”陈大庆：“警总”交替时代 黄杰之后，接任“警备总司令”的是陈大庆。他出身黄埔一期，一生的军旅生涯与情治工作有关。在大陆时代，他曾任京沪杭警备司令、淞沪警备司令，为汤恩伯的助手。1949 年，在上海与人民解放军作战时，与蒋经国结 为莫逆，成为蒋氏麾下的情治大将。国民党逃台后，任“总统府机要室资料 组”副主任（主任是蒋经国）。 1953 年，出任“国安局副局长”。不久即 升任“国家安全局长”。1962 年 11 月，出任“警总”第三任“总司令”。 陈大庆接掌“警总”后，可谓是“警总”“交替”时代的来临。因陈大 庆以“情治”发迹，特别了解“情治”工作的特性。所以，他非常重视情报 的搜集，同时，他对“警总”内部的人事安排、编列的改革、权力的行使、 布建方式的改变等，均做了重大的调整，从此奠定“警总”对外行使职权的模式。
陈大庆任内，适逢台湾度过了危险的十年，政治、经济局面均面临起步 的阶段，台湾一切尚属承平， 50 年代大整肃甫告结束，政治分歧分子于雷 震案后个个噤若寒蝉；因此，陈大庆在其任内的工作重点，即是大肆修缮“牢 房”、整顿职训总队的管理，并加强对内的钳制，将“警总”权力的触须广 泛地伸入校园、学术界、文化界、娱乐界。
陈大庆为“隔绝中共对台的渗透”，他非常重视出入境管制的工作，他 曾多次“上山下海”，到台湾各地海防、山防检查哨巡视，对于机场、港口 的管制作业，均有详细的规划。
他藉行使职权之便，对校园、文教界、学术界、新闻界、娱乐界展开史 无前例的“严厉控制”，使台湾的学术界从此进入了黑暗年代，使一般知识 分子对政治视为可怕的“黑箱”。这期间，对徐复观的监视，对许倬云的管 束，对“中研院”的钳制、对彭明敏看管等，均由陈大庆一手制造。尤其在 “彭明敏事件”发生后，所受株连的学者不计其数。
在他“刀剑之下”的手段下，先后威迫殷海光、徐复观、许倬云、郭廷 以、李万居等人的手段，至今仍令人难忘。尤其是在他默许下，“警总”的 政战势力，涉足了民间政治和文人的活动，造成社会与台湾当局的怨隙逐渐 加深，使台湾的外在形象与学术发展蒙受许多不利的伤害。追本溯源，这些 怨隙的存在，固然国民党需要负责，但陈大庆也难辞其咎。
当陈大庆一手挑起“彭明敏事件”后，引起美国的严重关切，故陈大庆 为表示对“彭案”的负责，不得不去职，转任台湾“陆军总司令”，结束他 长达 20 多年的情治生涯。随后，他又接替黄杰先后出任台湾省主席、“国防 部长”、并晋升“一级上将”，就任台湾“国防部长”未及一年溘然长逝。第四任“总司令”刘玉章：“警总”萧规曹随时代 陈大庆之后，蒋介石拔擢忠贞战将刘玉章接掌“警总”。刘玉章，号称“刘光头”，出身黄埔四期，征战南北。他出任“总司令”，出乎许多将领的预料。一般认为，刘玉章所训练出来的 52 军，虽称“情治军”，但刘玉章 本人井非是“警备总司令”的适当人选。故而，刘玉章上台后，一切秉承陈 大庆时代的“旧制”，使“警总”进入了“萧规曹随”的时代。
刘五章虽秉承旧制行使职权，但“警总”依据“意识形态，，处理问题的心态，颇有欲罢不能的趋势。在刘玉章任内因文学而入狱的事件层出不穷。 如“民主台湾联盟事件”、1969 年的“柏杨案”、 1970 年的“彭明敏潜逃 事件”等，均在此时期发生。
以“柏杨事件”而言，柏杨翻译《大力水手》，行诸报刊后，“警总”
竟以“影射方式、攻讦政策、侮辱元首、动摇国本”等莫须有罪名将柏杨系 狱，关了 9 年多。 1970 年 1 月，彭明敏在“有心人士”的协助下潜逃出台；2 月台东“泰源监狱”又发生暴动；刘玉章为这些事，曾向蒋介石“自请处分”，但为当局不予议处，并加官晋爵，直升“陆军一级上将”，成为国民 党的第一位“四星上将”的“总司令”。然刘玉章为对彭案负责，一再重申 “前议”，终为蒋介石接受，结束他的戎马一生。
刘玉章之后，台陆军将领皆认为陆战队司令罗友伦将是“警备总司令” 的最佳人选。不料，命令发布后，竟是“陆军副总司令”尹俊接掌“警总”。 据了解：蒋介石之所以舍罗友伦而就尹俊，与罗友伦做事独断的个性有关。第五任“总司令”尹俊：“警总”胡混保守时代 尹俊出身黄埔六期，是所谓“古宁头战役”的英雄。 1957 年“五·二四事件”后，接替刘炜出任“宪兵司令”，尔后调任“军团司令”、“陆军副总司令”，他与蒋氏父子都有交情，也是一位典型的旧式军人。
尹俊在 1970 年担任“警备总司令”，上任后，正逢国民党外交局势逆境， 进而影响内部的稳定。同时，蒋介石年事已高，卧病在床，所有的“军国” 大计，均交由蒋经国处理。蒋经国主政锐意革新，以图改善外在的形象；尹 俊在此时期，对“警总”权势的行使亦谨守分际，不敢有所逾矩，所以，“警 总”在尹俊任内，可称得上是“胡混保守时代”。
虽说承平无事，可是，从“保钓”运动、台湾被逐联合国、《大学杂志》 事件亦相继而来，情治人员严密注视台湾社会动态及学术界的言行也“与时 俱进”。据一位吴姓教授说：“从参加《大学杂志》后，我的生活即受有关单位 的注意。甚至连写学术论文，只要涉及中国现代史的问题，必须事先送审， 我不了解，以他们（按：指“总警”）的学术素养，有什么资格审查我的著 作。北洋军阀作风不论如何的霸道，可是还容许北大教授有著作的自由。以 当局锐意革新的意志，他们该给予学者若干的尊重吧！”这位吴姓教授因发 表的《西山会议与中国》一文，语涉蒋介石，竟难逃“警总”拘押，幸赖沈 刚伯、黄季陆、傅乐成等人力保，始判交付感化 3 年，以“保护管束”为由 开释。因吴教授无法忍受台湾的政治气氛，终至远走国外。尹俊重用政战势力的后果，其结果不同可知。1975 年 4 月 5 日蒋介石病逝时，执掌“京畿”卫戍安全重任的尹俊，竟未随侍在侧，深为当局不满， 终于尴尬下台。第六任“总司令”郑为元：“警总”政治纷扰时代 尹俊下台后，接任者是郑为元。郑为元出身黄埔八期，历任驻意大利“使馆武官”、师长、“陆战队司令”、“副参谋长”、“陆军副总司令”， 1975年 4 月 8 日出任“警总”第六任“总司令。”
郑为元任内，正逢 70 年代中期，台湾整个政治剧烈的变化、政治争攘不 断，党内外的冲突，也日益升高。故郑为元上台后，为防范事故的发生，将 “警总”的权限做了大幅度的调整。
郑为元虽在国民党多方协助下，彻底整顿了“警总”，但他在 3 年多的任期中，所发生的事故都十分棘手，也饱受外界不少的抨击。尤其是“中场 事件”发生后，他与前“调查局局长”沈之岳两人，受到党内元老的责难， 因此，不得不黯然去职。
郑为元这一任“总司令”做得十分辛苦，对内，他须受制于政战势力， 尤其王升做了“总政战部”主任后，政战系统气焰更形嚣张，而出身军统的 “警总”老干部，也在这一时期相继退役，转入“警总”“文职部门”，与 政战系统分庭抗礼，因此，“警总”内部职权的纷争，耗费了郑为元不少的 心血。第七任“总司令”汪敬煦：“警总”多事之秋时代 汪敬照出身黄埔十四期，是何应钦的侄女婿，早年靠搞“情治”发迹，却没有一般情治人员“强烈保守”的心态。由于他本人有文才，能力也比较强，故此一度职权甚大。
汪敬煦担任过台湾“驻外武官”、“宪兵司令”、“情报局长”， 1978年 6 月，他一上台，就制定了“台湾警备总司令部组织规程”，以明定“警 总”的权责和“法定”地位。其次，他要求“警备研究委员会”将“警总” 适用的“法律”，提出完整的报告，以确定“警总”执法的“法定”职掌。 据悉：汪敬煦布建在各阶层的线民比郑为元任内要多出一倍，它的触须 可延伸至文教界、学术界、新闻界、影剧界，甚至连党外“主要人物”身边的朋友，都是他亲自布的线。 可是他也是历任麻烦最多的“总司令”。因为，从他上任后，党内外的冲突，就不断的发生。从“中山堂事件”、“余登发案”、“许信良事件” 到“美丽岛事件”都是在他任内发生。汪敬煦做事勤快，搜集“情报”十分积极，他广泛布建，几乎无孔不入， 令人心惊。可惜的是，他能控制事件的发展。却无法阻止事件的发生。从林 宅灭门血案、陈文成命案至今悬而未破的过程看来，汪敬煦作为最高负责人， 实在难辞其咎。
第八任“总司令”陈守山：合籍将领出掌“警总”时代
1981 年 11 月 25 日，由于陈文成命案等影响，蒋经国为改善“警总”的 形象，特意拔擢台籍将领陈守山出任“警备总司令”。所以，陈守山上台后， 喊出“大家的警总”的口号，可是，时间证明“大家的警总”，却成为“查 禁的警总”，这是陈守山“力不从心”还是有违诺言呢？陈守山的女儿，嫁给台湾大富豪王永庆的儿子，因而与王家归姻亲，但陈守山的儿子因倒闭而卷进债务丑闻。陈守山能有今天的地位，他心知肚明。 所以，他上任后，只能无为而治——“对上负责、对下服务”，造成“政战 势力”与“科员政治”再度崛起，而当局有意剥夺“警总”的权势，将原先 “警总”承办的业务，尽予分割给其他单位，使陈守山难以插手过问。事实上，从陈守山上任后，“警总”成员多半是听命于“副司令”刘弋仑指令行事；或一切以政战部主任马首是瞻。如 1932 年 3 月，陈守山上任不 久频频与外界的沟通之际，“警总”政六处却邀集部分右翼人士及线民，发 动围剿陶百川的计划，此事件经王宠钧披露后，舆论大哗；事后陈守山查办 有关人员，并向陶百川道歉了事。从这事件可看出，陈守山在“警总”内部 的地位是相当的脆弱。
陈守山 5 年的任期，可谓是“警总”挑战不断的时代。在他任内，“小案”不断，如查禁杂志风波，取缔结社风波，拘捕党外人士等问题时常波折 迭起，当局心目中，虽能肯定他在军方的”地位”，却无法让他放手一搏， 尤其�