战争，因而也都还保持有一般战争的规律，这是战争规律的同一性。
基于历史上各个时代的生产力与生产关系之不同，所以各时代的战争发展规律也不同，随之《“文》而产生的《“人》是各时代《“书》的军事思《“屋》想、战略战术也有不同。各民族有各民族的特点，因之，在同一时代中，各民族的战争将因其民族之特点而产生战争发展规律的不同，随之而产生的是各民族的军事思想、战略战术也有不同。同一时代，同一民族又将因战争性质之正义与不正义（革命战争或反革命战争）而使战争发展规律有性质的差别，随之而产生的是正义战的新的军事思想、新的战略战术（这是由于当代的进步阶级所提出），与不义战的旧的军事思想、旧的战略战术也有性质上的不同。这就是战争规律与军事思想、战略战术差别性的根据。
但各时代、各民族、各种性质战争中的战略战术思想与军事理论，除了上述的这些基本条件决定外，还要受当时当地的哲学思想与前代的战略战术之传统思想与军事理论所影响。这就是说，任何一种战略战术思想与军事理论：（1）都受当时当地的物质生活条件（生产力与生产关系）所决定；（2）都受战争之正义性与不义性所决定；（3）都受当代以至前代哲学思想所影响；（4）都受前代以及当代战略战术思想与军事理论所影响。
我们抗战是民族革命战争，与一般战争不同，因此于一般战争规律之外，还应看到革命战争的特殊规律；我们抗战又是中国民族进行的正义战，与外国的革命战争不同，因此于革命战争规律之外，还应看到中国民族战争的特殊规律；我们的抗战又是现在的（20世纪40年代的）中国对日寇的民族革命战争，与过去北伐时代及苏维埃时代中国对内的革命战争不同，因此于中国民族革命战争规律之外，还要看到现代的特殊情形与特殊规律。这就是说，当我们接受各种战争经验时，都必须照顾到中国民族的、现代的革命战争的特点，而具体运用前人或今人用血换来的经验与教训（所以我们现阶段的运动战不是欧洲式的运动战，就是说我们运动战是不包含阵地进攻的运动战。因之，该战术的原则有许多不适用，我们要调动敌人到运动中打击之，不是把敌人从阵地内赶出来打击之。我们的汗灭战也与外国的不同，不是“卡内”“色当”与“坦能堡”的集中歼灭，而是分散的歼灭。诸如此类）。
否认战争规律的差别性，不分皂白，抄袭外国操典，或不了解战争规律之发展而搬弄古代兵法，结果都只有失败。否认战争发展规律之同一性，忽视前人血的经验，自恃自己聪明，或固执局部的片断的规律，夸大自己经验的意义与作用，不求研究与进步，也都要在变化复杂的战争面前碰到钉子。
同一时代，同一国家，因战争性质之不同，将有不同的规律，因指导战争的阶级的不同，将有不同的思想。苏联十月革命后反武装干涉及国内战争中红军与白军所进行的战争，有了性质上的根本不同，所以双方虽在同一时代、同一国度里，而一切战略思想、军事行动等等也都有重大的差别。中国抗战虽是在同一时代、同一民族、同一性质的战争中，但由于各个军队的机构与领导的不同，以致抗战的战略战术思想与战略战术行动，在过去与现在也都还有重大的差别。抗战是全中国广大人民进行的，但抗战的战略却有两种，一种是代表最少数的没落阶级的利益与思想，不适合于战争、不适合人民利益与军队利益的；为这种思想所支配的军队，对敌军则消极应付与敷衍，对真正抗战的友军，却积极地阴谋与暗算。另一种是代表广大人民的利益与思想，适合于抗战适合于人民利益，也适合于抗日军队利益的；为这种思想所领导的军队，对敌军是积极打击，对叛军是坚决讨伐，对友军则仁至义尽地力争团结互助抗战。要使后者克服前者，需要经过一个长期的斗争。在将来军队随政治进步而进步时，这一斗争就会逐渐得到胜利。
总之，我们应看重战争规律的同一性，也应看重其差别性。只有这样全面的看法，才能正确地批判与接受每个过去的与外国的外处的战争经验；把那些经验中与我们目前进行的战争共同的，则用来做我们行动的借鉴，把那些不同的，根据我们的特殊情形而给予变通。
六、战略之全局性与战术之局部性的关系
这里要说的是：战术服从于战略，所以战术指挥员应了解一定程度的战略问题，而全局为局部所构成，所以战略指导者也不可忽视局部的因素。
世界战争，世界是一全局；国与国战争，一国是一全局；敌后游击战争，敌后是一全局；一个战略区内的游击战争，战略区也是一全局。“凡属带有要照顾各方面与各阶段的性质的都是战争的全局”；反之，凡属全局之中之一方面、一阶段的战斗或战役，则都是全局中的 局部。
指导战争全局的为战略，指导作为战争之局部的战斗的为战术。
凡是建军与训练，根据地之创立与巩固，各种政策与军事之配合，各个战役之方针与相互关联，各个作战阶段间之关系，我方全部活动与敌方全部活动间之关系，国际形势与国内形势间之关系，……等等的关照，都属于战略范围，（就是说也都是战略指导者应注意的工作）都是全局性的东西。
至于战斗动作——进攻、防御、追击、退却，战斗勤务——侦察、 警戒、防空、防毒、防坦克以至行军、宿营等等，那都属于战斗的范围， 都是局部性的东西。
一时之胜败，一地之得失，都应从这种关系上去看它。至于说“一子错满盘输”，那是说带有全局性的有决定意义的“一”，关系全局胜败的局部，而不是带局部性的对全局无决定意义的东西。所谓“百战百胜，一败涂地”，那“百战”是不带决定意义的部分东西，那“ 一败”是带决定意义的全局的东西——也可说是锁链中主要的一环。指导全局者最应注意于最吃力的地方、时候，发挥主观能动性的作用，抓住最主要的环节。
有的局部的胜利，有时对全局反为有害；有的部分的失败，有时却挽救了全局。这就是说：为了顾及全局，有时“见利不趋”，为了顾及全局，有时“牺牲不辞”。所以各级指挥员，都应了解战斗、战役以至战局的全般情况，最低限也应了解直接上级的任务与企图，否则一切“独断专行”都失了根据，都会弄成错误。另一方面，全局为局部所构成，因此不可忽视局部的因素与胜败，特别是有决定意义的带全局性的局部问题。
七、战略战术之斗争形式与军队之物质内容的关系
这里要讲的是军队之质量决定战法之高低；要提倡革命战法，就必须改进革命军队。
今天我们进行的是新的革命的战争，自然应该使用新的革命的战略战术。“从前那种作战的旧脑筋，必须要完全改变过来，而要真正能够运用革命战争的新战术新方法。”
然而为什么言者谆谆，唇焦舌敝，会议开了许多次，小册子也印发了万千，命令下了若干道，纪律约束了许多条，而其结果，仍然见到不断的“将士伤亡，挫顿而退”呢？为什么“计划周到”，“准备完全”，“部署适当”及“运用灵活”，还不足以取得胜利呢？原因很简单，任何运动形态，任何斗争形式，都由物质的内容来决定。空洞的方法方式，没有一定的内容，是无法实现的。因此新的革命的战略战术，必须有新的革命的军队出来表演，而且一般说来革命的战略战术，都是革命军队在斗争中创造与逐渐完成其体系的。很明显的，如果没有进步的抗日军，就不会有今天我们抗战中新的战略战术。那些只在口头上高谈“革命战术”、“革命战法”或“新战术”的军队，其所以不能战胜敌军，甚而采取避战的方针，不敢与敌周旋，就是因为它们军队机构没有改变，所以想学学不会，想做也做不好。如果要进行“反共”战争，那是货真价实的十足的反革命战争，自然更谈不上什么“革命战术”，也不必谈了。不过在另一方面，战法也可以在一定条件下影响军队，如果我们抗战将领都能领导军队坚决继续抗战而不是反共，并能够真正地研究与应用革命战法，那也可以逐渐影响到军队的改造。所以坚持抗战，反对反共，力求进步，是我国民族目前最主要的任务。也是全国抗日军队的最主要的任务。
什么是革命战术呢？有人以为它的特点就是“灵活”，善于打击敌军。其实一切较新的战术都有这个特点，但还算不上革命战术。所谓“革命战术”、“革命战法”，实际上是革命军队的战略战术，革命军队的战法，它与一般战略战术或战法的不同点就在于（1）它是服从于革命的政治，为革命战争而服务，为大多数人民利益而服务；（2）它依靠广大人民群众的力量，首先是革命战士的力量，及战地民众的力量，它以军队团结、官兵一体为基础，以军民一致能得民众帮助为基础。它不专靠武力消灭敌人的身体，而能以其进步的主张争取敌军士兵之同情（而不是利诱或欺骗）与瓦解敌军，减少自己作战 的困难；（3）它能正确地反映战争的发展规律，所以较能取得胜利。
现在让我们从几个具体问题上来说明：
第一，在政治工作（军队的政治保障）上。有人以为推动政治工作只是政工人员，“以民众教师为己任”，“对于当地民众予以组织训练”，“以沟通民间感情，取得民众的助力”就行了。其实，以“政工人员”担任民众工作，这巳嫌不足，而不发动民众，就无从组织民众，不给民众以抗日的自由，不改善民生，民众就发动不起来，也无法“取得民众的助力”。所以革命军队要与民众联系在一块，“成为民众的武力”，就必须从上至下都懂得并真正为民众利益而战争，民众工作，全体指战员（官兵）都参加，军队对民众的纪律，必须全体指战员一致遵行。革命军队不是“不干涉政治”，而是帮助当地政府去发动民众，组织民众，训练民众，武装民众，发扬民众之民主精神，帮助民众改善生活，领导民众与敌人斗争。只有这样，才能“取得民众的助力
第二，在侦察警戒（军队的战斗保障）上。有人以为只要训练好依察与便衣队，就可以查明敌情。只要干部训练得好，有战术素质和实际精神，就可以使警戒严密。其实革命战争，尤其是我们中国今天抗日的革命战争，如果不依靠民众帮助，不依靠敌据点内敌伪军中进步的同情分子之帮助，而只靠军队自己侦察警戒，只靠自己有限的间谋机关（而且还不可靠的），则敌情绝难及时明了（山东曾有一个师长脱离其本军的掌握，而在敌“扫荡”时要求随一个连长行动，说：
“你们的情报好，我们则如同瞎子”，警戒也绝难做到严密。就是军队本身的侦察警戒，也须要战士自觉、奋勇、耐劳，指挥员的认真负责（自然也要有战术素养），以及政治工作人员之帮助（政工的保障），这些都非改善军队的机构与军事制度不可。只有在“官兵一体”的革命军队中，才能求得指战员之奋勇耐劳，而在保持军阀制度的军队中，是不能多见的。
第三，在供给卫生（军队的物质保障）上。有些人以为只要成立了军医处、军需处、兵站及野战医院、兵站医院等，则军队的供给卫生工作就算完事，结果到了冬天（如去年十二月）有些军队还没有棉衣穿，有些军队只吃两餐稀饭，以致有些士兵看到居民吃饭流下眼泪来。伤兵的救护运送与医药则更成问题。抗战初在晋北有过以汽车搬运大官们的家私不运伤兵的事，最近在西南也有以汽车从渝运金出国，而伤兵得不到及时运送的事（南宁失守前，也有过援军得不到汽车载运的事）。野战医院的工作是大家所知道的，自然也有进步的，也有好的，但坏的数目相当多，而像“蜕变”剧中所描写的好人的“监理员”却很少。但是在华北、华中敌后方极困难的环境下的八路军、新四军，生活虽极艰苦，但却能及时易衣，及时待食，伤兵得到民众的救护与帮助，治疗的医术也有极大的进步。这没有别的办法，主要是依靠民众而得到民众的帮助（包括医生的帮助），所以革命军队的军事行动，时常都要注意到居民的政治条件问题，这也与一般战术不同的。
第四，在战略战术上，有人以为只要有特殊的技术，能跋山涉水，便可以“出奇制胜”。其实“出奇制胜”，或是用新发明的兵器（如第一次世界大战中德国之用毒瓦斯与英法之用坦克），或是新军队采用新战法（如八路军之在华北，由平型关到百团大战），如没有新的军队，新的兵器，“出奇制胜”很难成功。一般的战士，只能训练出一般的技术，特别在抗战中，我军训练时间之短促，更难要求其学会如何超群出众的特殊技术，过去所谓“飞檐走壁”的神技，现在是很难见到。至于破坏交通，革命军固然应尽量提高爆破技术，但还是依靠广大群众的帮助，才能做到。“改造地形”也是一样。华北的破路战中，曾动员整千整万的群众参加，甚至还有妇女参加，并有军队的有力配合，然后才收到效果。那里的缺点，就是爆破器材的缺乏，可是从来就没有人发给过。
总之，有些所谓“革命战术”，都由于片面的观察问题，只看到一些斗争的方法方式，而忽视了其余很重要的斗争方法与方式。其实革命战术，如果离开了民众的帮助，离开了民众武装的配合，离开了自己军队内人力的发扬，就没有真实的内容了。革命战争，虽是以武装斗争这一最高的斗争形式为主，但还必须要有其他斗争形式的配合，而武装斗争中，也还需要低级的形式与高级的形式之配合（如游击战与运动战之配合）。很显明，没有政治斗争，不能打破敌人的政治诱降；没有经济斗争，不能打破敌人经济的掠夺、封锁与破坏；没有文化斗争，不能打破敌人在文化上的欺