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一、关于加强对人口工作的领导问题
我国正处在发展的关键时期，人口形势仍十分严峻。 今年全国人口普查的总人数约为１１３３８亿人，大约等于４个苏A联或５个美国的人口，我国人均国民生产总值却与他们相差甚远。９０年代前期我国又处于新的人口出生高峰期的峰顶，
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—８９７—王首道文集
平均每年净增约１５００万人以上，等于增加像澳大利亚这样一个中等国家的人口。 在这样的国情下，我们在大力抓好经济工作的同时，如不下大决心把人口工作抓紧再抓紧，势必会影响我国社会主义现代化建设的进程，影响人民物质文化生活水平的提高，还会在资源、环境、就业等方面造成更大的困难，同时也很难缩短我国与发达国家的距离。建国４１年来，我党对我国的人口问题，认识在不断深化、工作在逐步加强。 特别是党的十一届三中全会以来，全党对人口问题重要性的认识有了很大提高，计划生育工作也取得了很大成绩。 但从总体上来讲，我认为有的地区有的部门的领导同志对人口问题的认识仍然不够自觉。 有的在口头说重要，但在计划生育实际工作中却舍不得投入必需的人力、物力和财力。 同时，不少同志只注意控制人口增长（当然这是很重要的）
，对提高人口素质的问题注意不够。在工作中具体矛盾也较多。例如，有些经济政策与实行计划生育不一致，有的地方扶贫工作与计划生育工作脱节，工作不落实，有关的部门行动不够协调。这些问题的存在妨碍了计划生育工作。必须肯定，全国计划生育战线的同志们工作一直是努力的。 但是，解决人口问题是全党全国全民族的一件大事，是一项社会系统工作，涉及到党、政各部门和社会各个方面。 完成这样一项无比复杂和艰巨的任务，只有在党的领导下，有关部门团结协作，齐抓共管，才能奏效。我认为，解决我国的人口问题，必须坚持“两种生产一起抓”的观点，用最大的力量，既抓物质生产，又抓人口生产，既抓控制人口数量，又抓提高人口素质。 当前，尤其是
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对当前人口工作的几点认识和建议 —９７—
要提高各级党政领导和全体人民的人均意识，切实把人口生产作为社会主义建设的重要内容来抓，由中央统一部署，制定有关部门分工的具体要求，动员全党全社会的力量，为着共同的目标，做出各自的贡献。 我建议中央应当成立人口委员会或人口领导小组，由你们俩位中的一位亲自领导，各有关单位负责同志参加，决定方针，协调行动，统筹兼顾，解决问题。 这是一个很紧迫的事情，多年来已有不少地方的领导同志提出过这个意见。 希望中央能早日解决。
二、关于加强计划生育的群众工作问题
我国的计划生育事业是党领导下的一项全民的事业，人民群众是计划生育的主体。 做好计划生育工作，必须在国家政策的指导下，充分相信和依靠广大群众的自觉和自动。 这是指导计划生育工作的根本原则。回顾我国这些年来的计划生育工作，我认为，我们在加强和发挥政府有关部门的力量方面是重视的，但不少地方对依靠群众做好计划生育工作重视不够，这同十三届六中全会决定的要求，是不相符的。 尤其是在广大农村，不形成有利于计划生育工作的舆论环境和坚实的群众基础，计划生育工作的社会效益就不理想。 据我了解，现在全国不少地方仍然采用多年来一直采用的一年搞几次突击的方法，突击来了一阵风，突击过后就放松，经常工作无人做。出现这个局面，不是广大计划生育工作者不努力，主要是一些领导同志在指导计划生育工作中，轻视群众的力量，不抓群众工作的结果。只有使领导干部的积极性和广大群众的积极性相结合，才能很
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—０８—王首道文集
好地完成计划生育这个艰巨的任务。十多年来，我曾多次到基层调查计划生育工作，深感人民群众中蕴藏着做好计划生育工作的积极性。 即使是很贫困的农村，也有一批德高望重的“五老”
（老党员、老干部、老职工、老模范、老长辈）
，育龄群众中的积极分子，关心计划生育的各界人士，他们有着做好计划生育工作的愿望和要求。只要把他们组织起来，并为他们创造一个有利于开展工作的组织形式，例如成立计划生育协会，他们就能比较容易地把广大群众团结和组织起来，克服各种困难，做好工作。 群众组织起来后，在党组织的领导下，群众的事情群众办，许多过去难解决的问题，群众起来自己解决了。 例如，有些地方发挥政府、群众两个积极性，将扶贫工作与计划生育工作相结合，优先帮助实行计划生育的家庭脱贫致富。 有些地方采取个人、村、乡和地方财政各拿一点的办法筹集资金，为独生子女家长和二女结扎户开办养老保险或养老储蓄，解除他们的后顾之忧。 这些地方的计划生育工作，干部轻松，群众满意，人口计划完成得好。 一些基层群众对我说：国家实行计划生育本来是件大好事，但我们不赞成以前那种“刮大风”
、搞“夜袭”的做法。 现在政府把我们组织起来，思想不通大家做，有了困难大家帮，干部和群众一起商量如何过好日子，怎样让子孙后代更幸福，这样做计划生育工作，人们咋会不乐意哩！这些好经验和基层干部、群众的情绪，应当引起我们的深思。 因此，我建议：应当自上而下地认真检查我们在指导计划生育工作中存在的问题，借以转变干部的思想作风，改进工作方法，真心实意地相信和依靠群众，实行
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对当前人口工作的几点认识和建议 —１０８—
领导、群众相结合，切实把基层工作做好。 这不仅是我国计划生育工作成功的必由之路，对进一步密切党同群众的联系，促进社会稳定和经济发展，也有着十分重要的意义。
三、关于恳请帮助解决计划生育协会几个实际困难的问题
中国计划生育协会成立十年来，特别是从１９８６年开始，致力于加强基层协会建设，努力做好基层的计划生育工作，在带头、宣传、服务、监督各方面，发挥了很好的作用。 实践证明：计划生育协会是协助政府动员广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式，是加强基层工作的一支生力军，是我国计划生育事业不可缺少的一支重要力量。 对于这样一个全国性的群众组织，不能一般对待，而应给予特殊的重视。目前，计划生育协会还在发展中。 已建的协会要巩固提高，未建协会的地方要发展组织，协会的骨干需要培训，活动水平需要提高，要不断总结推广新经验。 协会的任务十分繁重，没有少而精的专职工作人员去研究、去组织，是难以完成的。 当前，计划生育协会建设中存在的主要困难是：多数县以上计划生育协会没有专门的编制和经费，有的是临时抽调人员负责，有的是由行政部门代管，不能适应计划生育协会大发展的需要。 解决这个问题关键在领导。 我征求过各省、自治区、直辖市领导的意见，他们一致同意不用国家增编增款，只要中央或国务院有个明确精神，明确肯定计划生育协会的地位和作用，指明应加强协会建设，各地都能自行调剂解决。 因此，我建议：请中央或国务院授权各省、自治
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—２０８—王首道文集
区、直辖市，为县以上各级计划生育协会调剂解决必要的事业编制和经费，明确各级计划生育协会的办事机构相当于同级计生委的业务部门，要保证协会专职工作人员的质量，允许计划生育协会兴办的为育龄群众和独生子女服务的、公益性的、不以盈利为目的的企事业。 我认为，从加强计划生育工作，开展群众性的人口福利事业，促进经济的发展，实现国家的长治久安等方面来看，下决心解决好这个问题，是很值得的。 以上建议如有不妥，请指正。
注：江泽民同志、李鹏同志收阅王首道同志的报告后，先后于１９０年１１月１０日、１９０年１１月１６日作了重要批示
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回忆湘赣苏区 —３０８—
回忆湘赣苏区
１９１年３月
湘赣苏区是我党在第二次国内革命战争时期开辟和创建的一块红色根据地。１９３１年７月我奉中央之命来到这里参加了湘赣省委和省苏维埃的组建工作，任过两届省委书记。
一、湘赣临时省委的组建经过
党的六届四中全会以后，中央认为赣西南特委在工作上、组织上、作风上存在的问题较多，必须加以改组，加之当时的湖南省委已被敌人破坏，为了加强党对湘赣边界斗争的领导，使之有较大的发展，决定成立湘赣省并建立中共湘赣省委，指定我任省委书记，甘泗淇任宣传部长。 我们从上海出发前夕，周恩来在一个旅馆里找我们谈了话，叫我们先去苏区中央局，听取苏区中央局对成立湘赣省委的指示，最后还交给我们一个中央关于决定成立湘赣省委的文件。我和甘泗淇一路经过福建厦门、广东大埔等地，于１９３１年６月抵达中央苏区。 在赣南的良口遇到了从湘鄂赣苏区来的张启龙，一问才知道，他是代表湖南省委办事处来向毛泽东汇报和请示工作的，当时他还不知道已成立了苏区中央局。
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—４０８—王首道文集
他原来是湘东特委书记，对湘东南的情况比较熟悉，同时湘鄂赣苏区的干部也较多，我便提出要他同去湘赣省，他欣然同意。 我们便一同到了苏区中央局。 中央本来已决定张启龙和李宗白去湘鄂赣苏区组建中共湘鄂赣省委，中央局在听了我要求增派张启龙到湘赣工作的意见后，报经中央同意了我这一要求，并决定加派林瑞笙、袁德生一同去湘赣苏区组建湘赣临时省委。 当时同去的还有谭牛山，他是协助林瑞笙搞肃反工作的，去的时候带了许多关于解决江西“富田事变”
遗留问题的肃反材料。湘赣省地跨湘赣两省，与中央苏区以赣江为界，与湘鄂赣苏区以袁水和株萍铁路为界。 湘赣苏区在湖南的部分是原由湘东南特委管辖区域（包括江西的莲花县）
，在江西的部分是原由赣西南特委的西路、北路分委管辖的区域。我们一行５人于１９３１年７月中旬到达永新，随即召开了湘东南特委和西路、北路分委联席会议。 湘东南特委那个班子的人差不多都来了，西路分委主要负责同志朱昌偕、左娜、马铭、龙贻奎、刘天干也到了。 会议传达了中央指示，有战争问题（反对和平观念）
、土地问题（发动群众彻底解决分配土地问题）和成立省苏维埃问题。其中，解决“富田事变”遗留问题的任务是秘密的，在这次会上未传达，公开讲的是开展肃反斗争及动员群众粉碎敌人第二次“围剿”等问题。 会上宣布了中央关于成立临时湘赣省委的决定，我任临时湘赣省委书记，林瑞笙任组织部长兼省保卫处长，甘泗淇任宣传部长，易心平任少共省委书记，袁德生、张启龙到省苏维埃政府做领导工作。 临时省委成立以后，还暂时保留了原湘东
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回忆湘赣苏区 —５０８—
南特委和西路分委，准备待省委进行一段工作后，再撤销这两个机构。这时湘赣省管辖的范围有：江西的永新、宁冈、莲花、吉安、安福大部，泰和、万安、遂川一部；湖南的茶陵、酃县、攸县、醴陵的大部；原北路分委的分宜、新余、峡江、吉水一部及萍乡之东南乡，即大安里、南坑、宗里、芦溪、宜凤等地。当时我们省委的主要任务：一是领导苏区人民进行土地革命，打土豪、分田地，并发展苏区经济。 二是发展党、团、工会、共青团、妇联、少先队组织，建立各级苏维埃政权。三是扩大红军，支援红军，支援前线，消灭来犯之敌。 四是建立地方武装，保卫苏维埃政权。五是纯结党和政府内部组织，积极开展肃反斗争。开始工作以后，我们全体工作人员非常艰苦，而且作风也很踏实，经常打赤脚、穿草鞋下乡调查了解情况，很快得到根据地群众的拥护和支持。
二、湘赣省党和苏维埃第一、二次代表大会的召开以及改组省委
湘赣临时省委成立以后，经过一段时间的工作，于１９３１年１０月８日在莲花县花塘村召开了中共湘赣省第一次代表大会。 这次会议共有近１７０人参加，由我主持会议。 会上总结了临时省委成立两个多月来的工作，大家认为临时省委的路线基本是正确的。 大会通过了政治、组织、苏维埃、肃反等问题决议案，并确定了目前党的各项工作任务，主要是巩
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固和发展苏维埃组织，扩大红军和地方武装，重新平分一切土地，以及加紧经济文化教育的建设，彻底肃清反革命分子等。会议正式成立了中共湘赣省委，由我、袁德生、林瑞笙、甘泗淇、张启龙５位同志组成省委常委，我任书记，甘泗淇任宣传部长，林瑞笙任组织部长。 为贯彻这次代表大会的精神，加强苏维埃工作，会议结束后又在莲花县花塘村召开了湘赣省苏维埃第一次代表大会，正式成立了省苏维埃政府，袁德生任省苏维埃政府主席，张启龙、彭德怀任副主席。 会上还选出了出席中华苏维埃全国第一次代表大会的代表，袁德生为代表团团长，王震任代表团书记。两个代表大会结束后，按照省委和省苏维埃政府的布置，各县都召开了党和苏维埃代表会议。第一次党代会后，省委重点抓了党的建设问题，发展组织，培训干部，取得了显著成绩。 到１９３２年上半年，中共湘赣省委第一次执委扩大会议时，全省党员发展到近万名；新建了几个区苏维埃和几十个乡苏维�