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中共中央前委决定，中央机关和军委总部东渡黄河，到河北平山县杨家沟。
经过1947年7 月以来的这番激烈角逐，蒋介石在军事上从此一蹶不振，他所代表的国民党反动统治也随之江河日下，陷于风雨飘摇之中。向解放区进攻的300 万国民党军队，死伤。被俘110 多万，占三分之一以上，从建制上说，蒋介石共有248个旅，被消灭97个半旅，也超过三分之一，蒋军必败，我军必胜，将成为事实。
与此相反，毛泽东作为善于驾驭战争规律的战略大家，以其精湛的指挥艺术和卓群的胆识，赢得了扭转战争全局的主动权，战线迅速向长江北岸推进。全国大反攻的时候到了，无论从陕北这个局部，还是从全国战局来看，中共中央、毛泽东坚持留在陕北的任务已经胜利完成。形势的发展，要求中国革命的统帅部走出陕北，向华北进发，走向全国，在更宽广的天地间绘制更加壮阔的历史画卷。
启程前，负责中央首长警卫工作的汪东兴，派警卫科长慕丰韵带一个战士到了吴堡、佳县和山西临县，专门了解黄河渡口的情况。渡口选在吴堡的川口。
为了防备国民党飞机袭扰渡口，汪东兴提前抽调了一个警卫连的兵力到渡口布防，并将到渡口的时间选在下午。
3 月ZI日，毛泽东、周恩来、任弼时率中央和军委机关离开杨家沟，经过两天行军，穿越吉镇、蚂栩峪，于23日中午赶到黄河西岸的吴堡县川口园子塔渡口。
经过精心挑选的二百多名水手组成了水手营，船只也编了号。
前面是汹涌激荡的黄河，身后是陕北黄土高原。站在黄河渡口，毛泽东留下深长的回味。
从1947年3 月18日至1948年3 月23日，毛泽东、周思来、任弼时率领中共中央和中央军委机关，转战陕北，凡一年零五天，行程2000多华里，途经12个县，驻足38个村庄。这是一次艰难而伟大的行程。
在陕北那战火纷飞的行军途中，哪怕只是临时休息，报务人员也会迅即架起电台，接通中央与各地的联系。一到宿营地，不等卸下马搭子，毛泽东等便开始办公，批阅电报，起草指示；端起饭碗，手边还不离开文件。不管是炕沿、树墩、缸盖、碾盘，石头，随处一坐，就是办公桌。
转战陕北的非凡一年中，条件虽然艰苦异常，环境虽然险象环生，但毛泽东却意气风发，精力充沛，指挥若定，充分展示出非凡魄力和战略家的远大目光。
如今，就要离开生活了近13年的陕北了，这里的一山一水，一草一木让人难舍难分。
该吃午饭了，毛泽东、周恩来、任弼时等席地坐在河滩上吃着随身带的干粮，喝附近老乡烧的开水。当地的干部看见毛主席、周副主席这么艰苦，感动得落下了眼泪，觉得没照顾好中央首长，心里很是过意不去，一再向各位首长表示歉意。
这时，毛泽东站起身来，面对前来送行的陕北老乡，无限深情地说：“乡亲们，我知道咱们陕北的老百姓生活是很艰苦的，所以就没有事先让你们准备饭，我们打游击在外边吃饭惯了，这没什么关系。我知道陕北人民群众对我们很好，现在就要离开陕北了，还真有点舍不得。等全国解放了，我们还会来看望大家的，谢谢你们，谢谢陕北的乡亲们！”
为了防备敌机空袭，吃罢午饭就过河，毛泽东上船前，同送行的地区、县干部和老乡们握手告别，直到船快开动了，还不住地招手。
接着，毛泽东等又转身同船工们—一握手，说：“同志们，又要辛苦你们了，劳驾你们了。”并和大家合影留念。
毛泽东的船由水手工会指导员薛海玉和12名最优秀的水手驾驭。
船离开黄河西岸好远了，毛泽东仍不肯坐下休息，站在船上，挥动着双手向送行的人群致意。
刚起锚时候，水面还比较平静。可越往前行，水面越不平稳。船划到河中间，水面上骤然发生了变化。滚滚的巨流夹杂着磨盘大的冰块，咆哮着，横冲直撞。小小的木船，忽而被推上浪尖，忽而又被卷入巨浪之中。冰块把小船撞得“咯吱咯吱”直响，船颠簸得很厉害，警卫人员怕出危险，都紧靠着毛泽东站着。毛泽东若无其事地说：“你们放心，船工们的本领是很高明的。”
就在这样的黄河水上行舟，毛泽东仍然兴致勃勃。望着渐渐往后退去的深蓝色远山、黄土地和频频招手的乡亲们，毛泽东依依不舍，他对叶子龙说：“怎么样？以陕北为背景，给我照一张像吧。”
叶子龙说：“好，照一张。”说完，拿出照相机，给毛泽东照了一张相。
毛泽东笑着说：“好啊！把陕北的人民，陕北的山水照下来，这是一个很好的纪念。”
船工们经过半个小时紧张而顽强的搏斗，终于使船冲出了激流。
这时，毛泽东仍然站在船上，望着对岸远去的人们，望着渐渐在眼前消失的陕北一座座大山，深情地说：“陕北这个好地方，陕北人民对我们太好了。我现在和撤离延安时一样，还是不愿意离开陕北。但是，我们不能再提出，不打败蒋介石，我就不离开陕北，如果这么说，那就不切合实际了。”
这时，运载中央首长坐骑的船上，几匹马被惊涛骇浪吓惊了，在船上相互拥挤，随着一声马嘶，毛泽东骑的那匹老青马被挤进滚滚浊流中，船上的人都急坏了。谁想这匹平日显得极温驯的老青马，竟格外冷静，水性又好，嘶鸣着在河中打转，最后拼命向西岸游去。
毛泽东看着心爱的老青马游向西岸，这才松了一口气，默默地道：“‘马’犹如此，人何以堪？再见了，陕北！等全国解放了，我一定会回来的！”
十几条木船把中国革命的统帅部送到了黄河东岸，送到了指挥全国解放战争的前沿。这时，毛泽东凝望着汹涌飞卷的浪花，深情地说：“黄河真是一个大天险啊！如果不是黄河，我们在延安就住不了那么长时间，日本军队打过来，我们可能又到什么地方打游击去了。”
毛泽东还说：“过去，黄河没有很好地得到利用，今后应该利用黄河灌溉、发电、航运，让黄河为人民造福。”“你们可以藐视一切，但是不能藐视黄河。藐视黄河，就是藐视我们这个民族。”
船队经过一片浅滩，按预定方向在黄河东岸山西省临县下滩里平稳靠岸。岸上早有成群结队的干部群众迎候着，毛泽东、周恩来、任弼时等边下船边向大家招手。
下船后，毛泽东等又与船工交谈，嘱咐当地干部要关心他们的生活。
毛泽东刚上岸一会儿，那匹落水的老青马又被西岸的木船载送过来了，毛泽东抚摸着老青马，连声向送马的同志道谢。为了按时到达宿营地，毛泽东、周恩来、任弼时等中央首长没顾得上休息，就又踏上了北上的路程。沿黄河北上，经临县达士、磁口，下午2 时左右到达临县寨则山，决定在这里过夜。
54．走下马背，非同寻常的喻义
一到寨则山，毛泽东立即展开调查工作。他让任弼时及有关人员调查当地1947年受灾情况和群众生活情况，他让人找来当地的干部转达中央对当地人民的问候。
送走村干部，毛泽东不顾疲劳，坐在院子里审阅文件，一直到天黑。
晚饭后，周恩来、任弼时来到毛泽东住的窑洞，商量行军事宜，一直到很晚才结束。毛泽东继续夜间工作，直到天近拂晓才休息。
3 月24日中午，毛泽东一行沿崎岖的山路，循漱水河上行，到达临县三交镇的双塔村。
这里是中共中央后方委员会所在地，中央土改工作队也在这一带。这里在转战陕北时是承上启下的枢纽机关。那时，党中央只有一部电台，而中央后委有几十部电台，中央同各地的联系一般通过后委下达。中央后委还负责陕北前方的供应工作。后委的领导机关，本来由叶剑英主持，毛泽东、周恩来。任强时来到双塔村时，叶剑英已先期率队前往西柏坡，由杨尚昆留在这里迎接。
25日，召开了行军动员大会。周恩来首先作行军动员讲话。他说：“这次我们离开陕北到河北平山县去，到了那里中央机关就汇合了，彻底打败蒋介石，离解放全中国的日子不远了！”
接着是任弼时讲话。
周恩来朝着正在北房台阶上来回踱步的毛泽东问道：“主席讲话吗？”
“不讲了。”毛泽东摆了一下夹着香烟的右手。
不料，大家热烈地鼓起掌了，他们已经好长时间没有听到毛泽东那极富感染力的讲话了，在即将踏上胜利征途时，多么希望能聆听毛泽东熟悉而又亲切的声音啊！
毛泽东理解大家的心情，他止住脚步，大手一挥，像发表宣言似的大声朝大家说道：“同志们，行军是艰苦的，可前途是光明的！”
这时人群中有人突然说了一句：“一年多没有听毛主席讲话，请主席多讲几句。”又一阵暴风雨般的掌声。
毛泽东被这热烈的气氛所感染，大步走下台阶，来到大家面前，充满激情地说：“咱们都是转战陕北的战友啊！大家同甘苦共患难一年多，你们帮助我们做了许多事情，这要好好谢谢你们。你们记得吗？那次十几天的急行军，走了几百里、上千里的路程，打了沙家店，我们就算翻过了山拗，最困难的时期已经过去，在陕北战争中的主动权就掌握在我们手里了。我们现在要到华北去，还是要翻山越岭，还要经过华北的最高山脉，路上还有敌人，虽然我们有部队掩护，主动权掌握在我们手里，敌人不敢轻举妄动，但我们仍要提高警惕，不能粗心大意。到河北平山县一带，那里条件要好些，对指导全国有利，所以我说，行军是艰苦的，可前途是光明的。翻过太行山这个最高山拗，我们在全国也将是度过了最困难的时期，以后就越来越好了，全国的胜利很快就要到来，同志们，努力吧！”
动员大会结束后，毛泽东由警卫班长张瑞歧引路，专程去看望老的马夫侯登科。
侯登科是专门给毛泽东饲养牲口的马夫，一直跟随毛泽东的老青马就是他一手喂养的。他喂养牲口的精细讲究程度，在陕北老乡中是出了名的，他养的老青马滚瓜溜圆，皮毛油，而且很通人性。
正在牲口圈里忙活的侯登科没想到毛主席会来，虽与毛泽东朝夕相见，可他看见毛泽东微笑着走来却有些手足无措，。两只手不自然地在衣襟上擦了又擦。
毛泽东笑微着走过来，握着他的手，老侯激动得半晌说不出话来，刚张口说了声“主席”，就说不下去了。
毛泽东带着分别时特有的心情，关切地说：“老侯同志，谢谢你。咱们在陕北转战一年多，都是你喂马给我骑，今天我要坐汽车了，你要随机关一起行军，你年纪大了，走路不方便，就骑上这匹老青马吧！”
侯登科激动得热泪夺眶而出，颤动着双唇，不知说什么才能表达对毛泽东的深深谢意。
毛泽东眼里也分明噙着泪花，他转身来到老青马身旁。
老青马看见自己的主人来了，摇头摆尾。毛泽东两只手不停地抚摸着老青马，若有所思，似乎在说：老青马，你陪着我不知度过了多少日日夜夜，不知跋涉了多少山山水水，今天我是来与你道别的，谢谢你了。
毛泽东就晋西北土改中“左”的做法对后委提出严厉批评。他说：“你们后委就住在这里，这些事都知道，可是你们根本不反映，究竟你们读的马克思主义到哪里去了？”
毛泽东同中央后委副书记杨尚昆谈了他对中国局势的判断。他说：“我们同蒋介石的这场战争可能打六十个月。六十个月者，五年也。这六十个月又分为两个三十个月；前三十个月是我们‘上坡’，‘到顶’，也就是说战争打到我们占优势；后三十个月叫做‘传檄而定’，我们是‘下坡’，有的时候根本不用打仗了，喊一声敌人就投降了。”
由于形势发展很快，要早日赶到西柏坡，毛泽东、周恩来、任弼时在双塔村住了两个晚上。毛泽东、周恩来、任弼时、陆定一、胡乔木、师哲等，带少数电台，机要、警卫人员乘汽车先走。前委和后委的其他人员由杨尚昆率领，从塔村步行前往西柏坡。
出发之前，3 月25日下午，召开中央机关工作人员大会。周恩来在会上传达了行动的路线和注意事项，并分析了全国的形势。他说：毛主席这次由陕北到河北，是因为已经完成了留在陕北的光荣任务，是为了转移到更合适的地方去，以便更好地指挥全国的解放战争。这是向胜利进军。到了那里，中央机关就会合了。这次行军，大部分同志还要步行，要翻山越岭，还要经过太原附近的游击区。大家要有敌情观念，要遵守三大纪律、八项注意。我们要努力奋斗，为全国取得完全的胜利，做出自己的贡献。
3 月26日上午10时许，毛泽东、周恩来、任弼时各乘一辆吉普车，其余领导乘一辆吉普车，随后是电台人员和警卫人员乘坐的大卡车，离开了双塔村。
毛泽东等中央首长和中央首脑机关终于告别了马背上的颠沛行军，乘上现代化的交通工具，这在中国革命征途中有着深刻的喻义。
55．建立报告制度
在离开双塔村之前，毛泽东为中共中央起草了致各中央局、分局、前委电，对报告制度作了补充规定。毛泽东在电报中指出：“（一）你们对于下级发出的一切有关政策及策略性质的指示及答复，不论是属于何项问题（军事、土改、财政、经济。整党、政权、外交、工青妇运、宣传、组织、文教、城工、肃反、打人杀人及对待中间人士等），不论是用电报发出的或用书面发出的，均须同时发给中央一份。
（二）下级向你们所作政策及策略性的报告，其内容重要者，亦须同时告知我们，文长者摘要电告或函告。
（三）每个中央委员、中央候补委员均有单独向中央或中央主席随时反映情况及陈述意见的义务及权利。“
加强党的统一领导，集中权力于中央，这是毛泽东经常考虑