（三）每个中央委员、中央候补委员均有单独向中央或中央主席随时反映情况及陈述意见的义务及权利。“
加强党的统一领导，集中权力于中央，这是毛泽东经常考虑的一项重要工作。他提出在各中央局和分局建立严格的报告制度，健全党委制，扩大党内民主，改进宣传工作，培训大批干部等，以便强化全党的指挥系统，提高各级干部的领导水平和政策水平，为实现夺取全国政权的任务做好组织上的准备。其中一项重要措施就是在各中央局和分局建立严格的报告制度。
由于我党我军长期处于被敌人分割的、游击战争的和农村的环境之中，为使各地方的党组织和军队能够发挥主动性和积极性，中央曾允许各地方保持很大的自主权，这有助于克服严重的困难局面，但同时也助长了无纪律无政府状态。有的地方领导人遇到重大问题往往事前不请示，事后不报告，甚至还擅自修改中央的政策。毛泽东认为，中国革命即将在全国取得胜利的形势，要求全党全军必须在政治、军事、经济等方面实行完全统一的领导。
早在1 月7 日，毛泽东为中共中央起草了《关于建立报告制度》的指示：指出：为了及时反映情况，使中央有可能在事先或事后帮助各地不犯或少犯错误，争取革命战争更加伟大的胜利起见，从今年起，规定如下报告制度：（一）各中央局和分局，由书记负责（自己动手，不要秘书代劳），每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告。（二）各野战军首长和军区首长，除作战方针必须随时报告和请示，每两个月要作一次政策性的综合报告和请示。
4 月10日，毛泽东在一份党内指示中提出，要“将全国一切可能和必须统一的权力统一于中央”。他说：“中国新的革命高潮的到来，我党已经处在夺取全国政权的道路这一形势，要求我们全党全军首先在一切政治上的政策及策略方面、在军事上的战略及重大战役方面的完全统一，经济上及政府行政上在几个大的区域内的统一，然后按照革命形势的发展进一步地考虑在军队的编制和供应上，在战役行动的互相配合上，以及在经济上在政府行政上（那时须建立中央政府）作重大的统—各地领导同志必须迅速完成在这方面的一切必要的精神准备和组织准备。”
在这一制度开始实行之后，毛泽东经常督促，要求各兵团及各地负责同志“将这件事作为一种绝对不允许违反的指令”。
在中央发出建立严格的报告制度的指示后，各地区领导人一般都能按时向中央报告。例如，邓小平在大别山那样紧张的环境中做了几次很好的报告，毛泽东十分满意。3 月8 日，邓小平致电中共中央，报告新解放区全盘的策略与政策问题。3 月14日，毛泽东复电取小平：“寅齐电悉，非常之好，立即转发各地仿照办理。”同一天，毛泽东将邓小平的寅齐电转发各中央局、分局、前委负责人，并对报告制度再次提出严格的要求，指示说：“没有全盘的策略观点与政策观点，中国革命是永远不能胜利的，最可怕的是领导同志的自满自是，自己缺乏策略观点与政策观点，而又对中央的指示熟视无睹（不细看这些指示，不研究这些指示，忙于不应该忙的事务工作，而忽视了策略指导与政策指导这种自己责任上的主要工作），我们要求你们每两个月做一次（每年共六次）的综合性的工作报告，就是要求你们将这种策略与政策的规定、策略与政策在实行后的结果及根据这种结果而作出的你们的自我检讨（这些就是你们日常工作的主要工作）向我们作报告。
但是，也有少数地区因迟迟不做报告而受到毛泽东的严厉批评，其中，要数林彪受到的批评最多。
就在3 月下旬，毛泽东致电林彪并东北局，批评他们已两次没有发来政策性综合报告。
8 月上旬，毛泽东以中央名义再次批评林彪和东北局，指出各中央局、分局、前委的负责同志均已严格遵照实行中央规定的报告制度，惟独东北局没有实行，3 月、5 月、7 月三次报告均未做，亦未声明理由。
8 月15日，毛泽东第三次致电催促林彪并严厉地说：“你们收到中央规定报告制度六个月以后才声明理由，是不对的，并且这些理由是不能成立的”。“我们完全不了解你们在这件事上何以采取这样的敷衍态度”。“关内各中央局领导同志所处环境，均不如你们好，均无如你们那样畅通的交通工具，何以他们能按规定做报告，而你们则反而不能做？”“在这件事上在你们心中存在着一种无纪律思想”。
在毛泽东的严厉批评和一再催促之下，林彪才向中央写了综合报告并做了检查。
收到东北局的来电后，毛泽东于8 月20日、22日两次复电，指出：“必须有此种报告并要有多次此种报告之后，才能使我们看得出一个大战略区的全貌。对于写作此种报告的同志亦有一种好处，就是他必须在写作时既要联系又要超脱各项具体问题各项事务工作，在全局上在共同性上好好思索一会。而这种思索则是一个领导同志所不可缺少的。缺少了此种思索，领导工作就会失败。”
毛泽东还指出：你们这次检讨是有益的，在这个问题上如果没有像你们现在所作的这种认真的自我检讨，“就不可能克服完全不适用于现在大规模战争的某种严重地存在着的经验主义，游击主义，无纪律状态和无政府状态”，“只有解决这一问题，才能由小规模的地方性的游击战争过渡到大规模的全国性的正规战争，由局部胜利过渡到全国胜利。这是许多环节在目前时期的一个中心环节，这一个环节问题解决了，其他环节就可以顺利解决”。
经过毛泽东的严格督促，各地加强了请示报告。当年秋天，中央召开9 月会议时，党的高级干部对于“将全国一切可能和必须统一的权力统一于中央”这一点已经有了充分一致的认识，一些地方存在无纪律无政府现象也基本克服。
56．神游五台山
1948年3 月26日下午，毛泽东、周恩来、任弼时一行来到兴县蔡家崖。
坐落在蔚汾河河畔的蔡家崖，是一个不满百户人家的小山村。抗日战争时期这里曾是模范的根据地。中共中央晋绥分局和晋绥军区司令部先后设在这里，是陕甘宁边区的战略屏障，为保卫党中央立下了不可磨灭的功勋，有“小延安”的光荣称号。
贺龙和李井泉在司令部的门口等候他们。这里的条件比陕北要好得多，屋子里有电灯，有电话，办公室的家具、用具都很齐全。中共中央领导机关离开延安后一年多了，还是第一次在这样明亮的环境里工作和休息。
毛泽东、周恩来、任弼时等中央领导连续用三天时间，听取贺龙等晋绥分局和军区负责人汇报军事作战、土地改革、整党、工农业生产、工商业政策、农民互助合作及支前等工作。随后又召开了贫农团代表、土改工作团代表和地方干部代表的几次座谈会，广泛听取了各方面的反映和意见。毛泽东希望扩大宣传范围，希望把这里的整党、整军工作搞好，把土地改革搞好，把农业生产和工业生产搞上去。这样我们也有了可靠的后方，就能更快地支援西北夺取胜利。
根据几天来听到的汇报和情况反映，4 月初，毛泽东先后作了《在晋绥干部会议上的讲话》和《对晋绥日报编辑人员的谈话》。毛泽东强调，在胜利地进行人民解放战争的形势下，全党同志必须紧紧地掌握党的总路线和总政策，他重申：“无产阶级领导的、人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命，这就是中国的新民主主义的革命，这就是中国共产党在当前历史阶段的总路线和总政策。”
继12月小杨沟会议书面报告之后，毛泽东进一步将反对官僚资本主义同反对帝国主义、反对封建主义并列为新民主义革命的三大任务。他还明确概括了党在土地改革工作中的总路线和总政策，即：“依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。”毛泽东指出，如果真正忘记了我党的总路线和总政策，我们就将是一个盲目的不完全的不清醒的革命者，在我们执行具体工作路线和具体政策的时候，就会迷失方向，就会左右摇摆，就会贻误我们的工作。
善于团结群众、教育群众的毛泽东还强调：我们的政策，不光要领导者知道，干部知道，还要使广大的群众知道。群众知道了真理，有了共同的目标，就会齐心来做。要善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个行动，每一个关键，不但领导干部懂得，而且广大群众都能懂得，都能掌握。
由于太原、忻县仍由阎锡山占据着，而雁北地区都已解放。因此，毛泽东、周恩来、任弼时一行准备乘车取道奇岚、五寨、神池，出雁门关，然后从北路经代县上五台山。
4 月4 日，毛泽东、周恩来、任弼时等中央领导驱车东进，于下午4 时到达山西青岚县城。
进得城来，毛泽东与周恩来、任弼时从车上下来，步行穿街而过，边走边领略这座古老山城的风光。并在奇岚县委领导引导下，登上了奇岚县城古城墙，沿城墙趟了大半圈，俯瞰塞上山城全景，远眺奇岚山，近看清凌凌的岚筋河，恰然自得地欣赏着壮丽的晋绥风光。
在奇岚县城休息一晚，毛泽东一行乘车来到五寨县，驻进晋绥二分区司令部。刚安排停当，准备休息，晋绥二分区司令部机要科突然收到一份加急电报，译电员迅速译出电文：“告你处大人物改往神池。贺龙。”
看来情况有变，毛泽东、周思来、任弼时决定即刻离开五寨，改往神池，在这里住了一晚上，第二天清晨继续东进。
途中，毛泽东一行停车驻足登上重要关隘雁门关。这里离抗日战争时林彪、聂荣臻指挥第115 师取得平型关大捷的地方不远。周恩来兴致勃勃，有感而发，朗诵了碑文，并对身边的警卫人员说：“古代这里是反对外来侵略的关口要塞。现代战争中，这里也是有名的战场。八路军首战平型关，名扬天下，平型关离雁门关不远，都在晋北地区。”
4 月6 日下午5 时许，毛泽东、周恩来、任弼时到达雁门古城代县。当地负责人郝德青、苏黎早已做好准备，毛泽东一行一到，就很快安排休息。
代县是晋绥和晋察冀两大解放区连接的地区。晋察冀军区派了保卫部长许建国到这里迎接毛泽东一行。
赫德青任土地改革工作团副团长、《晋绥日报》社社长，领导当地的土改工作。苏黎为代县县委书记兼县长，是当地的父母官。
毛泽东走进屋，风趣地说：“你们欢迎我们吗？你看我们这么多人，走到那里都闹得大家不得安宁呀。”
赫德青说：“主席和党中央来到这里指导我们工作，这是很难得的机会，大家都非常欢迎。我们能在主席身边做点事情，也感到光荣啊！”
晚饭时，毛泽东吃着香喷喷的大米饭、说道：“你们这里的大米真好吃，我多吃了一碗。山西北部是个高台地区，没想到还出产大米。”
苏黎回答说：“晋北稻米很少。代县游沦河西岸产得多些。将来条件好了，还可以扩大稻田的面积。”
“现在是战争环境，老百姓只能吃产量高的粗粮，将来粮食多了就能够粗、细粮调剂着吃了。”毛泽东畅想着未来。
毛泽东指示他们，土地改革工作团应该和农村党支部一起，共同领导当地土改运动，要团结百分之九十五以上的干部和群众，克服“左”的偏向。
毛泽东问苏黎：“你是代县人，知道代县由何而得名吗？”没有等苏黎回答，毛泽东又继续说：“汉高祖封其子刘恒为代王，代县由此而得名。”
第二天，由在晋冀军区派来迎接的人员带引下，毛泽东一行继续前进，穿山越岭，到达繁峙县伯强村，原计划当天赶到台怀镇，因下雪路滑，被阻于伯强村。在这里，毛泽东继续指挥全国各战场人民解放军与国民党军的较量。
4 月11日，春雪初露，毛泽东、周思来、任弼时等立即启程，离开伯强村向五台山进发。
车上盘山路又遇上突如其来的暴风雪，上山的道路很快便被厚厚的白雪所掩盖。周恩来以过人的细致先行上山，组织部队战士清扫积雪，清扫一段路面，汽车前进一段。可是，越往上走，风雪越猛越大，刚刚清理出的路面立刻又被大雪盖住。
毛泽东索兴下车顶风冒雪徒步前进，他望着漫天飞雪，风趣地说：“走吧，咱们继续‘长征’吧。当年我们爬雪山时，好像还没有遇到过这么大的暴风雪呢！”就这样，毛泽东和警卫战士肘挽着肘，深一脚浅一脚地踏着积雪艰难向前行进，直到傍晚，才登临五台山上海拔2800多米处的公路最高点鸿门雁，进入五台山塔院寺下榻。
第二天上午，毛泽东、周思来、任弼时在寺内方丈陪同下，兴致勃勃地参观了密集在五台山的古老的寺庙群，罗喉寺、显通寺、元兆寺千奇百怪。在大白寺庙，毛泽东、周恩来、任弼时等悉心听取方丈介绍山上五大禅处的名胜及传说。毛泽东对方丈解说了共产党对宗教实行保护的政策，希望能很好地保护这些驰名中外的名胜古迹。
周恩来了解到五台山上还有蒙、藏等少数民族居民时，对身旁的当地干部说：蒙、藏同胞有牧畜习惯。五台山水草很好，发展畜牧业很有条件。要养些奶牛，因为少数民族的兄弟爱吃奶食。要尊重少数民族风俗习惯，教育和团结宗教人员成为爱国者，成为自食其力的劳动者。
当天下午，毛泽东、周恩来、任弼时等离开五台山，继续赶路。
57．毛泽东来到城南庄
毛泽东、周恩来、任弼时一行离开五台山，汽车顺沟跑一段，便进入了河北阜平县境内。阜平县7 个区，西部的6 区，便是龙泉关区，境内峰回路转，层峦叠蟑，西边的长城岭高耸人云，是晋冀两省的天然界线。
这里已是满目春色，