建设。
“文革”期间，周恩来对农业是基础的认识同前17年对农业是基础的认识有着一贯性，同时也有着“文革”条件下独具的特点。
“文革”同“大跃进”在指导思想上有许多相同之处。“文革”与国民经济调整时期所形成的一系列正确的方针政策则往往是相悖逆的。周恩来不可能脱离“文革”的氛围，对“大跃进”采取否定的态度。但是，面对具体问题，如经济计划的平衡、工业与农业的协调发展等，他总是强调要吸取“大跃进”的经验教训。对经济调整时期明确提出并被实践证明是正确的以农业为基础、工业为主导的发展国民经济的总方针和按农轻重次序安排经济计划的原则，他总是理直气壮地强调要在经济工作中贯彻实行。1968年5月27日，周恩来会见尼泊尔副首相比斯塔时说，经济发展的一般途径是先从农业着手，再发展重工业。1969年3月24日，他在全国计划座谈会上指出，贯彻毛主席“备战、备荒、为人民”的战略思想，就必须以农业为基础、工业为主导，人不能不吃粮，工业要支援农业。
“九一三”事件后，特别是1973年，周恩来不再是复述国民经济调整时期明确提出的以农业为基础、工业为主导，以农轻重为序的方针、原则，而是对“文革”以来的历史进行分析，对国情进行分析，进一步加深对农业是基础的认识。1973年3月26日，周恩来指出，发展经济首先还是把农业摆在第一位，其次是轻工业，再其次是重工业，就是农轻重的次序。因为人首先是要吃东西、穿衣服。如果粮食国内不能自给，有求于人，那是很费事的。我国有8亿人口，进口粮食不仅要付现款，而且光运输也不得了。所以，如果我们不把农业搞好，靠什么人都是靠不住的，谁也没办法来帮助我们。1973年5月29日，周恩来要求驻外大使回国后到农村去蹲蹲，好好研究研究中国农村的问题，这是基本的东西。他说，中国的农业是一门大学问，要好好学习学习。我们现在所以能够经过“文化大革命”两次路线斗争，反复不大，经济上能够稳定，就因为是执行毛主席的农业政策，农村还是基本稳住的。这段分析虽然不可能脱离“文革”的氛围，但瑕不掩瑜，它集中表达了农业稳定是全国稳定的基础的思想。
十年“文革”，如果不是农村还是基本稳定的，如果不是农业基础还能维持全国人民有饭吃，那么全国的局面也就不可能维持下去，党和国家也就不可能通过自身调节去渡过危机、迎来新的局面。1976年1月8日，周恩来累死了。然而，农业是基础，中国的农业是一门大学问，研究中国农村问题是基本课题，这警世之句却时刻警醒着当代中国。
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