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为首长服务时保密的艺术 秘书在与首长的相处中会发现，由于首长地位、身份赋予的特殊责任，他们的讲话特别 注意场合和分寸。也就是说，首长说些什么不说些什么，对谁说对谁不说，说到什么程度， 等等，都是非常有讲究的。但是首长在秘书人员、警卫人员以及司机面前，特别是在秘书面 前，讲话就随便多了。而且有许多看似不像首长讲的一些话，有些首长也能讲出来。小到个 人的事，家属的事，大到国家的事，党的事，都随便讲，甚至于牢骚怪话，骂娘的话，对上 级不满的话，对某项政策不满的话，首长在秘书跟前都随便“乱”讲。记得一位首长找一个 部下谈关于这位部下调动工作的事，这个部下对上级的决定不服气，并列数了许多别人怎么 怎么样，而对他却这个样；说对别人没政策没原则，只对他讲政策讲原则。这位首长仍然按 政策按原则把这个干部调动了。可这位首长心里也觉得这个干部讲得是事实，非常同情这个 干部。但他在这个部下面前不能流露出这种情绪。等这件事情过后，这位首长在秘书面前非 常气愤地数落了当前一些政策不落实，有章不循，有规不办，对这部分人宽对那部分人严的 弊病。讲着讲着甚至于骂了几句。类似的事情很多，秘书听见了就当没听见，烂到肚子里。 你能对外传吗？这就需要替首长保密。 还有，许多需要高度保密的会议，秘书要参加，某些人员的升迁调换，有时首长仅仅有 点想法，也便在秘书跟前随便讲出来了。 还有，许多重要的文件，首长还没有看，秘书就看过了。 还有，首长的家事，首长的某些特殊偏爱，首长向秘书讲一讲自己的辛酸凄苦，等等。 类似的情况还有许多许多。秘书听见了，看到了，你能随便向外传吗？应该说，绝对不 可以，只能烂在肚子里。所以说，秘书的保密是大范围的，是多方面的。 一、明确保密的重要意义 作为秘书，做好保密工作是自己的一项基本职责，也是一种道德要求。 所谓保密，是指政党和国家或某个集团、单位及人员，由于某种需要，把一些不能让其 他政党、国家、集团、单位及人员知道的有关秘密加以保守，使之不向外泄露。中国共产党 章程规定：共产党员要“严格保守党和国家的秘密。”中华人民共和国宪法规定：“中华人民 共和国公民必须保守国家秘密。 ” 秘书工作是一项特殊的工作，秘书人员是一种特殊的人员，在保密问题上，更有一种特 殊的责任。这就要求秘书，一是积极地保守秘密，防止失密、泄密现象的发生。二是采取各 种方法和措施，与敌方的窃密活动和内部各种失密、泄密的现象作斗争。三是个人尽职尽责， 守口如瓶，防止有意或无意地失密。 二、秘书人员保密工作的主要任务 秘书人员保密工作的主要任务，就是防止失密、泄密和被窃密事件的发生。 秘书人员负责管理文件，负责为会议服务，负责承办首长交待的工作，负责承接和受理 领导机关和领导人员的电话。这一切，绝大多数都具有保密性质。当然，秘书对首长的一些 言论、行踪、意见和分歧也应当保密。 这就要求，秘书人员应遵守如下保密原则： （一）不该说的机密绝对不说，不该问的机密绝对不问，不该看的机密绝对不看，不该 106
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记录的机密绝对不记。 （二）不在非保密本上记录机密事项，不在私人通信中涉及机密事项，不在公共场所和 家属、子女、亲友面前谈论机密事项，不将首长的活动、行踪、住所告诉无关人员，不对任 何人泄露首长议而未决的事项或已决而未公开的事项。 （三）不用普通电话、明码电报、普通邮局转达机密事项，不携带机密材料游览、参观、 探亲、访友和出入公共场所。不在不利于保密的地方存放文件、资料，更不准将机密文件、 资料、刊物据为己有。 （四）不在办公室内拍照、录音、录像，不把无关人员带入放有保密文件的办公室和其 他保密场所。 （五）不与外国机关、团体和人员进行私人交往，不与了解不深的人交朋友。与港台人 员及国外亲友通信需经领导同意。当然更不能谈论涉及保密事项。 （六）外出执行任务时，机密文件交由专门机要人员携带，调动工作要办好机密文件、 资料、刊物和笔记的移交，不能将有关机密的东西私自带走。 （七）下班和离开办公室时，要收好文件，关好门窗，锁好抽屉，并仔细检查一遍，直 至一切安全可靠时再离开。 （八）敢于同一切失密、泄密的行为作斗争。 三、关于文件的保密 由于秘书人员与各级上传下达的文件打交道最多，而失密、泄密的经验教训告诉我们， 文件失密、泄密的机会为最多。所以这里有必要将文件的保密问题强调几句。 秘书在收发、阅读、办理文件过程中，应做好七个环节的保密工作。 （一）登记。凡收文、发文、分送、传递、借阅、移交、销毁等都应健全严格的登记制 度，做到事事有手续，件件有着落，使机密文件在收进、发出、处理和运转过程中均有记载 和依据。不能因为是老熟人、老首长就省免这个手续。一旦出了问题，秘书会有口说不清。 （二）传阅。秘书应按规定级限执行，不得自行扩大阅读范围，明着给规定范围内的首 长看，暗着给规定范围外的首长看，用这种方式讨好某些职小但权大的首长。有个秘书他觉 察到政治部的一位副主任很可能近期内当主任或副政委，就经常拿着规定只供常委传阅的文 件给这位副主任看，就这点，这位副主任对这位秘书格外偏爱。不久，这位副主任真的当了 主任，对这位秘书也委以重任。这种做法是极不正常的。 （三）复制。机密文件不得擅自抄录。需要复制必须履行审批、登记手续，并将复制件 与原件同样管理，复制过程中形成的废页必须及时销毁。 （四）印制必须按批准的份数，不得擅自多印多留。印制过程中，秘书人员要亲自监印。 印制形成的蜡纸、衬纸、废页、废件等必须及时销毁，对机密文件的草稿应与正式稿件同样 对待。文件在印刷前要注明密级，确定发送范围以及是否可以翻印、复制等。 （五）传递。传递必须有保密措施，不能随便放在一个杂乱的公文包里或顺手往口袋一 装。在传递过程中，不能交其他人员看管。机密文件应走机要交通，不得通过普通邮局邮寄。 跟随首长或自行外出携带密件要经有关领导批准，并采取保密措施。 （六）保管。秘书的办公室如果没有保密设施，不应存放机密文件过夜，随用随借随还， 手续清楚。 （七）交接。秘书人员的工作调动时，应将文件清理登记，全部移交，并办理清退手续。
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四、关于会议的保密 由于秘书人员经常参加各种会议特别是一些机密性会议，而失密和泄密的经验教训也告 诉我们，会议内容失密、泄密的现象也时有发生。所以，有必要对会议保密的问题也强调几 句。 （一）召开秘密程度较高的会议，秘书人员在会前应与保卫、保密部门取得联系，共同 采用安全保卫措施，并提醒或建议首长对与会人员进行保密教育，严格规定保密纪律。 （二）会前，秘书人员应协同有关部门检查会议场所及设施。不在内、外宾混住的宾馆、 饭店召开机密会议，会议人员的居住要相对集中。 （三）秘书人员在会前应对会场的扩音、录音设备进行保密检查，防止扩音设备泄密。 对机密会议，严禁使用无线话筒录音扩音。 （四）秘书要经常提醒会场保卫人员和宾馆服务人员，严禁与会议无关的人员进入会场， 自己更不能将无关人员带入会场。对需要列席会议的人员名单，秘书应事先过目一遍，然后 再将名单报有关领导审定。 （五）秘书人员不能利用工作之便乱印乱发会议文件。会议期间印发的机密文件，应按 规定标明密级，统一编号，登记分发。对于与会人员呈送给首长的有关文件，秘书不能私拆 偷看，应及时呈送首长。如果对其中的内容略有所知也不能乱说乱传，对只供首长参考、审 阅的通报、情况反映、内部快讯，要快送、快传，并统一编号，妥为保存，对其中的内容也 要加以保密。 （六）秘书人员不得以任何形式向外泄露会议秘密内容。对某些宣传、新闻单位编写的 简报以及对会议的公开报道，秘书人员也应审查把关，防止泄密。会议有关内容需要向外传 达时，应划分好范围。 （七）会议结束时，秘书应及时清退文件，并协助有关人员对会址特别是首长住所以及 些秘密场所，进行保密检查，防止遗失文件、资料、笔记本等。 五、秘书人员保密观念的特殊品质 保守秘密是秘书工作者极为重要的政治责任和职业纪律。周恩来早就对秘书工作人员提 出过三条基本要求，这就是：“第一要保密，第二要准确，第三要迅速。”周恩来把保密放在 首位，可见保密工作在秘书工作中的重要地位。 （一）保持高度警惕 有了高度的警惕性，就有了做好保密工作的自觉性。从某种意义上讲，真正的危险不在 于境外情报机关的各种势力的窃密活动，而在于我们内部思想麻痹，丧失警惕。秘书部门天 天接触秘密，稍有不慎，就可能出问题。从过去秘书部门发生的泄密情况看，多数属于思想 麻痹大意而导致文件丢失或被盗。因此，作为一个秘书人员，必须时刻提高警惕，牢固树立 敌情观念、组织纪律观念，严格执行保密制度。任何时候都不能放松对敌特和其他不法分子 的防范和斗争，特别是在当前改革开放的社会环境中，境外敌对势力和国内一些别有用心的 人往往以金钱、物质、色情作为诱饵，拉拢、收买、利用我内部一些意志不坚定、思想不健 康的人为其提供秘密情报，而秘书人员又是他们注意的重点对像。因此，秘书人员要时刻保 持警惕，自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，清正廉洁，忠于职守，确保党和国家机密 的安全。 （二）做到严宽结合 秘书人员要牢记保密宗旨，在制定保密工作的制度、措施，处理保密工作中遇到的矛 108
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盾和问题时，都要有利于维护国家和军队的安全，有利于保卫和促进改革开放和社会主义现 代化建设。秘书部门贯彻执行保密工作的方针要处理好三个关系： 首先，要正确处理确保秘密与便利工作的关系，对必须保住的秘密要千方百计地保住。 但是，在保密的同时，要注意研究怎样保得好，保得适当，在保证有关秘密安全的前提下， 尽量方便工作。过去，有人片面强调保密，害怕文件丢失、泄密而将一些应当分发、阅办的 秘密文件锁在柜子里，以致妨碍工作。在确保秘密与便利工作之间，秘书部门要善于找到二 者的最佳结合点。秘书工作是为领导和领导工作服务的，如何既搞好服务，又符合保密的要 求，就要多想办法。 第二，要处理好确保核心秘密与放宽对非核心秘密的限制的关系，把原则性与灵活性结 合起来。比如，秘书部门每天收到很多文件、简报、资料，其中载有一些很有利用价值的信 息，只要不是涉及国家的核心秘密，可以根据工作的需要，有区别地放宽限制，以充分发挥 这些信息的社会效益。秘书人员不要把“保密”搞成“神秘”，好像自己知道的事情，都是 高深莫测，密不可传的。 第三，要正确处理保守秘密与政务公开的关系。政务公开一般是指各级领导机关的一些 公务活动要让群众知道，使群众有更多的参政议政机会和条件。秘书人员不能借口“保密” 把本来应该公开的事情包捂起来。当然，也不能一味强调“透明度”，不讲保密，把什么都 向外公开。即使是有些需要公开的事情，也有一个掌握公开的时机和范围的问题。现在有些 同志在强调政务公开以后，忽视保密，把一些不宜翻印的秘密文件随便翻印，不该扩大传达 范围的文件和会议精神扩大传达�