拦�1850年，马克思和恩格斯谈到美国政权干涉社会的程度时说：“国家政权的干涉在东方达到了最低限度，在西方则根本不存在。”（10）这个“东方”、“西方”是指美国的东部和西部。在美国，国家政权干预社会的程度是很低的，这种情况在一定程度上使报刊操纵政府的情形更多些。
马克思在1862年评论《纽约先驱报》的“操纵意识”时说：
“《先驱报》的业主和主编、臭名远扬的贝奈特，以前曾经通过他的驻华盛顿的‘特别代表’，或者叫做通讯员，操纵皮尔斯政府和布坎南政府。在林肯政府下，他又企图用一种迂回的方法来取得这种地位。”（11）
这说明当时美国的报纸受政府控制的程度很低，它们甚至反过来一定程度控制着政府。所以说，美国报刊“玩”政治比英国报刊要强得多。这种现象，我们在讨论传媒职能的时候几乎没有意识到，习惯性地强调传媒如何受到政治权力的控制，而忽略了传媒本身也是一种较为强大的控制力量。
通过考察我们对马列语录的引证问题，需要说一下：要从历史观点看问题，不能够僵化地引用革命导师的语录。从马克思到列宁，他们说过的很多话，一定要结合当时的背景、条件来理解当时的含义，而不能作为放到哪里都灵验的教条。也并非只要马克思说过的话就等同于马克思主义。
7．法西斯主义对传媒性质或职能的极端错误的认识
法西斯主义是20世纪的思想毒瘤，对于法西斯主义传媒观的清算，我们几乎没有做过什么，只在1943年陆定一的文章《我们对于新闻学的基本观点》中做过分析，陆定一将法西斯主义的新闻观概括为“新闻就是政治本身”，即这种“主义”把新闻完全等同于政治，这就为造谣开辟了道路。陆的批评点到了法西斯主义新闻观的要害，是正确的。
传媒业是一种行业，是为了满足社会对于最新发生事实的信息需要而产生的一个行业。而在法西斯主义看来，传媒就是自己掌控的愚弄人民的工具，一切以政治利害为转移。下面是希特勒、墨索里尼、戈培尔等法西斯头子涉及传媒职能的一些观点：
？ 报纸是政府事务的一部分，不能由私人自由经营。国家须以不屈不挠的决心来控制报纸。
显然，希特勒（图5…6）把媒体视为一种纯粹的工具，而且走得很极端。
图5…6 希特勒
？ 通过报纸进行教育、宣传，目的在于使群众思想进一步简单化，使他们将政治、经济生活的复杂过程理解为最简单的信条，以便忠心地为国家和民族服务。
这是一种对读者对象的认识，带有明显的愚民心理。群体心理学中有这么一种现象，一般的百姓容易接受比较简单化的训诫，宣传的内容很复杂，反倒效果不好。了解这种情形是一回事，如何尊重受众则是另一回事，法西斯主义利用这种传播现象，用于邪恶的目的，这里涉及传播伦理问题，涉及目的和手段的问题。
？ 报纸是对群众进行通俗政治教育和宣传的最重要的工具，是成年人的学校。由于绝大多数读者读什么就相信什么，所以报纸对这些人的影响是极其巨大的。
这一条也是希特勒说的。因为那时候的德国有文化的人是少数，多数人文化水平比较低，他抓住了当时文化水平不高的人的铅字崇拜（或者叫印刷崇拜）心理。如果我们往前推一两代或者三四代，那时很多人都有这种心理，认为变成铅字的东西就是正确的。他就是利用普通人的这种心理，通过传媒来控制老百姓的思想，这就将对传媒的使用推到了完全的非道德层面。
？ 报业要发展成为法西斯主义的交响乐队或一架钢琴，必须服从指挥，凡不对法西斯效忠者，均不得从事新闻工作。
这是法西斯主义的创始人墨索里尼（图5…7）1925年在意大利实行新闻业法西斯化的时候，强调的一种观念。意大利1955年通过了新闻记者法，规定从事新闻工作的人必须信仰法西斯主义，这是一种公然侵犯人权的极端反动的政策。
图5…7 墨索里尼
？ 报纸的言论，应该趋于一致的目的，供给保持民族健康的养料，不被出版自由的谬论所惑。
这也是希特勒在《我的奋斗》里的话。社会的思想本身是多元的，不论以何种冠冕堂皇的理由，要求社会的言论趋于一致，都是专制主义的表现。希特勒可以通过暴力强迫达到表面上的思想“一致”，但无法真正达到他的目的。思想的多元是社会的自然状态。
？ 报纸的重要性，在于它能够以一致而坚定的重复方法来施教，即使是最大的谎言，经过不断的重复叙述，亦可成为真理。因为群众对大谎话比对小谎话更容易相信。
这就是我们都知道的戈培尔（图5…8）那句“名言”，即“谎言重复千遍就变成真理”的原话。他公然宣扬愚弄人民，也确实抓住了在传播活动中的一种群众心理。对待法西斯主义这些关于传媒职能的认识，我们需要用目的和手段这种伦理上的要求来衡量。也就是说，我们发现了某些规律性的传播现象，要用于正当的目的，如果目的是邪恶的话，手段也是邪恶的。
图5…8 戈培尔
随着法西斯主义的垮台，1947年联合国大会和1948年的联合国新闻自由会议（当时中国政府代表团中共产党的代表董必武同志参加了会议，国民政府的代表也签了字）的决议，否定了法西斯主义的这些观念。这些对人类造成绝大祸害的反动观点，我们需要保持高度的警惕，不能允许它们再度横行。
8．如何论说传媒与政治关系的职能定性
鉴于我们以往从传媒与政治关系定性的角度谈论传媒职能，缺少关于传媒发展的历史知识，这里需要对一些说法做一些辨正工作。下面这段文字是最近看到的，建议大家讨论一下：
资本主义国家其所宣传的新闻自由带有天然的虚假性、欺骗性，而在社会主义国家，在处于初级阶段的社会主义中国，我们所追求的新闻自由从根本上是真实的、是可以逐渐接近的，而目前我们之所以存在某种程度上的新闻自由与舆论秩序的不和谐，更多的原因来自规则管理的不完善，来自对制度层面的分析、研究和实践的不足。
新闻报道的党性原则，不仅是无产阶级政党要求新闻工作者必须遵循的根本原则，也是资产阶级政党要求新闻工作者必须遵循的普遍原则。……新闻舆论为哪个阶级服务，就具有哪个阶级的党性。
我想，这位作者恐怕新闻史没有学好。为什么呢？因为在政党报刊时期，也就是在150多年前，有些资产阶级政党有机关报，机关报当然得要求宣传本党的方针政策。但是现在资产阶级政党直接拥有传媒吗？绝大多数资产阶级政党没有传媒，那么怎么会有“资产阶级政党要求的新闻工作者必须遵循”的党性原则呢？现在关于传媒党性的要求，是共产党关于党的传媒工作的特有概念。
还有关于资本主义和社会主义新闻自由，一个“虚假性、欺骗性”，一个“根本上真实”的抽象说法，这是一种过时的大批判话语，也是不科学的。两种社会的体制不同，自然会在很多问题上存在差异。既然我国政府代表也在联合国《公民权利和政治权利国际公约》上签了字，怎么可以回过头来骂人家虚假、欺骗，唯我真实呢？面对这类问题，最好的方法是具体问题具体分析。在某个具体问题上，你是如何报道的，我是如何报道的，分析真实的程度，不要采用“以阶级斗争为纲”时代的思维方式处理这类敏感的话题。
“新闻舆论为哪个阶级服务，就具有哪个阶级的党性”。在这里，不仅新闻和舆论的概念搞混了，又把“阶级性”和“党性”的概念搞混了（“阶级的党性”是什么话？）。对传媒的党性要求，是指党的传媒在宣传和报道新闻时，要遵循党的纲领和策略，而阶级性是指传媒的观点代表某个阶级的利益。同一个阶级内可以有很多不同的政党。“党性”和“阶级性”不可能完全等同，比如说美国共和党和民主党，我们都认为它们是资产阶级的政党（150多年前，这两个党的传媒就自行消失了），共和党和民主党的党员，可能都属于一个阶级，但共和党党员的党性、民主党党员的党性总不会一样吧？“阶级的党性”，从逻辑上讲不通。
我们的传媒要坚持党性原则，负有宣传党的方针政策的责任。但是，我们在论述这个问题的时候，不该用同一种观念强加于外国人，不要采用“以阶级斗争为纲”时代的话语和思维方式批判人家。问题可以讨论，但要采用科学的态度来分析问题，摆事实，讲道理。
三、关于传媒的四大基本职能
关于传媒的职能，从传媒自身来讨论，是我们的主要任务。这里先介绍一段黑格尔的话：
“科学，作为服从其他部门的思考，也是可以用来实现特殊目的，作为偶然手段的；在这种场合，就不是从它本身而是从对其他事物的关系得到它的定性。从另一方面看，科学也可以脱离它的从属地位，上升到自由的独立的地位，达到真理，在这种地位，只实现它自己所特有的目的。”（12）
显然，他区分了关于科学（新闻学应该是“科学”之下的一门学科）职能的两种思路。一种思路是从它与其他事物的关系得到它的定性，例如我们前面讲述的很多关于传媒职能的认识（主要是从传媒与政治的关系定性的）。另一种思路，抛开与其他事物关系的定性，而只从传媒本身来确定传媒的职能。
沿着第二种思路，那么传播学关于传媒职能的论述，可能会得到较为广泛的认同。
1．拉斯韦尔和赖特关于传媒四大职能的观点
第二次世界大战刚刚结束的时候，美国传播学者哈罗德·拉斯韦尔（Harold Lasswell）（图5…9）提出了关于传媒的三项主要职能的观点。
图5…9 拉斯韦尔
第一，对环境进行监测。这一条看起来很简单，不论党报党刊，还是自由主义的传媒，监测的范围、内容、角度可能有所不同，但是所有传媒都有这么一个基本职能。也就是外面发生了重大的变故，如果这个变故涉及你负责传播的领域，涉及你的受众利益和兴趣，你要及时刊登，向你的受众报告。没有报告，或者报告不及时，就是失职。包括党报党刊，也有监测环境的责任。这跟我们一开始讲到的新闻的定义有关系，新闻是新近发生的事实的叙述。新近发生了一个重大的事实，具有新闻价值，你要不向你的受众讲述这个事实，就是你的失职。
关于这个传媒的基本职能，西方往往把它形容为爬到桅杆顶端的瞭望哨。因为他所处的位置比别人高，看得远，所以，若发现有异常的情况，他就有责任向全船人报告，以便保证大家的安全。这是对传媒环境监测的一种比喻。在中国，有一个老电影《鸡毛信》，一个小孩站在一个很高的山上，旁边立着一棵“消息树”，如果看到鬼子要进村了，这个小孩有责任马上推倒消息树，告诉乡亲们，鬼子要进村了。也就是说，媒体的职责就相当于那个站在高山上的孩子和消息树，相当于爬到桅杆顶端的瞭望哨。这是所有的媒体共有的一个基本的职能。
关于瞭望哨，这里有一张沙飞的新闻照片，这是抗日时期游击队设置的瞭望哨（图5…10）。这张照片，可以帮助我们形象地设想传媒的第一项职能——监测环境——及时、准确地向社会报告刚刚发生的涉及公众利益和国家利益的重大事项。沙飞是抗日战争时期我们党的一位优秀的摄影工作者，1950年因神经病发作而打死一个日本医生，被判处死刑，很可惜。不过后来给他平反了。
图5…10 沙飞摄：瞭望哨
第二，使社会各部分为适应环境而建立相互关系。传媒及时发出信息，目的决不是火上浇油，加剧社会冲突。而是帮助人们及时了解情况，获得新的信息以后，调整自己和外部世界的关系，小到家庭关系、朋友关系、人事关系，大到个人、团体与整个社会的关系。这是传媒的一个社会职能。比如，媒体发表了反对家庭暴力的新闻，那些家庭不和睦的人也许接受了这样的信息，会调整社会最小的单元——家庭内部成员之间的相互关系。我们的媒体发表了胡锦涛的讲话或温家宝视察活动的报道，实际上是为了建立或协调中央领导人和人民之间的一种相互关系。媒体上刊播广告，实际上建立和调整着厂家和消费者之间的某种关系。所有的媒体，尽管刊播的内容有所差异，但是最后的目的都是这样的，使社会各部分为了适应环境，不断地调整和外部的关系、建立相应的新的关系。
第三，使社会遗产代代相传。这也是所有传媒都拥有的一个职能，往往是无意识的职能。因为你每日每时在播出、刊登新闻的时候，把所生存的社会环境的文化基因继承下来了，同时，可能也把文化的创新记录了下来。各国媒体的文化特征为什么会有很大的差别？原因是传媒总是生活在一定的文化氛围中，你会每时每刻使社会的文化遗产通过你的发表、播出代代相传。当然，这种代代相传是一种扬弃式的接受和传播。
第四，提供娱乐。前三种显示的是比较严肃的传媒职能。到了1958年，查尔斯·赖特（Charles Wright）补充了一条：提供娱乐。当大家接受前三者的时候，如果传媒再相应地提供一些娱乐内容，能够使接受者带有一种比较轻松的心情。传媒的娱乐职能之所以能够在1958提出来，就是因为二战后全球整体上进入了一个和平时期，尽管局部地区战争不断。这种情形下，人们在紧张工作之余，需要适当的娱乐，得到休整和放松。
当然，赖特的具体表述与拉斯韦尔有所不同，他把第二种职能沟通、协调功能称为“解释和规定”的职能，第三种职能改用社会学名词“社会化”，与拉斯韦尔的切入角度有所不同。娱乐功能是他新提出的传媒职能，传媒过去也具有这种�