应用文写作- 第15部分

　　2．报告事项，如果报告的是事件，要写明事件的起因、经过、结果和处理意见；若报告的是反映问题，则要把反映的问题产生的原因、影响、解决办法写出来；若答复上级询问，则要有针对性地作出相关问题的解答。

　　3．报告结尾，一般用呈请语作结尾。

　　（四）落款

　　要标注发文机关全称或规范化简称，另外要加盖印章，标明成文时间。

　　四、报告的写作要求与注意事项

　　在报告的写作过程中，首先要坚持实事求是，报告的性质决定了报告必须要坚持实事求是的原则，不管是汇报工作还是反映问题，都要求客观、真实。其次要在报告中敢于摆出自己的观点，明确地表明自己对问题的看法。

　　范文解析

　　江西省“关爱女孩行动”试点工作情况报告

　　国家人口和计划生育委员会：

　　我省“关爱女孩行动”试点工作于2003年5月正式启动。按照国家的要求，全省除国家试点县外，还确定了12个试点县市。一年来，在各级党委政府的高度重视及相关部门的大力支持配合下，关爱女孩行动试点工作得到了社会各界与群众的广泛响应，取得了明显成效。

　　一、精心组织，周密部署

　　省人口计生委党组认真学习国家人口计生委有关开展关爱女孩行动试点的文件，深刻领会开展关爱女孩行动试点工作的现实意义和深远意义，并结合我省实际，对关爱女孩行动试点工作进行精心组织和周密部署。

　　1．成立机构。（略）

　　2．抓好试点启动工作。（略）

　　3．抓好调研。

　　二、加强指导，稳步推进

　　关爱女孩行动试点工作的成败，直接影响低生育水平的稳定，影响人口与自然的和谐发展。关爱女孩行动的核心是爱。省人口计生委要求各级计生系统干部在各项工作与服务中充满一个“爱”字，贯穿一个“爱”字，渗透一个“爱”字，把工作做细、做实、做好。

　　三、加强领导，部门协调

　　（一）建立三大机制。（略）

　　（二）规范部门行为。（略）

　　（三）发动社会广泛参与。（略）

　　四、存在的问题（略）

　　五、下步打算（略）

　　江西省人口计生委

　　二〇〇四年八月十日

　　范文分析：

　　这是一篇工作报告，在报告中详细介绍了江西省开展“关爱女孩行动”的相关情况，结构严谨，语言流畅，思路清晰，目的明确，可作为报告的范式。

　　训练参考题

　　根据下面提供的材料，请以A市商业局的名义向省商业厅起草一份报告。

　　阅读材料

　　（1）2009年2月20日上午9点20分，A市万都百货商场发生重大火灾事故。

　　（2）事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁四层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失800万元。

　　（3）施救情况：事故发生后，市消防队出动10辆消防车，经近4个小时扑救，火灾才被扑灭。

　　（4）事故原因：直接原因是电焊工孙某违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与万都百货商场安全制度不落实，管理上存在漏洞，许多安全隐患长期得不到解决，以及员工安全思想模糊有关。

　　（5）善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应处理。

　　第二节　请　示

　　一、请示的概念与特点

　　（一）请示的概念

　　请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文。

　　（二）请示的特点

　　请示作为一种呈请性的上行文，具有以下特点。

　　1．呈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文内容具有请求性。

　　2．期复性。请示的行文目的是请求上级批准，解决某人的具体问题，期望作出明确答复，因此具有期复性。

　　3．单一性。所谓单一性，是指“一文一事”，一份请示写一个问题。请示中的问题一般都是亟待解决的问题，迫切希望得到上级的及时批复，因此在写请示时一定要体现内容单一、集中的特点，做到“一文一事，一文一请示”。

　　4．提前性。请示的行文必须在事前行文，等上级作出指示后才可付诸实施，不能“先斩后奏”。

　　二、请示的类别与作用

　　（一）请示的分类

　　根据请示的不同功用及行文目的，大致可以分为以下三种类型。

　　1．请求指示类。又叫政策性请示，这类请示是对有关方针政策、法律法规的理解和执行不够准确，或者事件重大不能擅自做主，需要上级给予明示。如辽宁省司法厅给国家司法部的《关于可否批准民盟等非社会团体的党派和组织成立律师事务所的请示》等，属于请求指示类。

　　2．请求批准类。对于本属于上级机关管理权限内的事情，下级机关打算代理去办，但事先必须请示上级批准，即属此类请示。如《××市人民政府关于要求将323国道××至××段列入省“九五”交通重点工程建设计划的请示》。

　　3．请求帮助类。下级机关在进行工作时遇到由于自身人、财、物等困难，无法按时完成时，可以通过请示要求上级给予帮助、支持。

　　（二）请示的作用

　　请示在公务活动中使用较广泛，凡是下级机关遇到无权决断、无法解决，可以向上级机关请求指示，具体来说有以下几种具体情况：

　　1．对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关做出明确解释和答复。

　　2．从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定做出变通处理，有待上级重新审定，明确作答。

　　3．在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依，需要上级机关做出明确指示。

　　4．需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难。

　　5．本机关职权范围内不能决定、有待上级机关批准的问题。

　　6．本机关、本单位意见分歧，无法统一，需要上级机关裁决的问题。

　　三、请示的写作方法与格式

　　请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分构成。

　　（一）标题

　　请示是上行文，而且是要求上级机关给予答复的文种，所以，请示的标题一般采用完全式，即由发文机关、发文事由和文种组成。这样，可以使上级单位及时准确地予以答复。如上文中提到的《××市人民政府关于要求将323国道××至××段列入省“九五”交通重点工程建设计划的请示》。

　　（二）主送机关

　　请示的主送机关是直接的主管机关，应写全称或规范性简称。请示的主送机关一般只写一个，其他需要了解请示内容的机关，则用抄报的形式。

　　（三）正文

　　请示的正文一般由请示缘由、请示事项、请示结语三部分组成。

　　1．请示缘由，即请示正文的开头部分。一般简要而充分地写出请示的背景、原因、目的、根据，要求是把理由说充分、叙述要简要。理由的充分与否，是请求能否得到上级机关批准的关键。因此理由要充分，包括情况、事实，要概括，不可长论，同时要实事求是，必要时要有点给上级的压力感。

　　2．请示事项，即请示正文的核心部分。这部分要写清楚要求上级机关予以批准、指示、答复的具体问题和事项，注意要把问题讲清楚，材料要可靠；提出处理意见要具体、切实可行，又要符合有关政策规定，不能含糊其辞，使领导难以决断，不要矛盾上交或脱离实际地给领导出难题。否则，就达不到请示的目的。

　　3．请示结语，即针对请示内容、语气中肯地再次提出请求。常用的结束语有“以上请示，请予批准”、“以上意见是否妥当，请批复”、“特此请示，请批复”等。

　　（四）落款和日期

　　在落款处写明发文机关名称及发文日期，加盖公章。

　　四、请示的写作要求与注意事项

　　（一）请示的使用要慎重，要求一定要“一文一事”

　　请示要控制使用，不要滥用请示，要到非请示上级不能解决问题时方可使用。同时，请示要坚持“一文一事”的原则，请示的内容要集中、请示的事项要明确。

　　（二）逐级请示，不得越级

　　请示要切实遵守隶属关系的行文规定，逐级进行请示。如遇特殊情况必须越级行文时，应同时抄送直接领导机关。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送交领导者个人。

　　（三）相关机关注意抄送

　　请示的主送机关只能有一个。但有些受双重领导的机关或有些问题一个主管领导机关又不好解决，需别的领导机关配合处理时，应根据具体情况写明主送机关、抄送机关，由主送机关负责答复请示的问题。

　　（四）语气和缓，用词得当

　　请示的语气要和缓，语言要精练，用词要得当。要掌握好分寸，切不可言辞过激、口气生硬。

　　范文解析

　　关于建立国家普查制度、改革统计调查体系的请示

　　国发〔1994〕42号

　　国务院：

　　实行改革开放政策以来，在国有经济发展壮大的同时，我国乡镇企业以及个体经济、私营经济、三资企业等多种经济成分迅速发展，给现行的统计调查工作带来许多新的问题。一方面，统计调查对象的规模迅猛扩展，仅工业企业就由三十四万多家增加到八百六十多万家。另一方面，统计调查对象构成日趋复杂，不仅多种经济成分同时并存，而且国有经济中也出现了承包经营、租赁经营等多种经营形式；特别是随着现代企业制度的建立和产权的流动和重组，不同所有制的经济主体投资于同一企业的状况将日趋扩大，财产混合所有的经济单位越来越多。由于利益格局的变化很大，被调查者对统计调查的合作与支持程度大为降低，统计信息运行过程中的人为干扰现象日益增多，信息失真的危险性逐步增大。

　　根据上述情况，必须按照建立社会主义市场经济体制的要求，参照国际成功经验，从根本上改革我国统计调查方法，建立以必要的周期性普查为基础，经常性的抽样调查为主体，重点调查、科学核算等为补充的多种方法综合运用的国家统计调查方法体系。为此，特请示如下：

　　一、按照国务院有关规定，实行周期性的普查制度。普查项目包括：人口、工业、农业、第三产业和基本统计单位等。人口普查、第三产业普查、工业普查、农业普查每10年进行一次，分别在逢零、三、五、七的年份实施。建立基本统计单位普查，每5年进行一次，逢一、六的年份实施。这些普查都属于重要的国情国力调查，必须在国务院和地方各级政府的统一领导下，由政府统计部门会同有关业务主管部门共同组织实施。经费由中央和地方各级政府共同负担，并列入相应年度的财政预算。

　　二、大力推广应用抽样调查技术，逐步确立抽样调查在统计调查方法体系中的主体地位。当前，要在进一步完善农产品产量调查、城乡住户调查、价格调查和人口变动情况等项抽样调查工作的同时，抓紧在工业、商业、建筑业和固定资产投资统计中深入研究并广泛应用抽样调查方法，从根本上改变过分依赖全面统计报表的状况。为此，除要进一步改革和完善城乡社会经济调查队伍外，急需建立一支机动灵活、精干高效的企业调查队伍。这支队伍负责遍布全国城乡的各种所有制企业，特别是乡镇企业以及个体经济，进行抽样调查；开展与建立现代企业制度和发展市场体系单位的统计登记工作，建立和管理企事业单位名录库等。有关企业调查队伍的机构、编制、干部、经费和其建设投资等问题，由国家统计局同有关部门另行商定。

　　三、加快统计信息自动化系统建设。随着统计调查体系的改革，计算工作量将大量增加，因而对统计信息自动化系统建设的要求会更高、更迫切。各级政府有关部门应高度重视并大力支持统计信息自动系统的建设工作，并增加投入，以便于大规模、高效率、全方位、深层次地开发利用统计信息资源，为各级党政领导决策和管理提供科学依据。

　　四、健全统计机构，稳定干部队伍。为适应市场经济条件下日益繁重的统计工作的需要，必须采取强有力的措施，从组织上保障统计任务的完成。在这次机构改革中，要按照《中华人民共和国统计法》和国务院有关规定的要求，切实加强各级政府统计和业务主管部门统计机构的建设。

　　以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门遵照执行。

　　国家统计局

　　1994年5月10日

　　范文分析：

　　这是一篇请求批准类请示。标题由事由、文种组成。事由部分简明扼要地概括了请示的主要内容。请示的正文，由请示缘由、请示的具体事项、意见及要求三部分组成。请示的具体事项及意见，这一部分是全文的重点。在向上级说明了请示缘由之后，提出了请示的具体事项，并提出了具体的意见。请示的结语部分，用程式语作结，明确提出了请示要求。

　　训练参考题

　　以下一篇请示有多处不妥的地方，请修改。

　　阅读材料

　　请示报告

　　省人民政府、李副省长、省人事厅：

　　为加强全市科技人员职称评定活动的领导，我市成立职称评定工作领导小组，由副市长张红旗担任组长，人事局王为担任副组长。

　　另：请批准调拨职称评定经费200万元。详细预算附后。

　　上述意见与要求，着即批复。

　　××市人民政府

　　××市人