西江现在财政收入虽然不低，但是你要看到医保耗资的规模不小，另外还有一个问题也需要你们认真加以考虑，那就是还有几十万人口外来人口，他们虽然没有取得宁陵户籍”但是实际上他们中很多人都已经在这里住了很久，成为常住居民，像这样一个群体怎么来解决，这也需要加以考虑，而且在这里也不妨透个底你，〖中〗央可能会在较快时间内就这个问题进行专题讨论，主要就是探讨外来民工如何融入到他们生活的城市社会中，在这个问题上我们宁陵可能也要尝试先行一步，而你们西江区也要有做好试点的准备啊。”
竺文魁半开玩笑般的道：，“我希望你也能够成为我们宁陵新一批女干部的典范，前面前有尤莲香和文彦华两位了，现在压力越大，也正是让你快速成长起来的机会呢，怎么样，巫丹”有没有信心？”
巫丹略略吃了一惊”西江区内也有至少二十万以上的暂住人。”其中相当大一部分都是外来务工的农民工，当然也包括部分来这里经商人员。
目前宁陵市经济技术开发区规模也在不断扩大，城区北边分属东江和西江的两个乡镇已经正式划归开发区管辖，所有原有农村人口也将稳步推进农转非，而市里也有意寻求将开发区这个非行政区正式变为翠河新区这样一个特殊的行政区划，正在积极寻求省里的支持。
如竺文魁所说，恐怕全市要推进外来务工人员落地生根变为本地常住人口的话，那么从医疗到教育再到各种社会保障机制体系西江区都平添一倍的压力，这是以前西江区未曾考虑过的问题。
第二十卷 风展红旗如画 第八十六节 迈步
看见巫丹脸上露出凝重的表情，一时间没有吱声，钟跃军和竺文魁又交换了一下眼色，微微笑道：“当然，西江虽然是试点，但是这也是一个循序渐进的过程，几十万外来人口，怎样分步骤分阶段的将他们转化为本地城市人口，这也是一个很复杂的综合配套体系建设工程，不仅仅是西江区，市里省里恐怕都要出台一系列配套政策，你也不要过于担心。”
“钟书记，我倒不是担心这个，我也知道这肯定需要一个过程，但是我的琢磨如果这个试点落到我们头上，那我们区里就要有一个相对长远的打算规划才行，那东江区和翠河新区那边不和西江一起试点？”巫丹试探性问道。
东江区这几年发展也相当快，单论速度早已经超过了西江区，当然这与东江基数太低有很大关系，而翠河新区，也就是原来的经济技术开发区就不说了，没有行政事务牵绊，专心专一谋经济发展，可以说发展经济就是其唯一的职责，现在两个乡镇划归给它再加上原来相当一部分早已经农转非的居民也划归他们，他们也就算是有了一个相对固定的行政区域，只是这个翠河新区的定位究竟怎样来定位，现在省市都还没有一个定论，是重建一个完整的翠河区，还是走那种以经济发展为主行政事务兼顾的半行政区的路子，现在都还在研究之中。
“翠河体制未定，东江的财力恐怕也无法和你们西江相比，市里现在暂时也还未考虑这两个区域，所以还是希望你们西江勇挑重担先摸索着，但是后期会不会有变化，也还不一定。”竺文魁摇摇头，“但是有一点可以肯定，这步路迟早都得走，走得早未必就是吃亏了，有些时候吃亏就是占便宜啊。”
“呵呵，竺市长，这个亏西江该吃，咱们没有异议，但可不能说是咱们西江占便宜不是？弄得市里边好像又把啥好事儿给了西江似的。如怀秘书长，你说是不是？”巫丹注意到刘如怀一直没有开腔，笑着道。
“西江现在是全省经济十强县头名状元，省里恐怕也希望在社会事业上作出一些有益的探索和尝试，有雄厚的财力作为支撑，很多事情相对要容易一些，这也是省里和市里对西江的信任。”刘如怀语气平和。
“赵省长多次提到作为经济排头兵，更应该要考虑普通民众感受，怎样让普通老百姓感受到改革开放和经济发展带来的好处，要让他们切身感受到实实在在的幸福，这需要有一个明确的政绩观导向问题，我觉得西江在这一点上走到前面从另外一个角度上来说也算是扛起一面旗帜，而且扛起这面旗帜的确也有可能进一步提升西江的竞争力，社会和谐，民众幸福，这将是今后社会发展的一个主要目标，西江如果能够朝着这个方向先行一步，我想会受益匪浅。”
刘如怀这一番话中正平和却又恢宏大气，把目前西江乃至宁陵所面临的局面也清晰的点出来，钟跃军和竺文魁都是面带深思的表情。
这宁陵卧虎藏龙真不假，二人和刘如怀在一起工作也有些年成了，但是刘如怀和钟跃军与竺文魁关系只能说一般，他和焦凤鸣关系相当密切，可以说虽然大家都隐隐约约站在赵系的大旗下边，但是隐隐的却又各有一些不一样的东西，这种差异只可意会不可言传。
“如怀说得对，西江作为咱们全省经济排头兵，财政收入同样稳居第一，但是我们西江的社会事业和民众幸福指数是不是也取得最好了呢？我看未必，人民群众对于我们的期望值也会越来越高，我们一方面要抓经济，夯实发展基础，另一方面也要认真研究琢磨老百姓最关心的最亟待解决的问题，西江区去年率先推行的十二年义务教育就是一个很好的开端，从今年开始花林、东江、土城也已经推行这个政策，到明年全市所有县份都要全部实行十二年义务教育，这就是一个进步。”
钟跃军很有力的一挥手，语气沉静，“全民医疗体制改革这是一个大趋势，国家采取全民医保制度上的探索也是朝着这个方向在努力，我们宁陵如果有条件先行一步，让我们宁陵老百姓率先感受到改革开放和经济发展带来的好处，哪怕是有这样那样的不足和问题，那我们可以逐步探索和完善，这是值得的。”
“巫丹，医疗体制改革涉及的问题要比义务教育复杂得多，不是简单的财政出钱那么简单，涉及到整个体系运行机制，我估计省里很快就会就这个问题把意见反馈回来，到时候省里可能还会对这个方案与市区两级进行探讨，一方面省里可能也会考虑拿出一部分资金来补贴，虽然量很小，但也算是省里的支持吧。”竺文魁笑着道：“市里边也不会寒碜，该支持区里试点的，也要支持，当然，主要还是要靠区里财政，现在西江才是大财主嘛。”
几个人都笑了起来。
西江区在前两年速度稍稍放缓之后，今年又开始领跑全市经济增速，前两个季度增速一度达到百分之二十八，税收入库也相当顺利，尤其是在安都产权交易所顺利开业之后，宁陵中小企业纷纷进行改制奔赴安都产权交易所上柜交易，几乎占到了安都产权交易所接受申请的一半左右，由于宁陵企业信用征信体系建立较早，不论企业大小，在财务制度和企业运营管理上都相对较为规范，所以更容易被要求较高的产权交易所所接受，审核过关率也远远高于其他地市和外省企业。
融资市场的相对活跃使得宁陵经济发展也迎来一个高增长期，这也是宁陵方面洗完搁在社会民生事业发展上希望取得一些突破的基础。
加上和黄集团开始涉足宁陵房地产市场，使得一直不温不火的宁陵房地产市场也有一个明显升温迹象，尤其是中高档住房更是呈现出一个不小的涨幅，虽然与其他地市还有一定差距，但是对于宁陵来说也是一个不小的变化了，而这也给宁陵预算外收入带来较大增加，也算是一个意外之喜吧。
天下没有不透风的墙，在赵国栋酝酿着把来自宁陵的医改试点方案提交给省政府办公会进行讨论时，这个方案也在省里已经传开了。
事实上关于医改的问题一直是各界争论的焦点，之前国家推行医疗体制改革实际上是失败了，让医疗彻底商品化相当于国家放弃了医疗这一块的公益性投入，这使得医疗机构变得惟利是图，当公务员和国企职工可以通过医疗保险制度来实现保障时，当中高收入阶层可以采用商业保险来弥补时，广大的中低收入阶层尤其是缺乏保障的农民却成为了一块空白。
而农村合作医疗制度的低赔付比例和种种限制也使得这个制度在最初并不为广大农民所接受，一直到政府对于补贴不断提高以及在一些给付方式上进行了改革，这才逐渐吸引了较多的参予，但是因病返穷和得大病不愿意去治疗的现象依然广泛存在，困扰农民最大的难题依然是经济问题。
宁陵市西江区打算推进全民免费医疗这一说法立即就在整个安原乃至全国都引起了巨大轰动和关注，可以说方案尚未真正敲定，声势却已经被造了起来，这也让宁陵这件事情成了必须要做，而且必须要做成功的格局，
方案都已经发到了省政府每个党组成员手中，除了宁陵方面的方案，赵国栋也要求把卫生部和安原医科大学以及省卫生厅的四位专家对这个方案的评价和意见附在了后边，以便为几位副省长提供参考。
赵国栋给了他们一个星期时间，要求他们认真阅读理解这个方案，同时要按照他们自己的思路对这个方案提出看法，尤其是欢迎提出建设性的意见。
这也就是说赵国栋已经基本上倾向于要认可这个发展方向，但是认为这个方案还有不少值得商榷和完善的地方，所以需要集思广益，让大家都能各抒己见拿出自己的看法来。
赵国栋并没有把这个方案提交给省委那边，在他看来在方案并不成熟的情况下，而且只是一个区县的试点，没有必要把声势造得过大，当然他也考虑要和凌正跃、白一鸣就这个问题进行私下探讨一番，这样有助于避免一些不必要的非议。
而现在来自媒体的疯狂热议让他觉得有必要把这一步提前了。
第二十卷风展红旗如画第八十七节焦点
赵国栋到凌正跃办公室时，却看见袁志坚正在凌正跃办公室汇报工作，见到赵国栋进来，袁志坚站起身来整理了一下手中资料，笑着道：“赵省长过来了？那我就先告退了。”
“别，志坚，你在这里正好，这事儿反正迟早也得要过常委会，外界也炒得沸沸扬扬，今天我就是到打算来向凌书记汇报的，你在就算是一并通气介绍了，早一点了解情况，也好多一点时间来考虑。”赵国栋摆摆手，示意袁志坚留下。
袁志坚出任省委秘书长之后跟得凌正跃很紧，但是他这种跟得很紧和原来龙应华与齐华的境界有些不一样，反倒是和陈英禄的姿态有些相似，那就是在保持自己一定的人格独立下对省委书记的尊重和支持，当然在一些问题上也对凌正跃的观点持相似意见，这也是他们走到一起的基础。
正是这样一种姿态反而让赵国栋高看了袁志坚不少，原来对于袁志坚有些模糊的印象也渐渐深刻起来。
袁志坚笑了起来，“是宁陵西江区那桩事儿吧？刚才我和凌书记还谈到这事儿呢，凌书记还在说国栋省长现在很稳得起呢，任凭外界风吹雨打，他却胜似闲庭信步，凌书记说连他都有些坐不住了，赵省长的养气功夫见长呢。”
凌正跃也站起身来拿起搁在角落里的喷壶，替四角的绿色植物一边喷水一边道：“国栋，志坚说得没错，昨天老郝也到我这里来说了这件事情，说外界传言纷纭，可我们省里反而对底细不清楚，他这个当宣传部长的也觉得棘手，既不好正面回应，又不好不闻不问，你倒好，就当没事儿似的，我还以为你真要稳到什么时候呢。”
“呵呵，凌书记，这不就来了么？说实话，这事儿我还真没有打算今天来向你汇报，我本打算是等到省政府办公会结束之后，政府这边先就这个方案有一个大致的看法意见，再来汇报，但是现在看来我们都小瞧了这件事情的影响力和民众对这件事情的关注度，没想到各界对这件事情是如此敏感，所以只能提前走一步了。”
赵国栋隐隐听出了凌正跃口吻中似乎不带半点感情色彩的背后有些若有所指，如果只是认为自己对待省委这边的态度有点儿太过于轻慢了，他倒不太在意。
一个区县上的医疗改革试点，而且还只是一个初方案，也就是说还只是一个意向性的东西，很多地方本来就还需要完善和修正，报到省政府这边也就是一个征求意见稿，没有必要大惊小怪的闹得草木皆兵，只不过有些人拿起了免费医疗这个噱头来大肆炒作，才会引得这样大的阵势。
不过他倒是有些担心凌正跃对于这件事情本身的态度，在医疗体制改革这个问题上，很容易陷入两个极端中，觉得这样作正确的，会坚定不移的支持，而如果觉得这其中弊病太多可能会带来巨大危害者，则会坚决反对，如果还夹杂有认为自己想要不择手段捞政绩挣面子的看法，那可能情况就会更糟糕。
看到赵国栋手中的那份文件袋，凌正跃摆摆手，“坐下说吧，你先介绍一下吧，说最核心的，也是外界最关注的东西。”
“最核心的？”赵国栋笑笑，“凌书记，这可不好说，我得把整个情况都要介绍一遍，否则你对情况掌握不全面，就难以对这件事情作出一个准确的评判，我觉得还是把整个情况详细介绍一遍比较好，有助于您全面综合评判，得出一个比较准确的结论。”
听完赵国栋的介绍，凌正跃又问了一些问题，凌正跃没有多说什么，虽然赵国栋介绍得很详尽，凌正跃也相信赵国栋没有必要在这些问题上玩什么花样，但是说实话，凌正跃对于这样一个方案还是心存疑虑，甚至有一种下意识的反感的。
像这样弄得满城风雨的所谓医改有多大意义？凌正跃弄不明白赵国栋的心思究竟在想些什么，医改这样的大事那是国家综合统筹来考虑的事情，虽然中央也鼓励地方上来搞一些试点，但是凌正跃不认为安原来当这个出头鸟有多大意思，在他看来，这就是哗众取宠出风头�