《大宋帝国风云录》

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大宋帝国风云录- 第480部分


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ㄊ啤

两人到了大元帅府,李虎听两人把各自的理由讲了一遍后,一张脸顿时就冷了下来,“李相公,我对变革的设想,你没有听懂吗?”

早在汴京第二次兵变之后,李虎就向李纲、刘延庆、折可求等人说到了新变革和以关学做为变革理论基础的想法,随后又与皇帝、李宗振、秦桧等人多次探讨,并得到了皇帝的认可,所以在这次朝廷重建上,很多基础国策必须做出调整,而这都需要等待关学大儒李复的到来,然后共同商讨。

李虎决定返回洛阳后,随即请皇帝下旨,急召李复、赵明诚夫妇和陕西秦凤、永兴军两路转运使马扩、河东路转运使张孝纯赶赴洛阳,共商国事。李虎打算修改大宋官制“地方放权、中央集权;官僚分权、皇帝集权”这个基础,这是大宋国祚赖以生存的基石,只要把这个根基撼动了,大宋的新变革才能真正走上正轨,才能避免重蹈王安石变法失败的覆辙。

李纲显然对此有所预料,所以到了洛阳后,急不可耐,马上就要按照大宋官制重建内外府署机构和任命官员,如果他抢先把朝廷的架构搭建成功,那李虎再想对官制进行大规模的修改,阻力就非常大了。

“总帅,我们没有时间啦。”李纲以“总帅”称呼李虎,意在拉近双方的关系,但李虎不为所动。李虎对他的印象根深蒂固,从小听《岳飞传》长大的,李纲在他的影响里就是个大忠臣,但因为主战,策略激进,被排挤出朝廷,一辈子郁郁不得志。这种人轻易不会背叛大宋和大宋的皇帝,将来极有可能成为李虎王霸大业的阻碍,所以李虎现在用他,就如同现在他要挟天子号令天下一样,是为了打基础,不过李虎对他抱着一丝幻想,李虎实在不愿意对这样的人下手,希望通过一系列的变革在改变中土的同时,也改变李纲这个人,把他打造成自己的左膀右臂。

“我不同意的理由,黄相公已经说得很清楚了,我不再赘述。”李虎说到,“新朝廷的组建,遵循的原则就是‘变革’和‘中兴’,这一点毋庸置疑。”

“潏水先生、赵先生和李先生马上就到洛阳了,‘变革’和‘中兴’的策略、理论我们随后拟定,在这之前,朝廷内外府署的组建有几个原则,一是朝廷和地方大员必须由虎烈府、西北将门和关洛士人组成,其中关洛士人主要以关学弟子为主,其它学派可以在不重要的位置上妥为安置。”

“总帅的意思,原契丹大辽的官员要在新朝廷中占据一席之地,是吗?”李纲眉头紧皱,神情颇为气恼。说实话,他可以接受北方汉人,但实在接受不了契丹人和大宋人同殿为臣。

“我给了你一封名单。”李虎神情冷峻,没有丝毫让步的意思,“其中有耶律马哥、萧得里底、韩昉、李师夔、沈璋、田颢等人,这些人必须在新朝廷中占据显赫的位置。”

李纲沉思良久,终于决定做出让步。皇帝现在做缩头乌龟,西北人现在尝到了和李虎合作的甜头,现在新朝廷就是武人的天下,文人士大夫们处于绝对的劣势,这时候和李虎对着干,势单力孤,纯粹找死,唯一的办法只有遵从李虎,同时寻机扳回劣势,慢慢来,从长计议。

“除了这个原则以外,还有什么?”

“现在花钱的地方太多,我们手头又非常拮据,任何事都要从简节约,所以新朝廷内外府署能合并的全部合并,实在不能合并的要内部精简,总而言之,机构要少,官员要少,办事效率要高。地方府署也是一样,都要遵循朝廷的要求,合并机构精简官员。”

李纲眉头皱得更深了。

“总帅,如此一来,朝廷和地方府署的日常开支是减少了,但各级府署的权力却增大了,违背了地方分权和官僚分权这个基本国策。”

黄涉受不了了,冲着李纲就叫道:“李相公,现在是没钱,是非常时期。蔡京的新政为什么蜕变?你说得很清楚了,三冗弊端、连续战争消耗、皇室和朝廷腐败,这些导致财政拮据,最后不得不想方设法横征暴敛。你连上奏议,把横征暴敛的一些制度全部废止或部分废止,那么很显然,朝廷的赋税收入会急骤减少,那么,请问你拿什么来养这么多的府署机构和官员僚属?难道朝廷要出尔反尔,再加赋税吗?”

李纲也是左右为难啦。集权容易分权难,一旦机构合并权力集中,李虎的人又占据要害位置,那内外府署的大权实际上就控制在李虎手里,他这个宰相做什么事都横生挚肘,尤其是皇帝和皇权,受损更大。皇权受损,皇帝的权威减小,那时候想扳倒李虎,难如登天。

李纲想了很久,想不出办法来,无奈长叹。形势站在李虎这一边,道理也站在李虎这一边,而国策和相关政策也正在向李虎这一边倾斜,将来,这天下就是李虎的天下,这就是时势造英雄,自己不管用什么办法都形同螳螂挡臂,根本阻止不了大宋覆灭的命运。

是要保大宋,还是要保中土?是要保大宋赵氏皇帝,还是要保中土千千万万的百姓?

这是最近一段时间来,李纲一直在思索的问题,而这个问题在返回洛阳的途中,在看到饿殍遍野的难民之后,他似乎有了答案,但这个答案很模糊,他看不清,似乎也不想看清,他内心处在极度挣扎之中。

“还有其它的原则吗?”李纲感觉自己的心很痛,痛得有些窒息,他把手轻轻按在心口上揉捏上,疲惫不堪地问道。

“坚决打击可能会阻碍变革的所有学派,原则上不录用这些学派的弟子在朝廷和地方任职。”李虎的口气非常严厉,“我们变革的力度非常大,需要关学做坚实的后盾,而关学在大宋的影响力比不上二程的洛学,也比不上王荆公的新学,甚至比不上司马温公的朔学,所以,不管是新党,还是旧党,都给我打下去,二十年内,不给他们翻身的机会。”

李纲骇然色变,瞪大眼睛望着李虎,几乎不敢相信自己的耳朵。

李虎此策和蔡京有什么两样?小皇帝赵恒上台后,解禁了元佑学术,也赦免了诸如司马光、张商英这些元佑党魁,旧党好不容易看到复出的希望,结果被李虎一句话再次打进了黑暗。赵楷登基称帝后,把以蔡京为首的新党该杀的都杀了,没杀的也都跟着老皇帝逃到东南去了,但新党毕竟是变革派,在李纲看来,新朝廷还是要大力起用以研习新学为主的文士,谁知李虎变本加厉,要把新学和新学弟子全部打压到底,这样一来,新朝廷的官学就要改为关学,朝廷和地方官吏的选用也是以研习关学的文士为主,二十年后,关学在中土儒学中脱颖而出,稳居霸主之位,其它学派望尘莫及了。

儒学是文士的饭碗,儒学学派中关学是金饭碗,那文士们当然趋之若骛了。李虎要把关学大力打造成新关学,打造成国策学术理论基础,那么,等到新关学成为天下文士研习的新儒学,新儒学把他打造成“神”的时候,他距离天下霸主的位置也就近在咫尺了。

第七十五章 让他滚

李纲和黄涉告辞离去。

李纲心情极度恶劣,李虎不要守旧保守的元佑党人,他可以理解,但李虎连激进变革的元丰党人也不要了,甚至剥夺新学的官学地位,他实在无法接受。

李虎的变革力度大,是颠覆性的变革,王安石的新学理论当然无法满足他的需要,但关学就能满足吗?关学是温和的变革派,更不能满足新变革的需要,但李虎却非常强势地把关学打造成符合他需要的新关学,这个策略高瞻远瞩,让李纲在震惊之余更看到了大宋的日薄西山。

当今天下,还有谁可以阻止李虎雄霸中土?

李纲忧心忡忡地走了。黄涉绕了一圈,又回来了。

李虎还在书房内,但董小丑、刘延庆、折可求、原野霍然在座,显然正在讨论军事。

“药师兄,你还有事?”李虎看到黄涉又回来了,知道他要避开李纲和自己说些什么,于是伸手请黄涉坐下,笑着指指屋内四人,“都是自家兄弟,也就不要回避了,但说无妨。”

黄涉的眼睛立即投向了刘延庆。董小丑、折可求和原野的确是自家兄弟,但刘延庆肯定不是。黄涉到目前为止,和刘延庆甚至没有说过几句话,不过李虎那意思很明显,就是要把刘延庆拉到虎烈府一边。现在非常时期,虎烈府和西北将门要密切合作,千万不能产生矛盾,给皇帝和朝中文士以可乘之机。

刘延庆看了李虎一眼,李虎则冲着他微微一笑。刘延庆暗自打了个冷战。说实话,这些日子他没有睡过安稳觉。在过去的二十多年里,他紧紧抱着童贯这颗大树,做了不少打击其它西北将门的事,和折家、种家、姚家等西北大族的关系一直很紧张。如今西北人迫于势弱,不得不放弃前嫌联手抗衡李虎,但李虎绝对不会喜欢这种抗衡,他迟早都要分裂吞并西北将门,而刘延庆不容于西北,又背叛了童贯,虽然在一般人看来他在关键时刻的背叛于大宋有功,但在李虎这些人眼里,刘延庆根本不值得信任。

刘延庆出身世家,混迹官场这么多年,他当然知道自己的未来充满了危机,如今他想扭转颓势,务必紧紧追随李虎。他有办法,有这方面的天赋。二十多年前,童贯初到西北,西北将门根本瞧不起这个阉人,但刘延庆却独具慧眼,认为童贯前途辉煌,结果给他赌对了。现在,他认为李虎迟早都要吞掉大宋,雄霸中土,所以,不管付出多大的代价,他都要跟着李虎混,将来也做个开国元勋。

他有这样的想法,也是这样做的,但背叛童贯让他成为一个很难赢得别人信任的人。李虎会信任他吗?当然不会,李虎要寻找机会下手杀了他,比如,欺骗他,说都是自家兄弟,让他获悉一些机密,一旦刘延庆做出异常举动,必死无疑。

刘延庆越想越怕,背心处冷汗涔涔,差点就要站起来主动告退了。

黄涉仅仅瞥了他一眼,马上开口说道:“总帅,我要和你谈谈台谏的事。”

黄涉开口了,刘延庆也走不掉了,只好强迫自己镇定下来,小心应对。

“台谏?”李虎很诧异,“台谏出了什么事?”

“台谏很麻烦,权力太大了,对我们实施变革非常不利。”黄涉皱眉说到,“利用这次重建朝廷的机会,削弱台谏的权力。”

李虎眉头深皱,盯着黄涉看了一会儿。黄涉则面色如常,神态很坚决。李虎慢慢低下头,望着案几上那张刚刚铺开的地图,沉默不语。

本朝的台谏,就是御史台、监司和谏官的连称。有内外台之区分,内台指御史台和谏院,外台指监司。

本朝沿袭唐制,御史台为最高监察机构之一,“掌纠绳内外百官奸佞,肃清朝廷纪纲,大事则廷辩,小事则纠弹”。谏院是另一个最高监察机构。本朝初年谏院尚未成为独立机构,常以门下省和中书省官员二人判院事,设左右谏议大夫、补阙、拾遗,分隶门下和中书二省。

御史台和谏院最初各有分工,“谏官掌献替,以正人主;御史掌纠察,以绳百僚”。其实这两者之间并没有明确的分界线,臣僚所为,可以秉承帝王旨意;帝王言行,可以受身边大臣影响,所以,御史台和谏院负有着相同的监察职责,在实际操作中往往职能互通。到了本朝,台谏的区分已经不是十分明显。

台谏的作用在本朝非常大。

本朝的宰相握有行政大权,而且权力比较集中,于是制衡相权就成为关键。本朝制衡相权的办法有两个,一个是皇帝有最终决策权,但这也不是绝对,皇帝的决策权主要在最后形成决策的时候,对宰相提供的决策意见进行调整、修正或者否决,另外一个就是建立了一套完整的台谏系统,台谏行使监察大权,与宰辅的行政权形成制衡机制。

仁宗皇帝亲政时,台谏的作用达到了顶点,台谏权力极大,一旦上书奏劾,劾皇帝则皇帝谒宗庙,劾大臣则大臣避引。这时期出现了一批著名的谏官,比如天圣末年,郭劝、曹修古、杨偕、段少连四人因直言敢谏,号称“四御史”。

台谏的长官就是御史中丞,又称台长。

本朝的御史中丞拥有极高的品望,是东西二府宰辅的主要候补人选,与三司使、知开封府、翰林学士合称“四入头”。所谓“四入头”,就是本朝任用的执政大臣,大都是从三司使、翰林学士、知开封府和御史中丞中挑选,俗呼为四入头。另外,有时候朝廷为了推重台谏,特意让现任或前任执政出任御史中丞,以彰显台谏之重。

台谏的作用既然是制衡相权,牵制宰相,那么很显然,宰相在执政的时候必定要受到挚肘,尤其在关系到王国命运的重要决策上,激烈的廷辩无可避免。

这个体制的好处不言而喻,但弊端也非常明显,比如说朝廷士大夫们分为新旧两党的时候,如果两党人士一个控制行政大权,一个控制监察大权,那就什么事都做不成,一个小小的政策上的调整,都可以争论几个月甚至几年,如果台谏强势,甚至可以影响到皇帝的最后决策,否决宰相的奏议。

“总帅,现在国家危难,形势急迫,非常时期,变革势在必行,中兴之策更要不可延误,而台谏对相权的挚肘必将严重阻碍中兴大业。”黄涉正色说到,“削弱台谏之权迫在眉睫。”

黄涉要更大的权力,台谏成为他攫取权柄的阻碍,他当然要削弱台谏权力,但李虎做为最高执政官,他不能不考虑相权增大的后果。

“总帅,前日李相公奏议废止和修正诸多财经之策,秦桧以台长之权,屡屡反对,导致很多奏议未能通过,至今还在辩论之中,这有必要吗?这有助于迅速挽救崩溃的财政吗?现今我们要修改官制,台谏势必又要反对,这要争论到什么时候?”

李虎冲着黄涉摇摇手,示意他不要再说了,然后以目示意董小丑、折可求等人,询问他们的意见。

董小丑捻须迟疑,缓慢说到:“动乱之刻,台谏论政,廷辨不止,的确不合时宜。”

东西两府长官都在宰执之列,虽然军政分离,但这个军政分离主要是针对“以文制武”,杜绝文官干涉军事,在决策上军政其实根本不存在分离之说。王国有战争,东西两府必然要合议,中枢才是最后的决策者

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