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两人到了大元帅府，李虎听两人把各自的理由讲了一遍后，一张脸顿时就冷了下来，“李相公，我对变革的设想，你没有听懂吗？”
早在汴京第二次兵变之后，李虎就向李纲、刘延庆、折可求等人说到了新变革和以关学做为变革理论基础的想法，随后又与皇帝、李宗振、秦桧等人多次探讨，并得到了皇帝的认可，所以在这次朝廷重建上，很多基础国策必须做出调整，而这都需要等待关学大儒李复的到来，然后共同商讨。
李虎决定返回洛阳后，随即请皇帝下旨，急召李复、赵明诚夫妇和陕西秦凤、永兴军两路转运使马扩、河东路转运使张孝纯赶赴洛阳，共商国事。李虎打算修改大宋官制“地方放权、中央集权；官僚分权、皇帝集权”这个基础，这是大宋国祚赖以生存的基石，只要把这个根基撼动了，大宋的新变革才能真正走上正轨，才能避免重蹈王安石变法失败的覆辙。
李纲显然对此有所预料，所以到了洛阳后，急不可耐，马上就要按照大宋官制重建内外府署机构和任命官员，如果他抢先把朝廷的架构搭建成功，那李虎再想对官制进行大规模的修改，阻力就非常大了。
“总帅，我们没有时间啦。”李纲以“总帅”称呼李虎，意在拉近双方的关系，但李虎不为所动。李虎对他的印象根深蒂固，从小听《岳飞传》长大的，李纲在他的影响里就是个大忠臣，但因为主战，策略激进，被排挤出朝廷，一辈子郁郁不得志。这种人轻易不会背叛大宋和大宋的皇帝，将来极有可能成为李虎王霸大业的阻碍，所以李虎现在用他，就如同现在他要挟天子号令天下一样，是为了打基础，不过李虎对他抱着一丝幻想，李虎实在不愿意对这样的人下手，希望通过一系列的变革在改变中土的同时，也改变李纲这个人，把他打造成自己的左膀右臂。
“我不同意的理由，黄相公已经说得很清楚了，我不再赘述。”李虎说到，“新朝廷的组建，遵循的原则就是‘变革’和‘中兴’，这一点毋庸置疑。”
“潏水先生、赵先生和李先生马上就到洛阳了，‘变革’和‘中兴’的策略、理论我们随后拟定，在这之前，朝廷内外府署的组建有几个原则，一是朝廷和地方大员必须由虎烈府、西北将门和关洛士人组成，其中关洛士人主要以关学弟子为主，其它学派可以在不重要的位置上妥为安置。”
“总帅的意思，原契丹大辽的官员要在新朝廷中占据一席之地，是吗？”李纲眉头紧皱，神情颇为气恼。说实话，他可以接受北方汉人，但实在接受不了契丹人和大宋人同殿为臣。
“我给了你一封名单。”李虎神情冷峻，没有丝毫让步的意思，“其中有耶律马哥、萧得里底、韩昉、李师夔、沈璋、田颢等人，这些人必须在新朝廷中占据显赫的位置。”
李纲沉思良久，终于决定做出让步。皇帝现在做缩头乌龟，西北人现在尝到了和李虎合作的甜头，现在新朝廷就是武人的天下，文人士大夫们处于绝对的劣势，这时候和李虎对着干，势单力孤，纯粹找死，唯一的办法只有遵从李虎，同时寻机扳回劣势，慢慢来，从长计议。
“除了这个原则以外，还有什么？”
“现在花钱的地方太多，我们手头又非常拮据，任何事都要从简节约，所以新朝廷内外府署能合并的全部合并，实在不能合并的要内部精简，总而言之，机构要少，官员要少，办事效率要高。地方府署也是一样，都要遵循朝廷的要求，合并机构精简官员。”
李纲眉头皱得更深了。
“总帅，如此一来，朝廷和地方府署的日常开支是减少了，但各级府署的权力却增大了，违背了地方分权和官僚分权这个基本国策。”
黄涉受不了了，冲着李纲就叫道：“李相公，现在是没钱，是非常时期。蔡京的新政为什么蜕变？你说得很清楚了，三冗弊端、连续战争消耗、皇室和朝廷腐败，这些导致财政拮据，最后不得不想方设法横征暴敛。你连上奏议，把横征暴敛的一些制度全部废止或部分废止，那么很显然，朝廷的赋税收入会急骤减少，那么，请问你拿什么来养这么多的府署机构和官员僚属？难道朝廷要出尔反尔，再加赋税吗？”
李纲也是左右为难啦。集权容易分权难，一旦机构合并权力集中，李虎的人又占据要害位置，那内外府署的大权实际上就控制在李虎手里，他这个宰相做什么事都横生挚肘，尤其是皇帝和皇权，受损更大。皇权受损，皇帝的权威减小，那时候想扳倒李虎，难如登天。
李纲想了很久，想不出办法来，无奈长叹。形势站在李虎这一边，道理也站在李虎这一边，而国策和相关政策也正在向李虎这一边倾斜，将来，这天下就是李虎的天下，这就是时势造英雄，自己不管用什么办法都形同螳螂挡臂，根本阻止不了大宋覆灭的命运。
是要保大宋，还是要保中土？是要保大宋赵氏皇帝，还是要保中土千千万万的百姓？
这是最近一段时间来，李纲一直在思索的问题，而这个问题在返回洛阳的途中，在看到饿殍遍野的难民之后，他似乎有了答案，但这个答案很模糊，他看不清，似乎也不想看清，他内心处在极度挣扎之中。
“还有其它的原则吗？”李纲感觉自己的心很痛，痛得有些窒息，他把手轻轻按在心口上揉捏上，疲惫不堪地问道。
“坚决打击可能会阻碍变革的所有学派，原则上不录用这些学派的弟子在朝廷和地方任职。”李虎的口气非常严厉，“我们变革的力度非常大，需要关学做坚实的后盾，而关学在大宋的影响力比不上二程的洛学，也比不上王荆公的新学，甚至比不上司马温公的朔学，所以，不管是新党，还是旧党，都给我打下去，二十年内，不给他们翻身的机会。”
李纲骇然色变，瞪大眼睛望着李虎，几乎不敢相信自己的耳朵。
李虎此策和蔡京有什么两样？小皇帝赵恒上台后，解禁了元佑学术，也赦免了诸如司马光、张商英这些元佑党魁，旧党好不容易看到复出的希望，结果被李虎一句话再次打进了黑暗。赵楷登基称帝后，把以蔡京为首的新党该杀的都杀了，没杀的也都跟着老皇帝逃到东南去了，但新党毕竟是变革派，在李纲看来，新朝廷还是要大力起用以研习新学为主的文士，谁知李虎变本加厉，要把新学和新学弟子全部打压到底，这样一来，新朝廷的官学就要改为关学，朝廷和地方官吏的选用也是以研习关学的文士为主，二十年后，关学在中土儒学中脱颖而出，稳居霸主之位，其它学派望尘莫及了。
儒学是文士的饭碗，儒学学派中关学是金饭碗，那文士们当然趋之若骛了。李虎要把关学大力打造成新关学，打造成国策学术理论基础，那么，等到新关学成为天下文士研习的新儒学，新儒学把他打造成“神”的时候，他距离天下霸主的位置也就近在咫尺了。
第七十五章 让他滚
李纲和黄涉告辞离去。
李纲心情极度恶劣，李虎不要守旧保守的元佑党人，他可以理解，但李虎连激进变革的元丰党人也不要了，甚至剥夺新学的官学地位，他实在无法接受。
李虎的变革力度大，是颠覆性的变革，王安石的新学理论当然无法满足他的需要，但关学就能满足吗？关学是温和的变革派，更不能满足新变革的需要，但李虎却非常强势地把关学打造成符合他需要的新关学，这个策略高瞻远瞩，让李纲在震惊之余更看到了大宋的日薄西山。
当今天下，还有谁可以阻止李虎雄霸中土？
李纲忧心忡忡地走了。黄涉绕了一圈，又回来了。
李虎还在书房内，但董小丑、刘延庆、折可求、原野霍然在座，显然正在讨论军事。
“药师兄，你还有事？”李虎看到黄涉又回来了，知道他要避开李纲和自己说些什么，于是伸手请黄涉坐下，笑着指指屋内四人，“都是自家兄弟，也就不要回避了，但说无妨。”
黄涉的眼睛立即投向了刘延庆。董小丑、折可求和原野的确是自家兄弟，但刘延庆肯定不是。黄涉到目前为止，和刘延庆甚至没有说过几句话，不过李虎那意思很明显，就是要把刘延庆拉到虎烈府一边。现在非常时期，虎烈府和西北将门要密切合作，千万不能产生矛盾，给皇帝和朝中文士以可乘之机。
刘延庆看了李虎一眼，李虎则冲着他微微一笑。刘延庆暗自打了个冷战。说实话，这些日子他没有睡过安稳觉。在过去的二十多年里，他紧紧抱着童贯这颗大树，做了不少打击其它西北将门的事，和折家、种家、姚家等西北大族的关系一直很紧张。如今西北人迫于势弱，不得不放弃前嫌联手抗衡李虎，但李虎绝对不会喜欢这种抗衡，他迟早都要分裂吞并西北将门，而刘延庆不容于西北，又背叛了童贯，虽然在一般人看来他在关键时刻的背叛于大宋有功，但在李虎这些人眼里，刘延庆根本不值得信任。
刘延庆出身世家，混迹官场这么多年，他当然知道自己的未来充满了危机，如今他想扭转颓势，务必紧紧追随李虎。他有办法，有这方面的天赋。二十多年前，童贯初到西北，西北将门根本瞧不起这个阉人，但刘延庆却独具慧眼，认为童贯前途辉煌，结果给他赌对了。现在，他认为李虎迟早都要吞掉大宋，雄霸中土，所以，不管付出多大的代价，他都要跟着李虎混，将来也做个开国元勋。
他有这样的想法，也是这样做的，但背叛童贯让他成为一个很难赢得别人信任的人。李虎会信任他吗？当然不会，李虎要寻找机会下手杀了他，比如，欺骗他，说都是自家兄弟，让他获悉一些机密，一旦刘延庆做出异常举动，必死无疑。
刘延庆越想越怕，背心处冷汗涔涔，差点就要站起来主动告退了。
黄涉仅仅瞥了他一眼，马上开口说道：“总帅，我要和你谈谈台谏的事。”
黄涉开口了，刘延庆也走不掉了，只好强迫自己镇定下来，小心应对。
“台谏？”李虎很诧异，“台谏出了什么事？”
“台谏很麻烦，权力太大了，对我们实施变革非常不利。”黄涉皱眉说到，“利用这次重建朝廷的机会，削弱台谏的权力。”
李虎眉头深皱，盯着黄涉看了一会儿。黄涉则面色如常，神态很坚决。李虎慢慢低下头，望着案几上那张刚刚铺开的地图，沉默不语。
本朝的台谏，就是御史台、监司和谏官的连称。有内外台之区分，内台指御史台和谏院，外台指监司。
本朝沿袭唐制，御史台为最高监察机构之一，“掌纠绳内外百官奸佞，肃清朝廷纪纲，大事则廷辩，小事则纠弹”。谏院是另一个最高监察机构。本朝初年谏院尚未成为独立机构，常以门下省和中书省官员二人判院事，设左右谏议大夫、补阙、拾遗，分隶门下和中书二省。
御史台和谏院最初各有分工，“谏官掌献替，以正人主；御史掌纠察，以绳百僚”。其实这两者之间并没有明确的分界线，臣僚所为，可以秉承帝王旨意；帝王言行，可以受身边大臣影响，所以，御史台和谏院负有着相同的监察职责，在实际操作中往往职能互通。到了本朝，台谏的区分已经不是十分明显。
台谏的作用在本朝非常大。
本朝的宰相握有行政大权，而且权力比较集中，于是制衡相权就成为关键。本朝制衡相权的办法有两个，一个是皇帝有最终决策权，但这也不是绝对，皇帝的决策权主要在最后形成决策的时候，对宰相提供的决策意见进行调整、修正或者否决，另外一个就是建立了一套完整的台谏系统，台谏行使监察大权，与宰辅的行政权形成制衡机制。
仁宗皇帝亲政时，台谏的作用达到了顶点，台谏权力极大，一旦上书奏劾，劾皇帝则皇帝谒宗庙，劾大臣则大臣避引。这时期出现了一批著名的谏官，比如天圣末年，郭劝、曹修古、杨偕、段少连四人因直言敢谏，号称“四御史”。
台谏的长官就是御史中丞，又称台长。
本朝的御史中丞拥有极高的品望，是东西二府宰辅的主要候补人选，与三司使、知开封府、翰林学士合称“四入头”。所谓“四入头”，就是本朝任用的执政大臣，大都是从三司使、翰林学士、知开封府和御史中丞中挑选，俗呼为四入头。另外，有时候朝廷为了推重台谏，特意让现任或前任执政出任御史中丞，以彰显台谏之重。
台谏的作用既然是制衡相权，牵制宰相，那么很显然，宰相在执政的时候必定要受到挚肘，尤其在关系到王国命运的重要决策上，激烈的廷辩无可避免。
这个体制的好处不言而喻，但弊端也非常明显，比如说朝廷士大夫们分为新旧两党的时候，如果两党人士一个控制行政大权，一个控制监察大权，那就什么事都做不成，一个小小的政策上的调整，都可以争论几个月甚至几年，如果台谏强势，甚至可以影响到皇帝的最后决策，否决宰相的奏议。
“总帅，现在国家危难，形势急迫，非常时期，变革势在必行，中兴之策更要不可延误，而台谏对相权的挚肘必将严重阻碍中兴大业。”黄涉正色说到，“削弱台谏之权迫在眉睫。”
黄涉要更大的权力，台谏成为他攫取权柄的阻碍，他当然要削弱台谏权力，但李虎做为最高执政官，他不能不考虑相权增大的后果。
“总帅，前日李相公奏议废止和修正诸多财经之策，秦桧以台长之权，屡屡反对，导致很多奏议未能通过，至今还在辩论之中，这有必要吗？这有助于迅速挽救崩溃的财政吗？现今我们要修改官制，台谏势必又要反对，这要争论到什么时候？”
李虎冲着黄涉摇摇手，示意他不要再说了，然后以目示意董小丑、折可求等人，询问他们的意见。
董小丑捻须迟疑，缓慢说到：“动乱之刻，台谏论政，廷辨不止，的确不合时宜。”
东西两府长官都在宰执之列，虽然军政分离，但这个军政分离主要是针对“以文制武”，杜绝文官干涉军事，在决策上军政其实根本不存在分离之说。王国有战争，东西两府必然要合议，中枢才是最后的决策者