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诺大的一个江苏和浙北，眼下除了苏北的徐州、淮扬两镇兵马外，就只剩下淮安漕运总督和南河总督的五营督标了，这全部联合起来也才一万三四千人。在南向阳火速袭夺了扬州之后，苏北清兵根本不敢反袭，只得缩退到扬州北部的高邮一线防守，连通州（南通州）和海门厅都不要了。
不要通州和海门厅的不仅是清军，梁纲也同样是如此。虽然南向阳派出了罗进、李熙率领的独立一营进军到两地，可是在发兵之前就已经告诉二人，只要大股清军来攻，就立刻西撤入扬州。
红巾军现在的实力还不足以‘狼吞虎咽’一番吃下苏北，虽然所有人都知道错过了眼下这个机会，再进军苏北困难度就会增大无数倍。但是相比较有大江之隔的江北，梁纲还是把主要目标定到了江南。
镇江、常州、苏州、太仓、松江，连同已占有的南京，五府一州（太仓州），这块地盘将是红巾军第一阶段的根基。然后等到全军大整编完，梁纲会迅速组织第二次南下和第一次西征。分别夺取浙北的嘉兴、湖州，和安徽的滁州、太平、宁国、池州等府地。
嘉兴、湖州下面就是杭州，魁伦（闽浙总督）肯定是不愿意放弃这个宝地的，所以想从杭州南下，梁纲就必须准备着打一场大战，这个是需要足够的底气的。
而池州更西就是安庆，说实话安庆才是南京西侧最好的一处战略据点，红巾军无论是守备还是进攻，地理地势都极为有利。可惜，对红巾军而言，锋芒在背的闽浙相比较安徽更大，这第一场有组织的大战，物资、人力必须放在南方而不是清军据守的西侧安庆。
在夺取南京之前，梁纲就想过接下去的问题，红巾军兵力不足，不可能全方位的展开进攻，那么到底是扩军之后的先整兵再进伐，还是先进伐再整兵？这个问题困扰了梁纲好几天。
最后还是李盈盈一句无心的感叹提醒了他：苏杭天堂之境，万不要被兵祸给毁了才好啊……
李盈盈的感慨只是放在了苏杭胜景上，是她少女时代就萌生在脑子里的诗意情怀的感叹，梁纲想的却是更远。苏南和整个浙江都是中国最繁华的地域，如果红巾军不加整军就一窝蜂的杀到浙北（嘉兴、湖州），怕是军纪问题无可避免的就会摆在他的面前。杀烧抢掠，到时候不但红巾军的声名被抹黑，还连带着浙北百姓受苦受累。那民间受到的伤害都不知道要过多长时间才能恢复，这些梁纲是不能容忍发生的。
所以他下定决心，先整军再进伐。虽然因此失去了进军的速度和突然，增加了进军前途的难度，给了清军反应的一点时间，可是有得就有失，这是梁纲因‘获得’而不得不付出的代价。
红巾军向来都是一支精锐，他也不想在自己进南京的下一刻就立马毁掉了这个荣誉！
红巾军的政府部门开始组建，没有投降来的大佬，梁纲能用的只有陈明堂和几个怕死投效的小官，以及手下的那些书记。不过这没关系，相比较清朝的官员，红巾军政府官员的‘素质’就不必要那么高了。
来自后世的梁纲，从来不认为古代官员一人挑大梁的现象是合理的现象。所以他在安陆、汉阳时期就已经开始着手改动政府官员的编制，到了现在，红巾军在南京正式立足开始，那就更要彻底改变。而且红巾军千里征程，沿途搜罗来了那么多人才，也足够他调度的了。毕竟，他眼下需要顾着的这是巴掌大的一亩三分地，而不是全国或是整个江南。
每一县，设立县政府、司法院、检察院、武装部各一。前者主理全县政务，通代之前的衙门职责。后者，主理全县法案判决，形同梁纲前世的法院。三者，对贪腐案件侦查及对公诉案件提起检控，审查批准逮捕、决定起诉并出席法庭支持公诉等职能，也形同前世的检察院。四者，主理全县军备和预备役兵员招收，职责同二十一世纪的县武装部一般无二。后三者都属于各自系统的垂直管辖，不归县政府辖下。
说实话，梁纲对古代官员制度最有非议的一点就是判案。那一本本厚厚的律法，专业研究还不一定完全吃得透呢，当官的处理政务的同时还要进行断案，搞弄些冤假错案也就是在所难免的了，而且也没有一个强力监督……单靠一省几个御史，如何当事？
到了清代，以眼下为例，一些县衙、府衙中，与其说是知县、知府在断案，倒不如说是他们的刑名师爷在断案，内幕实在是碍人眼。
梁纲手下拿的有那么多的刑名师爷，现在就有的是本钱挥霍。每个县安置两个，充任司法院、检察院的院长。再加上每个府府一级的司法院、检察院。梁纲有信心，在拿下苏南后迅速恢复各县的司法稳定。
武装部的职责就不多提了，这完全是为了招兵而设置的一个部门，当大局安定之后，这个部门是否还需要继续保持，就到时候再说了。
剩下就是一个县政府，县长被分去了司法权之后，受到了检察院监察的同时，手头的权力依旧还要受到限制。首先，县政府下设立有警察局、财政局、文教局、农畜局、税务局和工商局。
看名思意，这六个局的职务都非常的明显。
警察局就是后世的公安局，负责全县的安定和案件侦破，相当于之前衙门里的三班衙役、巡检司和南监大牢的结合体，受政府和法院的联合领导。局长的地位差不多就是唐宋时候的县尉。
财政局都是管钱袋子的，跟之前的县仓大使一样。不过这个财政局长不再是跟县仓大使一样，受县长随意摆布了。县长想要用钱，每一分每一厘都要在财政局记录的清清楚楚，留下字据。
文教局自然就是文人教育了，之前满清官场的儒学教谕（正八品）、训导（正九品），也就相当于是文教局的正副局长了。
农畜局，农业局和畜牧局的结合，江南重农轻畜，当然就是以农业当先了。可要是红巾军打到了西北，那些地方重畜轻农，这局里的重点就要随之发生改变。总之一句话，因地制宜，看情况而定。
税务局，更是好理解。在文书布告上，梁纲对老百姓的解释就是——税课大使、河泊所官（掌收渔税）等职的综合体，掌管全县所有的农商课税事物。
最后的工商局，与农畜局一样，也是一局两体，是工是商，还是工商并举这都是要看各自县里的具体情况而定。梁纲把交通筑路和水利兴修也全都归到了里面，在江南富庶之地，这个局的权柄是相当大的。
其次就是，梁纲要在县级以下乡镇设立乡长、镇长，以及村长。这是不比清朝的什么‘图’、‘都’，等县级以下区域划分名称，那些瘪嘴的称呼在鄂西江北时期曾搞得梁纲头疼不已。【四十保二区十图、四十三保一区三十三图、四十六保四区九图等等的称呼，我看的都头疼，之前也没去介绍它。现在给大家说一下。清朝时期，民间自然也有乡镇称呼。里面乡的含义同现在变化不大，‘镇’的称呼含义变化就大了。省、府（州）、县、乡、保（甲、牌、图、镇、市、都、厢），可以说‘镇’的口头意义和现在的村差不多。而实际含义却是连村都不如，因为保，是作为一个户籍编制来论的，那同样的含义也就可以称‘镇’的，称‘图’的，称‘市’的，等等不一。】
现在轮到他自己做主了，那就把保、甲、牌、图、镇、市、都、厢等称呼全部改成村，以二十一世纪他所熟悉的那一套来，县——乡（镇）——村划分。
村长一级是当地人自己选，不归入政府部门，乡镇以及主官却是头一次正儿八经的被纳入有品节范围内，而不再是像以前那样，以一个‘吏’来称呼。做了那个芝麻大小官，再混一辈子也只能在‘吏’字上打滚，永远称不上‘官’。现在乡长、镇长却是和二十一世纪的一样，干得好的也可以被升到城内六局甚至是县长的位子。
这个改动应该是史无前例的，中国两千多年封建史，官吏二字前后相连无数年，却始终是天地之差，云泥之别。到今天才算是第一次从根本上被出动他们之间的界线。
县政府下属的六个局，虽都归于县长辖下，可是瓜分了县长相当一部分的权力却是必不可免的。梁纲这样做，并且在县级以上的府级以及以后会出现的省级也继续这样施行，为的就是分权、散权。
绝对的权力意味着绝对的腐败。连新中国刚建立不久，思想那么过硬的时期都会出现刘青山、张子善这样的高官腐败案件，那梁纲还有必要对官员的个人操守持报以希望吗？
虽然能高薪养廉，但是分散他们的权力也是必须要的。
红巾军政府的下属部门不会只有这六个，随着时间的推移，肯定还会有其他新的部门出现。甚至梁纲敢断定，这个时间要不多久。因为，别的都不说，单是吏部职责的空缺就是一大缺陷。
只是现在红巾军地盘还小，还用不着铺那么大的摊子。
六局局长和乡镇主官都要比县长低一级，法院、检察院院长也要比县长低半级，武装部则是看情况而定。毕竟以现在红巾军的编制来定论县级武装部的级别，明显是扯淡。军政府的级别定论已经是在为以后的天下制度定调子了，可是红巾军自己本身却还是很弱小，远没有发展到囊括天下的地步。
如此增设县级直属部门，加之县级以下的乡镇一级主官，官员队伍的数字自然会急剧膨胀，梁纲现在还有些拿不准自己这样做，会不会在十几二十年后就要面对‘冗官冗费’这一令人无语且头疼的问题？
不过他现在知道，自己这样做，尤其是在乡镇一级设立有级别行政主官，绝对有利于红巾军在苏南迅速站稳脚跟，建稳政权。
司法院、检察院用刑名师爷，工商局、税务局、财政局用钱粮师爷，警察局用军中将士，尤其是那些原先做过捕快后投降红巾军的，有经验的。文教局用秀才、举人，这有可能的话就尽量从当地选拔，就是强行拉来按帽子也可以，只要不出人命就行。农畜局则是用师爷、文人充任，毕竟梁纲不可能直接让县长从各自县里选拔老农吧？
他们种植经验是丰富，可是眼睛不宽，脑子不转，又如何做得了官？那些当局长的师爷、文人，只要还有一点机灵劲，就会知道在各自县里征用老农来给自己干活。
总之，先设立的这六个县局，在一定程度上都能立刻展开行事，尽最快速度的将红巾军的根脚扎下苏南。
第二卷 烽火连天 二百九十六章 整军南下，南下！
二百九十六章 整军南下，南下！
滚雪球，又见滚雪球。
红巾军大军南下北上，短短半个月内不但尽数完成了梁纲之前的预定计划，占尽了苏南之地，还无限制的扩充了自己实力。
江苏，眼下这片地方可是漕帮最主要的根据地。现在梁纲占据苏南，运河为之断绝，沿线的这十几二十万帮众就全没了生活，可就全抓瞎了。
更况且漕帮帮众本就以社会下层的民众水手为主，虽然帮内上层人物都是锦衣玉食的吃喝不尽，可下层底层却还是一样的穷苦。
红巾军短短半个月内就能招收到一万多人来投，其中漕帮帮众给了极大地助力，占据了新兵总数的四成还要多。可谓是一大来源。
六七千人，分群结队的来投，这绝对是一个相对震撼的数字，甚至在整编队伍时梁纲还特地为此下令，一定要把漕帮帮众打散分开了安插各营团。
营团，团！红巾军中确实是出现了这一编制，在新一轮的整编中，三营一团，这种更大规模的编制代替了‘营’成为了红巾军在接下去一段时间中最高的军事建制。
陈虎、张世龙、南向阳，主战一二三营当然升格为团。同时新兵一二营和警备营也也同时升格为团。柳衡言的新兵一营升级成了建制中的第四团，高燮的新兵二营升级为建制中的第五团，警备营人数编制变化不大，只是换了个警备团的名字。
同时间炮营也变成了炮团，下辖两个营，每个营下辖两个大队，每个大队下辖两个中队，每一中队三个分队，每一分队下辖四个小队。
一个炮兵小队为一门重炮炮位，也就是说：一个炮兵分队还依旧是四门炮，一个炮兵中队为十二门炮，炮兵大队为二十四门炮，炮营为四十八门炮，炮团为九十六门炮。
红巾军现在的大炮还达不到这个数字，炮团下辖的两个炮营，无论是炮兵一营还是炮营二营，都是刚装备满一个大队。现在两个炮兵营都在等待铸炮组重新安稳了架势之后生产出的新炮，却也是正好趁着这段时间训练新的炮手。
除了五个步兵团、一个警备团和一个不满编的炮团外，梁纲还升级了亲卫营，将之命名为近卫团，下辖了原先的亲卫营和火枪营以及骑兵营。人数虽然不多，但战斗力绝对强悍。其内新补充的兵力，非是受过伤的老兵就是童子军出来的新兵，无论是纪律性还是忠诚度都完全可以信得过。
亲卫营以外就是独立营，罗进的独立一营依旧保持旧有的称号不变，只是编制中多加了一个步兵大队，如果等到炮兵和配属的后勤部队全部补充上，那么他这个独立营将达到两千人的规模。
与此同时预备营也摇身一变成为了独立营序列中的又一员——独立二营，冯景山依旧任营长，规模编制与独立一营一样都是四大队编制，两千人规模。
【独立营：第一、第二、第三、第四四个大队，各辖三百五十人。另配有炮兵中队、后勤中队、工兵中队和营长直属加强中队，以及侦察分队、卫生分队各一，共计两千人上下。】
柏清华的侦察队升级为侦察营，辎重营升级为后勤部，王子元还接着担任后勤部部长。但是原先后军的守卫和守备队人员整齐编为辎重营新兵。他们的任务将是在完成旧有守卫任务的同时，还需要护送辎重运往前线，那一路上的迅速保护就全依靠自己自力更生了。为此�