的中国，我们有好几亿的奴隶，为封建社会桎梏着的奴隶。
80％以上的我们的人口是依赖小块土地生活的农民，大部分的
土地是属于穷奢极侈的大地主的。由于近80％的佃农，须以
他们生产品50％…80％偿付地租，它等于实际奴隶所偿付的。
……
“不过为设法解放这几亿人民与用土地改革来改进农民
生计，我们不想象苏联那样趋于极端——没收地主的土地，
重行分配于人民。我们承认，我们确然在过去那样做过；但
在1937年9月22日，和国民党与政府缔结协定后，我们放
弃了这种政策，代以修改的政策——一个劝告地主减租达到
合理的数字，而同时向他们保证这些减低了的地租一定由佃
户正常地交给他们。在这一点上，就经济的意义上讲，我们
是和苏联不同的。
“政治方面，在我们既不要求也不计划无产阶级专政一
点上，我们也和他们是不同的。我们也不主张一个足以沮丧
个人创造性的集体主义——实际上，我们是鼓励竞争与私人
企业的。并且在一互利的协议之下，我们要准许并且欢迎在
我们控制区域中的工商业的外国投资。我们自己能够做的，
我们自然要做。但有着好多我们不能做的事，我们将欢迎外
国人及外国资本流进来，去做那些事。我们是落后的国家，
因此对于外国投资十分需要。
“讲到政府——象你晓得的一样——我们信仰与实行民
主政治，采用‘三三制’，限制任何一党专政的可能性，象
今天国民党所实行的那种情形。在这一方面，我们也和俄国
的苏维埃制度大不相同，那就是在那里面，我们的民主政府
形式，包括地主、商人、资本家、小市民、以及工农。在今
天的苏联，却是没有地主、没有商人、没有小市民的。”
“可是你们既不实行共产主义，”我要求说明，“那末
为什么叫你们自己为共产党呢？”他的答复是，这一名字是从
往日沿袭而来。“你在这儿已经看到很充分的事实来证实我
所说的话，”他说，“充分的事实使你明白我们不再是苏联
所谓共产党这个字的意义了。”
“那末为什么，”我坚持着说，“你们不改名呢——改
为属于民主政治范围的‘新民主党’，或其他这样一类名
称——任何共产主义以外的名称呢？”
他摇摇头。“我们或别的人所称呼我们的政党的名称，
对于我们，或对于我们的天良上，并不关重要。如果我们是
突然改了别的名称，在今天的中国——以及外国也是一样—
—就会有那些人利用它来作资本，要指斥我们想隐蔽某些事
实。不，我们不能，我们也不该改换名称。我们也无此必
要。所重要的，是内容与实施，不是名称！”
—— 哈里森·福尔曼著《西行漫记》第二十一章摘要
“共产党员只有与党外人士民主合作的义务
而无排斥一切垄断一切的权利”
·毛泽东·
全国人民都要有人身自由的权利，参与政治的权利和保
护财产的权利。全国人民都要有说话的机会，都要有衣穿，
有饭吃，有事做，有书读，总之是要各得其所。中国社会是
一个两头小中间大的社会，无产阶级和地主大资产阶级都只
占少数，最广大的人民是农民、城市小资产阶级以及其他的
中间阶级。任何政党的政策如果不顾到这些阶级的利益，如
果这些阶级的人们不得其所，如果这些阶级的人们没有说话
的权利，要想把国事弄好是不可能的。中国共产党提出的各
项政策，都是为着团结一切抗日的人民，顾及一切抗日的阶
级，而特别顾着及农民、城市小资产阶级以及其他中间阶级
的。共产党提出的使各界人民都有说话机会、都有事做、都
有饭吃的政策，是真正的革命三民主义的政策。在土地关系
上，我们一方面实行减租减息，使农民有饭吃；另一方面又
实行部分的交租交息，使地主也能过活。在劳资关系上。我
们一方面扶助工人，使工人有工做，有饭吃；另一方面又实
行发展实业的政策，使资本家也有利可图。所有这些，都是
为了团结全国人民，合力抗日。这样的政策我们叫做新民主
主义的政策。这是真正适合现在中国国情的政策；我们希望
不但在陕甘宁边区实行，不但在敌后各抗日根据地实行，并
且在全国也实行起来。
我们实行这种政策是有成绩的，是得到全国人民赞成
的。但是也有缺点。一部分共产党员，还不善于同党外人士
实行民主合作，还保存一种狭隘的关门主义或宗派主义的作
风。他们还不明白共产党员有义务同抗日的党外人士合作，
无权利排斥这些党外人士的道理。这就是要倾听人民群众的
意见，要联系人民群众，而不要脱离人民群众的道理。《陕
甘宁边区施政纲领》上有一条，规定共产党员应当同党外人
士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办，就是针对着这
一部分还不明白党的政策的同志而说的。共产党员必须倾听
党外人士的意见，给别人以说话的机会。别人说得对的，我
们应该欢迎，并要跟别人的长处学习；别人说得不对，也应
该让别人说完。然后慢慢加以解释。共产党员决不可自以为
是，盛气凌人，以为自己是什么都好，别人是什么都不好；
决不可把自己关在小房子里，自吹自擂，称王称霸。除了勾
结日寇汉奸以及破坏抗战和团结的反动的顽固派，这些人当
然没有说话的资格以外，其他任何人，都有说话的自由，即
使说错了也是不要紧的。国事是国家的公事，不是一党一派
的私事。因此，共产党员只有对党外人士实行民主合作的义
务，而无排斥别人、垄断一切的权利。共产党是为民族、为
人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的
监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众
之中，而决不应该站在民众之上。各位代表先生们，各位同
志们，共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则，是固
定不移的，是永远不变的。只要社会上还有党存在，加入党
的人总是少数，党外的人总是多数，所以党员总是要和党外
的人合作，现在就应在参议会中好好实行起来。我想，我们
共产党的参议员，在我们这样的政策下面，可以在参议会中
受到很好的锻炼，克服自己的关门主义和宗派主义。我们不
是一个自以为是的小宗派，我们一定要学会打开大门和党外
人士实行民主合作的方法，我们一定要学会善于同别人商量
问题。也许到今天还有这样的共产党员，他们说，如果要和
别人合作，我们就不干了。但是我相信，这样的人是极少
的。我向各位保证，我党绝大多数的党员是一定能够执行我
党中央的路线的。同时也要请各位党外同志了解我们的主
张，了解共产党并不是一个只图私利的小宗派、小团体。不
是的，共产党是真心实意想把国事办好的。但是我们的毛病
还很多。我们不怕说出自己的毛病，我们一定要改正自己的
毛病。我们要加强党内教育来清除这些毛病，我们还要经过
和党外人士实行民主合作来清除这些毛病。这样的内外夹
攻，才能把我们的毛病治好，才能把国事真正办好起来。
各位参议员先生不辞辛勤，来此开会。我很高兴地庆祝
这个盛会，庆祝这个盛会的成功。
——《解放日报》1941年11月22日
原题《在陕甘宁边区参议会的演说》
在共产党里，只想消灭别的党，简直和在别的党里，只
想消灭共产党，一样的错误。这就是宗派主义的毒。我才是
正宗，我以外都要不得。
—— 1945年7月4日毛泽东与黄炎培等的
谈话，载黄炎培《延安归来》
新民主主义的宪政
·毛泽东·
（一九四○年二月二十日）
今天延安各界人民的代表人物在这里开宪政促进会的成
立大会，大家关心宪政，这是很有意义的。我们的这个会为
了什么呢？是为了发扬民意，战胜日本，建立新中国。
抗日，大家赞成，这件事已经做了，问题只在于坚持。
但是，还有一件事，叫做民主，这件事现在还没有做。这两
件事，是目前中国的头等大事。中国缺少的东西固然很多，
但是主要的就是少了两件东西：一件是独立，一件是民主。
这两件东西少了一件，中国的事情就办不好。一面少了两
件，另一面却多了两件。多了两件什么东西呢？一件是帝国主
义的压迫，一件是封建主义的压迫。由于多了这两件东西，
所以中国就变成了殖民地半殖民地半封建的国家。现在我们
全国人民所要的东西，主要的是独立和民主，因此，我们要
破坏帝国主义，要破坏封建主义。要坚决地彻底地破坏这些
东西，而决不有丝毫留情。有人说，只要建设，不要破坏。
那末，请问：汪精卫要不要破坏？日本帝国主义要不要破坏？
封建制度要不要破坏？不去破坏这些坏东西，你就休想建设。
只有把这些东西破坏了，中国才有救，中国才能着手建设，
否则不过是讲梦话而已。只有破坏旧的腐朽的东西，才能建
设新的健全的东西。把独立和民主合起来，就是民主的抗
日，或叫抗日的民主。没有民主，抗日是要失败的。没有民
主，抗日就抗不下去。有了民主，则抗他十年八年，我们也
一定会胜利。
宪政是什么呢？就是民主的政治。刚才吴老同志的话，我
是赞成的。但是我们现在要的民主政治，是什么民主政治呢？
是新民主主义的政治，是新民主主义的宪政。它不是旧的、
过了时的、欧美式的、资产阶级专政的所谓民主政治；同
时，也还不是苏联式的、无产阶级专政的民主政治。
……
什么是新民主主义的宪政呢？就是几个革命阶级联合起来
对于汉奸反动派的专政。从前有人说过一句话，说是“有饭
大家吃”。我想这可以比喻新民主主义。既然有饭大家吃，
就不能由一党一派一阶级来专政。讲得最好的是孙中山先生
在《中国国民党第一次全国代表大会宣言》里的话。那个宣
言说：“近世各国所谓民权制度，往往为资产阶级所专有，
适成为压迫平民之工具。若国民党之民权主义，则为一般平
民所共有，非少数人所得而私也。”同志们，我们研究宪
政，各种书都要看，但是尤其要看的，是这篇宣言，这篇宣
言中的上述几句话，应该熟读而牢记之。“为一般平民所共
有，非少数人所得而私”，就是我所说的新民主义宪政的具
体内容，就是几个革命阶级联合起来对于汉奸反动派的民主
专政，就是今天我们所要的宪政。这样的宪政也就是抗日统
一战线的宪政。
……
世界上历来的宪政，不论是英国、法国、美国，或者是
苏联，都是在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大
法，去承认它，这就是宪法，中国则不然。中国是革命尚未
成功，国内除我们边区等地而外，尚无民主政治的事实。中
国现在的事实是半殖民地半封建的政治，即使颁布一种好宪
法，也必然被封建势力所阻挠，被顽固分子所障碍，要想顺
畅实行，是不可能的。所以现在的宪政运动是争取尚未取得
的民主，不是承认已经民主化的事实。这是一个大斗争，决
不是一件轻松容易的事。
现在有些历来反对宪政的人，也在口谈宪政了。他们为
什么谈宪政呢？因为被抗日的人民逼得没有办法，只好应付一
下。而且他们还提高嗓子在叫：“我们是一贯主张宪政的
呀！”吹吹打打，好不热闹。多年以前，我们就听到过宪政的
名词，但是至今不见宪政的影子。他们是嘴里一套，手里又
是一套，这个叫做宪政的两面派。这种两面派，就是所谓
“一贯主张”的真面目。现在的顽固分子，就是这种两面
派。他们的宪政，是骗人的东西。你们可以看得见，在不久
的将来，也许会来一个宪法，再来一个大总统。但是民主自
由呢？那就不知道何年何月才给你。宪法，中国已有过了，曹
锟不是颁布过宪法吗？但是民主自由在何处呢？大总统，那就
更多，第一个是孙中山，他是好的，但是袁世凯取消了。第
二个是袁世凯，第三个是黎元洪，第四个是冯国璋，第五个
是徐世昌，可谓多矣，但是他们和专制皇帝有什么分别呢？他
们的宪法也好，总统也好，都是假东西……。
他们口里的宪政，不过是“挂羊头卖狗肉。”他们是在
挂宪政的羊头，卖一党专政的狗肉。我并不是随便骂他们，
我的话是有根据的。这根据就在于他们一面谈宪政，一面却
不给人民以丝毫的自由。
同志们，真正的宪政决不是容易到手的，是要经过艰苦
斗争才能取得的。因此，你们决不可相信，我们的会一开，
电报一拍，文章一定，宪政就有了。你们也决不可相信，国
民参政会做了决议案，国民政府发了命令，十一月十二日召
集了国民大会，颁布了宪法，甚至选举了大总统，就是百事
大吉，天下太平了。这是没有的事，不要把你们的脑筋闹昏
了。这种情形，还要对老百姓讲清楚，不要把他们弄糊涂
了。事情决不是这么容易的。
这样讲来，岂不是“呜呼哀哉”了吗？事情是这样的困
难，宪政是没有希望的了。那也不然。宪政仍然是有希望
的，而且大有希望，中国一定要变为新民主主义的国家。为
什么？宪政的困难，就是因为顽固分子作怪；但是顽固分子是
不能永远地顽固下去的，所以我们还是大有希望。天下的顽
固分子，他们虽然今天顽固，明天顽固，后天也顽固，但是
不能永远地顽固下去，到了后来，他们就要变了。比方汪精
卫，他顽固了许多时候，就不能再在抗日地盘上逞顽固，只
好跑到日本怀里去了。