互信不生’。当然，我们也不隐讳我们之间的不同点。但是，我们可以在《共
同纲领》的基础上实行合作，这是我们一致同意的。《共同纲领》是四个阶
级合作的基础。从各界来说，宗教界也是合作者之一。”因此，周恩来一再
号召：“我们要造成这样一种习惯：不信教的尊重信教的，信教的尊重不信
教的，和睦相处，团结一致。”“信仰不同宗教的人也可以合作”。因为“这
对我们民族大家庭的团结互助合作是有利的。”
尤其难能可贵的是，周恩来根据宗教信仰自由的政策和“互相尊重，和
睦相处”的原则，还引申出了一个重要的观点：“不管是无神论者，还是有
神论者，不管是唯物论者，还是唯心论者，大家一样地能够拥护社会主义制
度。”‘唯物论者同唯心论者，在政治上可以合作，可以共存，应该相互尊
重。”
无疑，制定和执行宗教信仰自由政策的目的，是为了团结广大信教群众
和宗教界人士，并促使全体信教和不信教的群众联合起来，共同建设社会主
义。
乎等友爱共同发民——坦诚热情地与少数民族交往
中国是一个历史悠久的统一的多民族国家。实现民族平等，加强民族团
结，促进各民族共同繁荣，维护祖国团结统一，是中国共产党一贯坚持的马
克思主义民族观。
周恩来不仅是我国民族问题的主要决策者、民族政策的精心制定者、阐
释者，而且是推动这些政策付诸实施的组织者。他坦诚、热情地与各民族人
民广泛交往，在交往中加深感情，了解民情，启发、教育、感化各民族的各
阶层人士拥护中国共产党，热爱社会主义。
周恩来在民族交往中，灵活运用各种沟通方式，排除交往中的社会障碍
和心理障碍。他在这方面的艺术堪称一绝。
首先他以平等求沟通。周恩来自青少年时代就是一个没有民族偏见，热
爱中华各民族，立誓振兴中华而不懈奋斗的革命青年。他的亲密战友马骏、
郭隆贞、向警予就是少数民族的优秀代表，回族女革命者刘清扬则是他的入
党介绍人之一。
周恩来认为，“所有的民族都是优秀的、勤劳的、智慧的，只要给他们
发展的机会；所有的民族都是勇敢的、有力量的，只要给他们锻炼的机会”，
因此，“各民族是完全平等的，不能有任何歧视”，因为中国“人口众多”
是汉族，“地大物博”则在兄弟民族区，所以，“各民族不分大小应互相依
存，互相团结才有利”。在汉族与少数民族的关系上，由于历史上汉族长期
处于优势地位，汉族统治阶级要么把少数民族同化，要么就把少数民族挤到
边疆和生产条件差的地区，处于劣势地位的少数民族得不到发展因而落后
了。周恩来认为要承认历史上是“汉族对不起少数民族，今后我们汉族同志
要代为受过，向他们赔不是。要多作解释工作，说明今天的中国和过去不同，
不会再去压迫少数民族了”。在如何处理民族关系上，周恩来强调汉族要主
动替少数民族着想，相互间要以对方为重，“凡事都‘求其在我’，不要只
说人家的错处”，以自我批评的精神反对两种民族主义，求得各民族在共同
发展、共同繁荣的基础上建立起各民族真正平等友爱的大家庭。
周恩来的民族平等思想还体现在他非常重视各民族的心理感情，他特别
要求担任领导工作的同志应注意了解兄弟民族的心理感情，学习研究兄弟民
族的历史、文化和风俗习惯。他说：“风俗习惯常是一个民族一个，因此，
风俗习惯也同样应该受到尊重，如果不尊重，就很容易刺激感情”。因此，
要研究、了解少数民族，“就要同他们建立强烈的感情”，“要下去，到实
际工作中去了解少数民族的历史和现状”。显而易见，这种平等合作，互助
互爱，互相依存，共同繁荣的民族平等团结的思想是周恩来重视民族工作，
关怀各民族同胞，以一种亲情态度与广大少数民族人民交往求得相互沟通的
思想根基和行动准则。
其次，注重语言沟通。语言文字是人类相互沟通的主要特征。口头诺言
交流则是最经常最直接的沟通方式，其优点在于迅速表达思想、感情并获得
反馈。因此，如何使语言达到最佳沟通效果是一门艺术。特别是少数民族，
因其语言、文字障碍在社会交往中受到一定限制。周恩来对此十分重视和关
心。他不仅坚决贯彻少数民族有使用自己语言文字自由的政策，组织调查研
究我网少数民族语言文字使用情况，关怀民族广播事业发展和书报发行工
作，而且大力提倡各族人民，特别是在民族地区工作的干部要互相学习民族
语言、文字，同时他还要求自己学习民族语言，并在与少数民族的交往中视
情况尽量使用，促进相互间的情感交流。1959 年10 月，他亲赴包钢为一号
高炉建成出铁剪彩。剪完彩，他指着高炉问当地同志“高炉”用蒙语怎么说？
翻译告诉他叫“乌恩德尔召合”后，他立即高声对在场的同志们说：“现在
内蒙古大草原有了这么大的‘乌恩德尔召合’是开天辟地第一回，很了不起
啊！”
1962 年6 月，周恩来视察吉林延边朝鲜族自治州与群众见面的时候，用
朝语向群众热情问候：“东木得尔，安宁哈西木尼呷！”（同志们，你们好）
这个同语比较复杂，汉族人不易讲清，但周恩来却讲清楚了。望着欢腾雀跃
的人群，周恩来感动他说，这是毛主席的威望，党的威望。临别，他又用朝
语向群众挥手高呼“塔希玛纳希达！”（再见）
1965 年，周恩来视察新疆时，每到一地见了汉族干部就问学会维语没
有，见了民族干部就间会不会汉语。他总说：“不能通话，怎么能交心，谈
问题呢？短短几天他学会了好几句维语。见了维族同志就用维语问候：“亚
克西木？”（你好）一次，他接见西藏军区文工团藏族学员时，多次称赞他
们汉语说得好，并表示：“我以后也要学藏语”。简短的语言，凝聚着周恩
来对少数民族人民赤忱的爱，深厚的情。
再次，善于非语言沟通。除了言语沟通，人类在社会交往中还有非言语
沟通的许多方式，其中以手势、表情、运动体态等方式来加强沟通效果。周
恩来在民族交往中也经常使用非言语沟通的方式来克服语言不通，民族刁俗
不同所造成的交往障碍，表达对少数民族的友爱与尊重。最典型的事例要算
1961 年3 月，他在云南西双版纳傣族自治州首府景洪城与傣族、布依族、拉
枯族等少数人民群众共度傣族新年——泼水节的生动情景。
泼水节期间，周恩来曾三次穿起傣族服装与群众一起欢度节日。到景洪
的第二天，他先找当地干部了解傣族的风俗习惯，然后换上对襟布扣的白衣
衫和大腰身的咖啡色裤子，头上扎一条水红色头巾，穿起一身地地道道的傣
族服装在澜沧江岸边和群众观看赛龙般和放高升。望着傣家装束的人民总
理，各族群众热泪盈眶，连呼毛主席万岁，周总理好。泼水节早晨，周恩来
又身着傣装先到曼厅寨视察。当看到傣族农民在荔枝树下跳象脚鼓舞时，他
接过一只象脚鼓挂在身上与群众一起跳起来。开始泼水时，周恩来到达景洪
街头。开始群众都用柏枝蘸着银碗里的清水礼节性地洒在总理身上，周恩来
也照此向群众泼洒。当总理看见有些群众用大盆泼水时，也拿起一个大盆泼
起来，各族群众一下消除了拘束，纷纷用大盆向自己的总理泼来。依照傣族
习俗，泼水节时，水泼得越多越热烈就表示彼此越亲近、越尊重。警卫人员
要用伞给周恩来遮挡，他让把伞收起来，说：“不要紧的，要到群众中去和
大家一样”。他对当地干部说：“傣族群众的每滴水都是热呼呼的，我一点
都不感到寒冷”，“只有尊重民族风俗习惯才能和各族人民心连心啊！”水
花飞溅，映出道道彩虹，把身着傣装的国家总理与普通少数民族群众亲密无
间欢度民族节日的感人场面映在历史画卷之中。各族人民每回忆起这一天都
激动万分，他们说：“周总理泼的不是一般水啊，而是甘泉，甘泉落在我们
身上，甜在我们心里！”
穿一身民族服装，跳一段民族舞蹈，泼出一盆盆向征友谊的银水，映出
一张张笑脸，这些热烈感人的画面，这些动态的沟通效果，是再多的语言也
难以表达的心灵感应和情感交流。适时而自然地运用非言语的动姿沟通方
式，是缩短交往主客体之间距离，排除因历史的因素造成的沟通障碍的有效
途径。作为一位全国各民族的总理，能这样由衷地去作，是非常可贵的，它
一下子拉近了总理人民之间的距离，这种精神的吸引力、凝聚力是无法估量
的。
总之，周恩来善于运用语言和非语言方式与少数民族群众相互沟通思想
感情的娴熟艺术，达到了宣传党的民族政策，团结各族人民维护国家团结统
一，共同发展、共同繁荣的社会功能和交往目的。
以诚相待感动盟友——加强统一战线的凝聚力
周恩来一生全方位、多层次地结交了无数“畏友”、“净友”，成为他
们最尊重和信任的共产党人。这是因为周恩来一贯尊重盟友，对他们以诚相
待，真正做到了与他们肝胆柏照。
周恩来统一战线思想的重要特点之一就是具有真诚性，而真诚性就是指
对盟友态度诚恳，不留水分不掺假。
他为统一战线工作制定的工作《守则》第二条就是“：谦诚的态度”。
他历来强调对盟友“宜采取严格的态度，批评宜真诚”；应当照顾中间派，
“不要剑拔弯张，而要仁至义尽”。他在《论统一战线》这篇发言中还说：
“有人说我们只争取农民和小资产阶级，这是不对的。我们还要争取自由资
产阶级。”他着重说明了争取他们的方法我们同国民党不同，“国民党是采
取压迫的方法”，“我们的方法是同一切可以争取的力量合作”。“压迫”
与“合作”形成鲜明的对比。“合作”显然是与同盟者平等相处，进而达到
感化和率领他们一道前进的目的。用周恩来自己的话来说，就是“使他们不
感觉我们是在领导。”1946 年初，他总结国共会谈的经验教训，提出了“四
要四不要”的原则，每条都反映出中国共产党的态度诚恳。建国后，他多次
强调各党派朋友间要相互商量，“彼此要推心置腹，要有基本的信任。”仍
然讲的是对盟友要真诚，他还曾对夏衍说过：“对过去不认识、不了解的人，
第一件事就是要解除他们对共产党的疑惧。只有把对方当作朋友，人家才会
把你当作朋友”。周恩来不仅要求所有从事统一战线工作的同志这样去做，
而且他自己首先身体力行。对民主党派的批评建议，周恩来总是虚心倾听，
从善如流。盟友的话“只要有一点是对的”，他都非常重视。黄鼎臣曾回忆
他1949 年作为致公党选派的代表，参加新政治协商会议筹备会的情况：“我
们在中南海勤政殿开会，由周恩来主持会议并主持起草‘共同纲领’。在整
个会议过程中，他非常重视民主党派代表和无党派民主人士代表的意见。”
周恩来统一战线工作的一个突出特点，就是他总结自己长期的工作经
验，提出了“勤学、勤业、勤交友”的“三勤”方针。在交友上他更强调要
交诤友、畏友。所谓·‘畏友”与“净友”，就是说，“他敢于提出不同意
见，敢于批评对方的短处，习惯了就不是畏友而是净友了”。他还要求“党
内外应该相互多交朋友，特别是共产党员应该主动多交党外朋友。每个共产
党员都得有几个党外朋友来往，可以多交新朋友，也可以有些固定的朋友，
能够反映一些意见，敢于提出意见的。”而周恩来本人在这方面的典范事例
更是不胜枚举，坚持一生，乐此不倦。交友的目的在于广泛地团结盟友。在
这方面周恩来表现了共产党人的赤胆忠心，与朋友真正做到了肝胆相照。他
不仅认真听取各种朋友的批评建议，还要求党外人士做到“知无不言，言无
不尽”，使他们在各种会议上敢于说话，还要求对盟友的意见“哪怕只有一
分是对的都应接受，然后再对不正确的部分加以分析批评。这就是以斗争求
团结的方法。”正因为这样，中国共产党同民主党派的朋友，在共同战斗的
几十年中能够做到甘昔共尝，并肩前进。
周恩来对盟友以诚相待，还特别表现在他对盟友政治上关心，生活上关
怀，抗战胜利后，爱国民主人士李公朴、闻一多，因反对内战，要求和平民
主，于1946 年7 月中旬在昆明先后被国民党特务杀害。周恩来闻讯后，立即
向园民党政府提出严重抗议，要求国民党惩办凶手，安莽死者，通令全国追
悼，抚恤死难者家属。接着又在上海记者招待会上，含愤发表声明，谴责国
民党杀害李、闻的罪行，指出这，赤课裸地暴露了国民党特务残暴的法西斯
本质”。稍后，他又发起在上海、重庆等地为李、闻举行追悼会，并亲自为
二位烈土写了悼词。7 月25 日，著名教育家陶行知因躲避国民党迫害而受刺
激太深，劳累过渡，也突然去世。周恩来得知后，痛心疾首当晚就向党中央
发出了《对进步朋友应多加关照》的电报，提出“今后对进步朋友的安全、
健康我们必须负责保护”。他还面示潘汉年、伍云甫，对进步朋友“要多给
以经济和物资的帮助，政治方面亦需时时照顾”。著名经济学家马寅初教授
因抨击官僚资本被蒋介石下令逮捕，周思来积极奔走，多方营救。马寅初获
释后因经济拮据，生活困难，周恩来又指示《新华日报》全文刊登其《中国
工业化与民主》一文，并付以最高稿酬。1941 年在重庆，著名戏剧家洪因政
治黑暗，生活困难，对前途悲观，举家服毒自杀，被人发现，经抢救脱险。
周恩来得知后，立即派人前�