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对于像他那样一个富有才智但缺乏行政经验的人来说，他的高超的理想、他的理论分析的能力以及这种活动的方式，具有有力的但却是危险的号召力。从他的伟大才智来看，需要给他一项更实际的任务；他作为飞机生产大臣的成功和他任掌玺大臣时所遭受的挫折，都只能加深我的内疚。他本应辞却我的最初建议，而应于加入政府时首先出任军需大臣。
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如果说到这里，我稍稍违反编年顺序，记载一下在11月底必须进行的其他内阁变动来结束我关于这一方面的故事，那也是方便的。我久已感觉需要在华盛顿有一位驻在大臣，由他处理同美国政府有关的许多供应问题，这些问题最好由大臣级官员解决。卢埃林上校欣然同意由克里普斯爵士接任飞机生产大臣，自己去华盛顿承担这项责任重大的职务。身负上议院议长重任的克兰伯恩子爵，把他的殖民地事务部的职务让给奥利弗·斯坦利上校而改任掌玺大臣；斯坦利那时则愿意摆脱军事工作而担任部务。艾登先生同意在外交大臣工作之外，兼任下议院议长。
斯塔福德·克里普斯爵士调任飞机生产大臣以后，所遗的战时内阁阁员一职改由赫伯特·莫里森先生担任。过去，他作为内政大臣和国内安全大臣时曾应用了他的伟大的行政才能，使我们的民防组织得以应付1940年和1941年的各种挑战，现在他更有机会来施展他的政治才智了。我们战时内阁同僚极愿在他们的阁议中得到他的帮助。
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在国内发生这些政治压力之时，我审查外交部同华盛顿国务院商谈中所草拟的关于战后世界政府的建议，颇感欣慰。
外交大臣于10月间向战时内阁分发一份题为“四大国计划”的重要文件，它规定由英、美、俄、中所组成的委员会产生最高指导机构。我能使自己的意见记载在下列的备忘录中，实在非常高兴。
首相致外交大臣 1942年10月21日
虽然事务繁忙，我愿尽力作出答复。挑出这四大国来，看来是非常简单的。然而我们还不清楚，我们必须面对的是什么样的一个俄国以及什么样的俄国要求。稍过一些时日，也许会清楚。讲到中国，我不认为重庆政府能代表一个伟大的世界强国。美国方面肯定会用“收买无资格投票的人，使他们具有选民资格，来为自己投票出力”的办法力图瓦解不列颠的海外帝国。
2．我必须承认，我的思想主要在欧洲——恢复作为现代国家和文明之母的欧洲的光荣。假如俄国的野蛮主义蹂躏了欧洲古老国家的文化和独立，将是一场无可估量的灾难。现在虽然还很难说，但我相信，欧洲大家庭会在一个欧洲委员会领导之下采取统一行动。我希望成立一个欧洲合众国，在这里，国与国间的界限将大大减少，不受限制的旅行将成为可能。我希望看到，欧洲的经济将作为一个整体来进行研究。
我希望看到，这个委员会或许由十个单位组成，包括以前各大国，以及若干联盟——斯堪的纳维亚、多瑙河地区、巴尔干各国——它设有一种国际警察制度，并且受权使普鲁士解除武装。当然，也们必须在许多方面，而且是在最重要的方面同美国人合作，但欧洲是我们的主要关心所在。当瑞典人、挪威人、丹麦人、荷兰人、比利时人、法兰西人、西班牙人、波兰人、捷克人和土耳其人有迫切问题要向我们求援，并且要求得到最大力量使他们的声音被人听到的时候，我们当然不希望俄国人和中国人对我们关上大门。要讨论这些问题还可以谈得很多。可惜，战争问题是你我均应优先考虑的问题。
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我们就这样走向我们的生死成败均在此一举的伟大的军事高潮。
第三十二章 苏联的“谢谢你”
决心热诚援助俄国——对俄军南翼的英美空军支援：“天鹅绒”作战计划——罗斯福总统表示同意——“火炬”作战计划之后可望恢复北极运输船队——9月6日我致电斯大林——我对于“丘比特”作战计划的进一步努力——必须将北极船队暂停的情况通知斯大林——同总统的通讯——高加索方面的危险：我的信心——我们商船的海员在阿尔汉格尔斯克和摩尔曼斯克受到的待遇——莫洛托夫最恶劣的表现——10月5日总统给我的关于援助俄国的电报——10月5日斯大林的电报——10月7日我致电总统表示我的看法——我对斯大林扼要介绍“天鹅绒”计划——他的“谢谢你”——苏联的怀疑和宣传——俄国军队的英勇战斗——德军未能进占油田——斯大林格勒的诱惑——希特勒撤换哈尔德——俄军大规模反攻——钳形攻势的会合：11月23日——德国第六集团军的覆灭。
我满怀竭力援助俄国的新决心从莫斯科归来。很显然，未来的冬季战役是东方战斗的极端危急的时期，俄国顿河流域的南翼和高加索地区将成为战场，夺取巴库油田并控制里海地区将是德军的直接目标。我为斯大林坚定的必胜信心所感动，并且从他在克里姆林宫同我的谈话中，知道他已筹划着相当巨大的反攻。对于这次大规模的战斗，我们几乎不能起什么作用。我们必须做的是不计代价从各方面运送接济品给俄军。我们还须保持北极运输船队并发展横贯波斯的铁路。我们可能给予的唯一直接的军事援助是在里海地区派驻一支强大的英美空军。即使这种援助，也必须等到西部沙漠取得胜利后才能实行。在此期间，为此而作的一切准备工作，要在“天鹅绒”计划的名义下积极进行。
我一回国，就向总统正式提出这项计划。
前海军人员致罗斯福总统 1942年8月30日
在俄军南翼派驻一支英国空军并立即派驻一支美国空军的计划，必须认为是我们同俄国合作以及保卫波斯油田的一个长期政策。其主要理由看来在于以下四点：
（1）为了普遍地加强俄国的在军力量；
（2）为我们在波斯和阿巴丹的一切权益设置前沿的防卫地带；
（3）为了对俄军产生战友情谊的道义影响，这种影响远远超过我们所使用的力量；
（4）因为这不但不是分散兵力，而是更加集中兵力来对付盟国空军的主要目标，即用每日进行战斗来拖垮德国空军。
2．根据我们在通信中所谈的关于这个问题的各种材料，以及你在原则上赞成这个问题的观点，因此我在同斯大林会谈总的方针时，已为英王陛下政府承担了义务，并声明你对此也极感兴趣。总统先生，我现在向你提交一份正式草案，或许你打算依据这草案为我作出决定。草案如下：
（1）建议在外高加索建立一支英美空军，以便援助俄国陆军和空军守住高加索山脉和黑海海岸的战线。所需的空军，将在西部沙漠的战局情况容许时，立即从埃及调出，并从那时起大约两个月内在巴库——巴统地区集中。
（2）本建议的要点业已告知斯大林总理，他欣然接受，并指出，应进一步研究计划的具体措施。帝国总参谋长、特德空军中将和伏罗希洛夫元帅讨论时，一致同意立即开始联合计划和准备工作，并建议盟国空军的代表们应为此目的前往莫斯科一行。
3．即将调去的空军，包括下列部队（但尚须经过美国的同意）：八个近程战斗机中队、一个远程战斗机中队、三个轻轰炸机中队、两个中型轰炸机中队、一个美国重轰炸机大队，将来可能还有一个普通侦察机中队。
4．由于缺乏良好的地面交通，维持这支部队极感困难，因此必须要有大量的空中运输。人们认为一个美国运输机大队的近五十架飞机可以维持空军最低限度的需要。
5．因此，建议中的美国援助是目前已在埃及的一个重轰炸机大队，以及一个现在中东尚不能利用的运输机大队。轰炸机大队需要有充分数量的飞机和有训练的飞行员，以资补充。此外，最重要的，还应竭力保证，至少已决定拨交中东的第一线和补充的飞机及机组人员，连同属于美国驱逐机大队和中型轰炸机大队的最少限度的保养部队，应依照所规定的日期在埃及装备就绪，随时可以投入作战。即使隆美尔被逐出了昔兰尼加，我们对于空中保卫埃及和西部沙漠的漫长的交通线，还需负重大责任。同样重要的是，拨给英国皇家空军在埃及使用的美国战斗机要全部并及时地提供；因为，我们必须估计到，在高加索地区会有大量的耗损，这不但是在空战方面的消耗，而且由于那里交通困难，又缺乏适当的修理设备。
6．这支空军主要依靠俄国军队来保卫它的基地和交通线，但是，我们应当准备派遣轻型高射炮部队去保卫机场。我们还应派工兵部队到机场工作。
7．由于这支空军的地勤人员只能靠从波斯湾航线运到的对俄国供应物资来集结和维持，因此重要的是，这支部队应当在满足飞机有效行动要求的前提下人数越少越好。对于这些供应的干扰，不会是严重的。这支空军地勤人员的集结工作将包括经过伊拉克和高加索之间的铁路和海上交通线调运一万二千人、二千辆车辆和四千吨物资。假定汽油和润滑油能由俄国人供应，则空军以后的维护和保养每日不会超过二百吨，其中大部分应由空运供应。
8．这支空军将在俄国最高司令部的战略指挥之下作战，但仍然是在一位英国空军军官指挥下的清一色的盟国空军，并且享有向它自己政府提出请求之权。
9．上述事项应该是给由英美空军军官组成的使团发出的指示的基础；这个使团应立即派到俄国去，同俄国人一起进行必要的计划侦察和实际准备工作。极其重要的是，此事必须毫不迟延地着手进行。
总统这时正忙于国会选举，对我简单答复如下。
罗斯福总统致首相 1942年8月31日
我将于星期二之前答复你的电报。我完全同意你在电报中所谈的想法，并将努力使这种想法与其他行动计划配合起来。
我们也正研究波斯铁路问题，我将对你提出建议。
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我非常焦急的是，我们应尽力派遣运输船队到斯大林那里去。
首相致第一海务大臣 1942年8月26日
现在谁也说不出像“火炬”那样的作战计划，一经开始，将把我们带到多远的地方。尽管如此，我们现在仍应拟订计划，以便在10月底或11月初恢复P．Q．运输船队。“火炬”作战计划的损失（或者在该计划区域有了重大而有希望的发展），将迫使（或者诱使）我们将全部力量集中到地中海。
战役结束时一切自然会清楚，到时候我们唯有根据那时的情况行事。
2．虽然我在同斯大林会谈中曾暗示过，并且也记入记录，说“火炬”作战计划会影响P．Q．运输船队，但是我认为在这重要关头告诉他类似这样的消息：他在今年9月一批运输船队之后，再不会得到什么了，那是极为错误的。因此我们应该尽力从总统那里争取最大的援助，并推动P．Q计划的进行，直到（或除非）我们由于主力部队关系而不得不放弃这些护航计划。我仍然认为也许有办法恢复那些运输船队。假如没有办法，就要找到站得住脚的理由来说明不能这样做的原由。
9月初，又一次北极运输船队开航了。它的冒险事迹已在以前的一章①中谈过。我把这次行动通知了斯大林。
①见第十五章。
首相致斯大林总理 1942年9月6日
P．Q．第十八号运输船队的四十艘船只已经启航。由于我们不能派重型舰只进入以海岸为基地的敌机航程以内，我们正配备一支强大的驱逐舰战斗力量，假如敌方海面舰只在熊岛以东进行攻击，这支舰队将对付他们。为了帮助防御空袭，我们也在护航队里增加一艘新建成的辅助航空母舰。而且，我们正在运输船队和德军各基地之间设置一条强大的潜艇巡逻线。敌方海面舰只攻击的危险仍然严重。只有在巴伦支海配备一支空军突击部队，才能有效地防止这种危险，这支空军的实力要强大到足以使德军不敢再以他们的重型舰只在那个区域冒险，而我们却敢用我们的重型舰只在那里活动。
为了进行侦察，我们正配备八艘“卡塔利娜”式水上飞机和三个摄影侦察队的“喷火”式飞机，从俄国北部起飞侦察。为了扩大空袭规模，我们已派出三十二架鱼雷飞机；它们虽在途中受到损失，但是，我们希望至少有二十四架还可以作战。
这些，连同我们已知道正由你方提供的十九架轰炸机、十架鱼雷飞机、以及四十二架近程和四十三架远程战斗机，几乎肯定不足以阻止敌人的活动。需要更多的远程轰炸机。我们十分了解，你们在主要战线上受到的巨大压力，使你们难以提供更多的俄国陆军用的远程轰炸机。但我们必须十分重视这次运输船队，在这支船队中，我们派遣了七十七艘战舰，而且，在航程中需要添加一万五千吨燃料。假如你能将更多的远程轰炸机暂时调到北方，请即调拨。这对于我们共同的利益是极端需要的。
2．隆美尔进攻埃及已遭到严重的挫折，我满怀希望，本月份我们可在那里取得决定性的胜利。
3．“火炬”作战计划虽然比我对你所提出的最早日期推迟了三个星期，现在正在全力进行中。
4．我曾向总统明