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这份五月备忘录标志着希姆莱东进的新篇章。集体屠杀波兰上层人物的刽子手，摇身一变成为德意志化的园艺师，德国警察头子变成了“加强德意志民族中央长官”。—支拥有并非完全出于自愿的辅助部队的新的黑色集团侵略军，已做好准备，待命行动。党卫队的移民办事机构纷纷搭起架子，设立难民营。种族委员会印就了征询意见表，由党卫队控制的用心策划的德国历史上空前规模的移民工作开始形成了。
他们已经出发了。他们就是党卫队企图用来达到它统治东方目的的人，他们就是被丧尽天良的强权政治蒙在鼓里的、听从回到德国来的宣传号召而上当受骗的牺牲品：十二万波罗的海地区的德意志人、十三万六千苏联占领下的东部波兰的德意志人、二十万来自罗马尼亚的人，成千上万来自南斯拉夫和斯洛伐克的人，他们按规定移居德国东部。宣传家们告诉他们说，血统的呼声向他们发出召唤。其实，统治者叫他们迁回来，只是出于一个非常明显的原因：大德意志国家缺少劳动力，这个叫喊所谓“缺少空间的人民”的国家，根本就没有足够的人力来全力经营它的工业和农业。
随着希特勒侵略野心的膨胀，德国法西斯的军队不断扩张，征兵服役、扩大军需，使德国的劳动力日益短缺。为确保搞到所需要的劳动力，希姆荣在他的本部设立了“四年计划办公室”，委派一名党卫队领袖、党卫队重要技术政治家之一的智囊人物乌尔里希·格赖费尔特负责。
格赖费尔特搞了一个二十人的班子，取名为“移民迁回办公室”。第一批回国移民刚到达德国，希姆莱就给他的设计师格赖费尔特提出一项更大的新任务，要他把东欧的德意志族人迁到德国占领的波兰境内定居。
几十万德国劳动力弃工从军参加作战部队，以及军火工业日益增长的需要，促使希特勒和戈林采纳了格赖费尔特１９３９年１月的建议。９月底，德国同苏联和波罗的海沿岸各国达成协议，商定居住在这些国家的德意志人迁回德国。这位独裁者召见了受他本人直接领导的德意志族人中心头子、党卫队副总指挥维尔纳·洛伦茨，任命他负责领导这项迁移工作。其所以挑选洛伦茨是不言而喻的。从１９３８年起，德意志族人中心就同国外德意志族人一直保持着政治和经济方面的联系。
９月２９日，党卫队头子希姆莱得到一份领袖密令，委派他负责“加强德意志民族”。密令说，党卫队全国领袖有三项任务：“迁入最终符合回国定居条件的国外德国人和德意志族人；消除对德国和德意志民族共同体具有危险的这些异族居民的有害影响；通过移民，特别是通过安置从国外回来的德国人和德意志族人定居以建立新德意志居民区”。
这三项大权使希姆莱能在东方为所欲为，因为这一纸命令又给予了这个加强民族长官新的特权。这个密令规定，希姆莱有权节制“中央、各邦和地区以及其他公众团体和现有移民协会的现有机关和部门”。只要充分运用这些新的大权，他就能在短时间内成为被征服的东方的统治者了。
他给自己戴上了“加强德意志民族中央长官”的庄严头衔，但同时却放弃建立庞大的机构。他选定格赖费尔特的办公室作为自己的民族进攻参谋本部，将其改名为“加强德意志民族中央长官办事处”（１９４１年起称“本部总处”）。随后希姆莱将工作分给好几个党卫队组织：加强德意志民族中央长官办事处负责规划德国移民回国的迁移和定居工作，并通过没收波兰人或犹太人的产业，给移民提供定居地；德意志族人中心负责将回国者送往接收营集中，并督导各入境移民小组的政治工作；种族和移民局负责对回国的德意志人进行种族审查；德国中央保安局负责征用所谓的敌产，驱逐波兰人和把他们放逐到总督辖区。
可以开始行动了。德意志族人中心头子洛伦茨在这期间已率领手下各班人马完成了波罗的海沿岸各国德意志人回国的准备工作，从１０月２０日起，首批运载爱沙尼亚移民的船只抵港；波罗的海沿岸各国的德意志人按规定安置在但泽地区。
在里茨曼施塔特（罗兹），保安警察设立了一个所谓易地安置总处，准备将划归德国的几个区内的不受欢迎的波兰人和犹太人统一强行迁往总督辖区。保安警察采用毫不容情的手段，驱逐被列入另册的波兰人。截至１９４０年２月止，有三十万波兰人“迁入”总督辖区。被保安警察驱赶的人数飞速上升：被迁走的占有土地的波兰人在瓦尔特兰区达十二万人，在但泽一西普鲁士为三万五干人，在上西里西亚为一万五千人。到对俄作战开始时，共计有一百万波兰人被逐出他们的家园。党卫队各地的移民安置本部迅速把迁入的经过“种族和移民局”进行复杂审查的德意志族人运来，把已被赶走的波兰原主的房产分给他们。
１９４１年中，有二十万迁回来的德国移民分到了房产，经手分配波兰人财产的是格赖费尔特的办事处。德国移民总共获得九十二万八千所波兰农舍中的四万七千所，九干九百五十万公顷土地中的九百二十二万公顷。截至１９４２年年底，六万个波兰经济企业中，约有百分之二十被分配给移民，百分之八归了德国人；百分之五十一属于定居的德意志人，百分之二十一由德国托管人掌握。约有两万家手工业店铺作坊落人了迁进来的德国移民之手，大部分（百分之八十）仍归波兰业主所有。
无疑，民族幻想家希姆莱并不满足于召回真正的德意志族人返归德国和安置他们在东方定居。根据他自己起草的五月备忘录，希姆莱开始从波兰民族中榨取每一点德国血统的后裔。种族委员会再次被动员起来，清查尚未发现的日耳曼人。希姆莱叫人制定了一种“德意志民族登记册”，对东方所有德裔居民进行登记。每个德裔居民必须按下述四类登记入册。第一类：表现积极的民族战士；第二类：至少会一半德语的消极的德意志族人；第三类：德裔出身可疑者；第四类：曾参与反对波兰境内德意志族人斗争的、敌视纳粹的德裔居民。
除德裔居民外，土生土长的波兰人也成了种族调查员审查的对象。之所以对他们进行审查，是要找出北欧人的基本待征，以便发挥“重新德意志化”的机械论的作用：但如果带有德意志血统的居民是波兰人的话，按照种族主义救世说的荒谬逻辑和一份党卫队官方文件的说法，则是要把在东方“现有的德意志血统为德意志民族争取回来。”在希姆莱看来，几乎不存在任何不能日尔曼化的异族的“北欧人代表”。希姆莱声称，连确实屑于“日耳曼人出身，至少是日耳曼混血的戈拉人、莱姆克人和胡楚人，也应“逐渐加以德意志化。”
希姆莱顽固地坚持波兰儿童也决不能放过。因为在他的心目中，他们是理想的德意志化的对象。在波森有谣言说，波兰人在战争最初的日子里，把德意志儿童藏在孤儿院。加强德意志民族中央长官立即下令查封了波兰所有的孤儿院，将在院里的孤儿经过种族政治审查后，送到德意志儿童之家。后来，有父母的儿童也被掳到德国来。“纯种族波兰儿童，”希姆莱在１９４１年６月１３日对瓦尔特兰区统治者、纳粹党区领袖格赖泽尔说，“应由我们送到特别幼儿园或儿童之家进行教育。可以对他们的父母说这是为了儿童的健康。”
半年以后，希姆莱打出党卫队特有的”生命之源”助产协会这张牌，指定该协会的产妇休养院收养波兰儿童，后来又将这些儿童送给没有子女的党卫队队员家庭。“干草行动”（劫夺儿童行动计划的代号）把成千上万的波兰儿童掳到德国，下落不明。谁拒绝让自己的孩于德意志化，谁就必然受到保安警察员严厉的报复。一个波兰军官的妻子、德意志族人布龙希尔德·穆斯宰斯莫不肯让她的几个孩子去德国受教育，德国中央保安局所属机关查莫什奇移民处决定：“冻结她几个孩子的口粮供应，并将他们随便送到一个地方去给别人作养子。”
不过，这种情况确属罕见。大多数波兰人和德意志族人都屈服于希姆莱的日耳曼化措施。十万名纯血统波兰人接受德意志化。一百人列为民族登记册的—、二类德意志人，另外两百万人列为三、四类德意志人。
东方战争的继续、对俄国进行征伐，给希姆莱的事业开拓了新的和日益广阔的用武之地。现在希姆莱可以在无限辽阔的俄国土地上开拓新的、无边无际的移民区。希姆荣和他的党卫队领袖们利令智昏，为一望无边的草原和莽莽森林所陶醉。这些党卫队设计师们开始取出他们的绘图板，描绘出幻想的美妙的未来图画，一幅怪径诞、臆想、病态的图画。
早在１９４１年１月，希姆莱就在韦韦尔斯堡的一次会议上，向党卫队地区总队长埃里希·冯·德姆·巴掳一齐列夫斯基透露，伟大的德意志东方计划要求消灭三干万斯拉夫人。德国中央保安局第三处Ｂ组集中了民族事务专家、设计德意志人未来的东方之国。
他们的美妙设想成文后称之为“东方总计划”，其中规定：德意志人要在沿列宁格勒一拉多加湖一瓦尔代高地一布良斯克一第聂伯河曲一线内的整个东方地区移民。必须将三千一百万异族人移走，移民区内可以留下一干四百万人，但必须在三十年内实现德意志化。总督辖区和波罗的海沿岸各国应该彻底“更换居民”。应将两千万波兰人中的百分之八十五和百分之六十五的西乌克兰人迁往西伯利亚的西部。他们必须腾出地方，给首批迁来的八十四万名“紧急移民”、随后第二批一百一十万德意志移民定居。在以后的十年中，德国中央保安局估计移民人数为二十万，再后的两个十年为二百四十万。
可是，为数有限的这么一点人，怎能对付光在数量上就占优势的异族人民，并做到希姆莱提出的必须掌握领导权呢？对此，党卫队区队长、柏林大学农业和农业政策学院院长、移民和空间规划制定者康拉德·迈尔—赫特林格教授作了书面回答。这位党卫队教授在１９４２年５月２８日致全国领袖的一份备忘录中，勾画了德意志主宰民族梦想之国的轮廓：在东方辽阔的土地上划定所谓的移民特别区，直属党卫队全国领袖统治，由他作为未来东方领主总管所有特别区的移民，并将其分别定为不同类型的“短期领地”、“世袭领地”和“特权产业”。由党卫队全国领袖委派的“特区头目们”对移民特别区进行监督，经过二十五年的创业之后，各特区的居民必须有一半是德意志人。迈尔—赫特林格首先设计了除全盘德意志化的波罗的海沿岸各国和波兰以外的三个移民特别区：列宁格勒以西地区（因格尔曼兰）、克里木一赫尔松地区（“哥特区”）、梅梅尔和纳雷夫地区。同时在德意志东方殖民帝国境内建立一个有二十六个据点的体系。这些地区的异族居民暂时只有百分之三十德意志化；根据地确保“大德意志的生命线。在生命线的交叉点上建立两万左右居民的小城市，周围直径五至十公里内设置德意志村镇”，希姆莱这样说。
全国领袖兴致勃勃，在这里终于出现了他过去梦寐以求的世界一海因里希·希姆莱一人保护之下的农民防御移民区。“这将是举世无双的最伟大的移民事业，同时又和防御亚洲人入侵西方世界这一最高和最迫切的任务联系在一起。”他反复拿出标明农民防御移民区的地图和计划，不庆其烦地向保健医生解释农民防御移民区概貌：这儿是一片有二十至四十个农民点的农村，那儿是领导人居住的院子，它的四周围是农民防御村，那边是由全体男性居民组成属于党卫队的农民防御突击队。“我们将在这里培养出一种您从末见过的防御精神，它将确保我们建立起坚不可摧的堡垒。”
希姆莱已经物色了愿将全国领袖的幻想变为现实的党卫队领袖：卢布林党卫队兼警察领袖、旅队长奥迪多·格洛博斯尼克。这个后来屠杀犹太人的刽子手格洛博斯尼克，是同希姆莱如出一辙的种族优生学庞大规划的信徒，他在自己管辖的卢布林的东南方，发现了过去德意志移民的痕迹。这一发现启发他制定出开辟一个新的德意志移民区的计划：放逐所有波兰人，在每一个县安排党卫队和警察部队同德意志移民定居。格洛博斯尼克计划先从查莫什奇、托马舒夫和赫鲁比斯措夫这几个城市做起。
这位旅队长当然也知道，总督弗朗克不会同意这么大规模的移民行动，它必将进一步恶化波兰的灾难性的经济和交通状况。然而弗朗克和希姆莱之间必然要发生的争夺正是格洛博斯尼克所希望的。他把计划送给全国领袖看，希姆莱一拍即合。他看了看地图，格洛博斯尼克的试验区就靠在一片长方形的地带，希姆莱正打算把这片地带作为党卫队推行自己的移民政策的重点。
这片长方形地带位于卢布林、日托米尔、文尼察和伦堡之间。其中每一处都标志着党卫队积极进行活动的高峰：卢布林是格洛博斯尼克的驻地，日托米尔是希姆莱东征第一阶段建立战地指挥所所在地，同时还在这里开辟了一个安置所有乌克兰德意志人的移民中心，文尼察位于特兰斯尼斯特里思的边缘，那里计划要设立另一个德意志移民区，而伦堡这时已是总督辖区属下的东加里西亚首府，掌权者为陶尔斐斯的宿敌党卫队旅队长韦希特尔。最杰出的黑色集团民族政策通、美国历史学家罗伯特·艾·克尔推测说：“在这片两个德国行政区接壤和波兰人一乌克兰人交界的长方形地带内，如果德国人战胜了俄国人的话，也许真的有一天要出现一个党卫队之国。”
１９４１年秋，希姆莱给格洛博斯尼克发出行动信号。显然他过分低估了弗朗克抵制卢布林移民方案�