1739年10月交宗人府审处。弘皙革去亲王；弘昌革去贝勒。允禄从宽免革亲王；仍管内务府事；只革退议政臣、理藩院尚书等职及亲王双俸。12月；弘皙又被告发听信巫术；向妖人询问国事；指为逆不道；永远禁锢。允禄也被罚俸五年；以示惩儆。辅政两亲王先后失去权势；宗室子孙再也不敢私相结纳了。
乾隆帝亲政后；复设军机处；鄂尔泰与张廷玉分任满、汉军机臣；总理朝廷政；并将雍正帝生前的谕旨入于遗诏；说：此二人者；朕可保其始终不渝。朕万年之后；二臣着配享太庙。朝臣配享太庙；前此如费英东、额亦都等；都是满洲元勋。汉人文臣配享；是历来所不曾有。清朝一代；也只有张廷玉一人。
鄂尔泰、张廷玉主持军机处后；权势尤盛。乾隆帝为防范满、汉朝臣结党；屡次申谕饬戒。1740年4月；在一个谕旨说：无知之辈；妄行揣摩；如满洲则思依附鄂尔泰；汉人则思依附张廷玉；不独微末之员；即侍郎、尚书；亦所不免。鄂尔泰、张廷玉乃皇考与朕久用之好臣；众人当成全之；使之完名令节；永受国恩。二臣当更仰体朕心；益加敬谨；以成我君臣际遇之美。《啸亭杂录》说：上习知其弊；故屡降明谕；引宪皇帝（雍正帝）朋党论戒之。乾隆帝亲自处理朝政；权独揽；又一再告诫；防止朋党的形成。
鄂尔泰是著名武将；又主持文坛；为翰林院掌院学士；主考会试；门下满、汉臣僚甚众。受命辅政；位至尊显。子鄂容安也在1736年授任翰林院编修、南书房行走。后转侍读；擢升詹事府詹事。鄂氏一门在朝权势甚盛。左都御史仲永檀乾隆元年进士；是鄂尔泰主考的门生。乾隆七年十二月被揭发与鄂容安结党营私；将密奏留事泄露。乾隆帝说他依附师门；将密奏密参之事无不预先商酌；暗结党援；排挤不睦之人；情罪甚属重。审理此案的王臣请将鄂尔泰革职拿问；乾隆帝特予宽容；交部议处；以示薄罚；仍留原任。鄂容安革职；仲永檀死于狱。1745年正月；鄂尔泰因病请解任；四月病死。
鄂尔泰获罪后；张廷玉主持军机处；权势益重。张廷玉是安徽桐城人；康熙时曾以翰林院检讨入直南书房。雍正时；为翰林院掌院学士、国史馆总裁、会典总裁；晋为学士；草拟皇帝谕旨；深得雍正帝倚信。乾隆帝即位；受命辅政为总理事务臣。元年；复为学士、军机臣。二年；与鄂尔泰同进三等伯。汉人文臣爵至侯伯；为前此所未有。张廷玉以进士出身；得三朝倚任；在朝连膺重任；并一再充会试考官；成为汉人文臣和文坛的领袖。
早在1741年；左都御史刘统勋即上奏说：外间舆论；动曰桐城张、姚两姓；占却半部缙绅。今张氏登仕版者；有张廷璐等十九人。姚氏与张氏世姻；仕宦者；有姚孔振等十三人。1746年；乾隆帝因廷玉年老；命其次子张若澄入直南书房；以便扶掖入朝。1748年；张廷玉以老病乞休；乾隆帝不准。1749年冬；再次乞休。乾隆帝不悦；乃许致仕。次日；张廷玉未入朝；只命若澄入谢。乾隆帝怒；命发旨诘责。张廷玉随即于次日晨入朝谢恩。乾隆帝又怀疑草拟诏旨的汪由敦泄露内情；将汪由敦革职；削去张廷玉伯爵；命以学士衔休致留京。1750年；张廷玉疏请南还；乾隆帝更怒；严加斥责。张廷玉疏请治罪。1755年4月病死；仍命配享太庙。
张廷玉在乾隆朝；执政十余年。作为汉人文臣的领袖和代表；权位至于极盛。乾隆帝倚用汉人文臣而又时加控制；并一再宣告满汉均为朕之臣工；不得相互歧视。乾隆帝即位后约二十年间；满汉臣之间并未出现严重的朋党纷争。
鄂尔泰死后次年；其侄鄂昌任广西巡抚；奏请将鄂尔泰列为广西名宦入祀；遭到乾隆帝的驳斥。1747年；乾隆帝令督抚臣举贤自代。鄂昌举荐广西布政使李锡泰；说他堪膺封疆之寄。乾隆帝说；他曾召见过李锡泰。李锡泰痛贬前任广西巡抚托庸的坏处；极力称赞鄂昌居官的好处。现在鄂昌又来举荐李锡泰；这怎能避免党同朋比之嫌？1755年初；乾隆帝还在诏谕说起；张廷玉当年乞休时；曾奏称史贻直曾说他不宜配享太庙；请求保证。史贻直是在单独奏对时说过这样话的。张廷玉怎么会知道？这能说没有揣摩朋党之风么！又说；南巡时准令兵部尚书梁诗正解职归乡；奉养老父；就有人怀疑；说是因汪由敦排挤而去。倘使汪由敦能在朕前排挤梁诗正；何以不能救护张廷玉？这不是很明白么！又下谕说：徇情曲庇；即是党援门户之渐。昔皇考洞悉此等陋习；加振刷。如查嗣庭、吕留良诸案；实足以挽颓风而励名教。倘以日久渐弛；复萌故智；将来如有似查嗣庭、吕留良不法之案；朕亦非不能执国宪以警奸顽者。诸臣其苦均之。乾隆帝此谕；向诸臣发出警告；表明他也将惩治查嗣庭案一类的事件。果然；这年二月；便有胡藻、鄂昌狱兴起。
江西新建人胡藻；1736年考取进士；鄂尔泰为会试正考官；因而自称鄂尔泰门人。得到鄂尔泰的赏识；被视为昌黎（韩愈）再世。鄂尔泰死后；胡藻出为陕西学政、广西学政。后解任归江西。
胡藻平居吟诗；与鄂昌相唱和。汇集所作诗稿题为《坚磨生诗钞》；礼部侍郎张泰开曾为作序刊刻。乾隆帝因而怀疑鄂昌与胡藻等结党怨望。1755年2月；密谕广西巡抚卫哲治：将胡藻任广西学政时所出试题及与人唱和诗文并一切恶迹；严行察出速奏。卫哲治查出胡藻曾出试题及唱和诗三十六首与在陕西时诗文一本奏呈。3月2日；乾隆帝又密谕协办陕甘总督刘统勋；乘鄂昌去安西之际；亲往兰州鄂昌抚署；将其与胡藻往来应酬之诗文、书信；严行搜查；并其与别人往来字迹有涉讥刺嘱托者；一并搜查封固；差妥人驰驿送来；并严示不可预露风声。13日；乾隆帝召谕学士九卿等朝臣；痛斥胡藻诋讪怨望；非人类所应有；指斥胡藻集内诗句又降一世夏秋冬；是隐喻清朝传三世以后至乾隆时又降一世。一把心肠论浊清；是加浊字于国号之上。呈南巡诗有三才生后生今日；是詈骂乾隆帝在三才（天、地、人）之后。又所出经义试题有乾三爻不象龙说；乾隆乃朕年号；龙与隆同音；其诋毁之意可见。等等。
乾隆帝还说：伊在鄂尔泰门下；依草附木；而诗乃有'记出西林第一门'之句；攀援门户；恬不知耻。乾隆帝认定：胡藻之诗；措词用意；实非语言文字之罪可比。夫谤及朕躬犹可；谤及本朝；则叛逆耳。鄂昌身为满洲世仆；历任巡抚；见此悖逆之作；不但不知愤恨；且丧心与之唱和；引为同调；其罪实不容诛。最后说：朕不得不申我国法；正尔嚣风；效皇考之诛查嗣庭矣。随即将鄂昌、胡藻拿解来京审讯；并将张泰开革职。
乾隆帝亲自铸成此案；旨在打击权势显赫的鄂尔泰家族；消除臣间的朋党积习；用意是明显的。但以胡藻狱为引线；任意指斥诗句为诽谤；则又继承了前朝以语言文字之过处置臣的恶例。
雍正帝在位时因力矫康熙末年的积弊；施政不免严猛。乾隆即位的次年即1736年（乾隆元年）就在诏谕说：抵皇祖圣祖仁皇帝时；久道化成；与民休息；而臣下奉行不善；多有宽纵之弊。皇考世宗宪皇帝整顿积习；仁育而兼义正；臣下奉行不善；又多有严峻之弊。朕缵承统绪；继述谟烈；惟日孜孜；正欲明作有功；以几惇成裕之治。乾隆帝这段话表明：他力图矫正前朝施政或宽或严的弊端；以宽严相济作为自己的施政方针。
他依据宽严相济的施政方针；对前朝已经处置的重案件；又重新做了处理。当年雍正帝严惩宗室兄弟；翦除政敌允禩、允禟一党；令其削籍离宗；赐名阿其那、塞思黑。允禩、允禟相继死于狱。宗室多人也被株连。乾隆帝即位后；于1735年九月；诏宗人府依圣祖康熙帝处置宗室例；将宗室、觉罗有因罪革退名号；并其子孙除去玉牒；不准载入者逐一查明；分赐红带、紫带；附载玉牒。十月；谕将雍正帝拘禁的允禵宽宥。已死的允祉收入谱牒。又命廷臣重议允禩、允禟子孙事。十一月；又依照康熙处置莽古尔泰等例；将允禩、允禟的子孙；给与红带；收入玉牒；即重新承认他们的宗籍；仍为皇族。乾隆帝此举；旨在争取皇族宗室的支持；用意是明显的。
雍正帝处置年羹尧案；涉及依附他的汉人文士汪景祺、查嗣庭；家属子孙均被流放。1736年3月；下诏赦免了汪景祺的子孙、兄弟族人。查嗣庭受牵连的后代子孙；也得以从宽发落。
乾隆帝在宽赦前朝满汉罪臣家族亲属的同时；又严厉处置了曾静、张熙。曾静及弟子张熙；因雍正时传播吕留良反满思想；劝说岳钟琪反清案被拘。雍正帝赦其死罪；命往江浙各地宣讲；自陈悔悟。乾隆帝即位后；随即加重处置；说：在皇考当日或可姑容；而在朕今日断难曲宥。1735年12月；将曾静、张熙凌迟处死。乾隆帝初即位；即处置曾、张；旨在镇压汉人的反抗；用意也是明显的。
另一方面；他还加强了对汉人文士的选拔任用。经过康、雍两朝采用汉制统治广汉人地区；汉人文臣已在统治集团逐渐占有重要地位。乾隆帝即位后；在处置曾、张以镇压汉人反抗思想的同时；又以多种方式；选擢文士；开拓仕途；以争取汉人文士的臣服。
康熙时曾于科举定例之外；特设博学鸿儒科；擢选文士。1735年8月乾隆刚即位；就于11月下诏说：皇考乐育群材；特降谕旨；令直省及在朝臣；各保举博学鸿词之士；以备制馆之选。乃直省奉诏已及二年；而所举人数寥寥。……朕因再为申谕；凡在内臣及各直省督抚；务宜悉心延访；速行保荐；定于一年之内；齐集京师。
次年二月；各省所举文士即有一百余人到京。九月；在保和殿御试一百七十六人；命学士鄂尔泰、张廷玉及吏部侍郎邵基阅卷。考取一等五名；二等十名。乾隆帝亲自召见；授一等刘纶、潘安礼、诸锦、于振、杭世骏为翰林院编修。二等由科甲出身的陈兆仑、刘玉麟、夏之蓉、周长发、程恂授为翰林院检讨；未经举的杨度汪、沈廷芳、齐召南授为翰林院庶吉士。1737年（乾隆二年）7月；张廷玉等又考取续到的博学鸿词之士一等万松龄、张汉为翰林院检讨；二等朱荃、洪世泽为翰林院庶吉士。博学鸿词科是皇帝特设的制科；考取者即可入官翰林院；一时被士林视为殊荣；贵于例行的科举。
1737年5月；举行定例的科举；考取于敏等三百二十四人；赐进士及第三人；进士出身八十人；同进士出身三百四十一人。殿试进士；原由主考官阅卷。乾隆亲自阅定前十名；诏谕主考官说：卿等所拟第四卷；策语字画俱佳；可置第一。所拟第一卷改置第二。所拟第七卷亦佳；可置第三。所拟第二卷改置第四。乾隆帝亲自阅卷；决定名次；掌握了科举取士的权柄。同年；又亲自考试翰林、詹事等官；说：非朕亲加考试；无以鼓励其读书向学之心。阅卷后；依文字优劣；定为四等；分别予以升降；以至休致。乾隆帝由此加强了对文士的选擢和控制。康熙以来；国子监生和知县官缺；可输钱米捐纳；是一项弊政。乾隆帝即位后宣布停止捐纳；也有利于科举取士制的实行。
1736年6月；乾隆帝命内阁学士方苞主持选颁四书文；将明朝及清初的科举应试文章；选集数百篇颁布；以为举业指南。六年正月；又谕各省督抚学政；采访近世研究经学的著述；不拘刻本抄本；随时进呈。十四年十一月；诏谕各省公举潜心经学之士；不拘进士、举人、诸生以及退休闲废人员；以应精选。由此访得顾栋高等名儒四人；于十六年并授国子监司业。乾隆帝通过多种途径察访文士儒生；也从而加强了对文化思想的统治。
乾隆帝期间是封建帝国历史上空前的繁荣；在军事、经济、政治、文化等方面都达到的国历史上的一个高峰。与同时期世界各国比较；康乾盛世都是最高峰；堪称第一国家。创造了国历史上一个盛世。当时国的人口和经济总量都约占世界的三分之一。
清王朝建立起封建制的统治后；征收赋税是对广农民的主要的剥削方式；也是向地主索取钱粮的主要手段。因而减免赋税便成为朝廷争取各阶级民众的最便当的方法。乾隆帝即位时；前朝建树的富盛的国力；为他准备了减免赋税的物质条件。父祖因减免赋税而博得赞誉的事实；又为他提供了借鉴。乾隆帝初即位下诏颁布合行事宜；恩赏各级官员；即令查明各省民欠钱粮；系十年以上者；候旨豁免。甘肃省因连年负担军需；雍正帝在世时已有旨；将本年地丁钱粮全行捐免。此后十年间；乾隆帝不断减免各地赋税。全省通免及一次减十州县以上者；屡见于清《高宗实录》及乾隆《会典》。
1736年2月；在豁免甘肃应征钱粮的同时；又谕陕西只征一半；以昭格外之恩。又免贵州通省钱粮一年。二年；免顺天直隶额赋；免山东正项钱粮一百万两。三年；免江南松江府额赋。四年；免陕西榆林等十一州县逋（欠）赋。六年；免福建台湾逋赋；江苏苏州等府属逋赋。七年；免直隶、江苏、安徽、福建、甘肃、广东等省雍正十三年逋赋；并免江南、浙江未完雍正十三年漕项。十年六月；又命普免全国次年钱粮；下诏说：朕临御天下……；躬行节俭；薄赋轻徭。……是以左藏尚有余积。数年以来；直省偶有水旱；朕加恩赈济；多在常格之外。如前年江南被水；抚绥安插；计费帑金千余万两。朕思海宇乂安；民气和乐；持盈保泰；莫先于足民；将丙寅年（1746）直省应征钱粮；通行豁免。廷议三年之内轮免一周。
乾隆十年下诏普免钱粮；一时颂为盛事；也说明当时确是财力充裕；库藏有余。乾隆帝即位后的十多年间；正如他自己所说；各地遇有水旱雹灾地震等害；也都加赈济和减免额赋；并一再废止各地的多项杂税；史不绝书。乾隆帝以减少税收的办法；安定人心；防止动乱；取得了一定的效果。
乾隆帝即位日久；宫廷生活也日益侈靡；任情挥霍。典型的事例；是1751年冬为太后举行的60寿辰庆典。康熙帝曾为孝惠皇太后祝贺六十寿辰；贡献各色珍贵礼物；备极豪侈。但孝惠太后仍令停止筵宴；以为限止。乾隆帝效法乃祖；也为生母皇太后祝寿；但其豪华远远超过康熙时的庆典。
北京城西有圆明园；原为雍正帝即位前藩邸赐园。圆明园之南；有畅春园。康熙时；以明人别墅改建。乾隆时；孝圣太后常居此园。11月25日为皇太后生日。19日；皇太后自畅春园去万寿山游幸。次日；自畅春园启銮；入城；入居皇城的寿康宫受贺。
皇太后的庆寿活动虽在京师举行；但成为全国各省都要鼎力筹办的事。早在本年春初；即由在