胜观察开国后的政治情势，认为幕府已不可能再维持往年的执政方式，幕
府应该去除「私」，与各藩合作，走向「公」的政治才对。日后胜在领导幕府海
军练习所时，便广纳。本龙马等其他藩的优秀人才，为日本海军，而非幕府一
己之私的海军建设而努力。因此，胜能与超越幕府与藩鸿沟的众多志士建立友
谊。他与西乡的交往就是在这种情形下惺惺相惜。胜对西乡坦言幕府内情，主
张日本应走向诸藩联合的议会政治。西乡折服胜的见识，胜也对西乡的「胆识」
印象深刻。
西乡出生於萨摩藩的下级武士之家。成年后，获开明的藩主岛津齐彬赏识，
而被派到京都去，活跃於幕府是否应与美国签订通商条约的政治斗争中。但是
因齐彬的猝死顿失后盾，反而为大老井伊直弼所兴的安政大狱追缉。回到鹿儿
岛后，西乡的下场就是流放奄美大岛。然而这段流放的经验却锻炼出西乡的气
魄。3 年后西乡获释。当时的藩主岛津久光因企图要将萨摩藩的政治势力伸展
到中央，西乡遂依岛津久光的指示，再度活跃於京都，因此得与胜相识。
〔日本所谓的「公」〕 不久，萨摩藩也因西乡的策动而走向倒幕之路。
戊辰战争时，胜反对幕府抗衡官军而向法国求援。这是因为害怕法国趁此机会
殖民日本。同时，西乡也担心英国趁隙而入。此即西乡答应胜的提议，许诺要
游说朝廷放过庆喜一命，对德川家予以宽大处置的缘由所在。
如此，幕府与各藩都放弃「私」的利益，而选择了站在日本「公」的立场
上的历史性一刻。这也是日本因西欧各国入侵，以展开明治维新而谋独立的由
来。
第2 节明治维新
46 统一国家的建立与身分制的废止
戊辰战争与幕府军的灭亡以天皇的名义所组成的新政府，其领导核心为
倒幕派的朝臣和武士，并未包括德川庆喜。而且新政府还命令幕府交出「天领」
（江户幕府的直辖领地）。集结於大阪的幕府军为此感到愤怒，遂於1868（庆
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应4）年1 月兴兵於京都的鸟羽、伏见，但最后失败（鸟羽伏见之战）。西乡隆
盛率领新政府军追击幕府军，两军之争发展成全国性的内战。新政府军在阵前
打着象徵天皇军队的锦旗，挟着官军（朝廷军）的威势一路前进，直接进驻江
户（江户城不流血开城）。
之后，东北及会津藩发生了20 位16、17 岁少年集体自杀的白虎队悲剧。
1869 年5 月，幕府的最后根据地北海道函馆的五稜郭也落入新政府之手，幕府
军灭亡。此为期1 年半的内战称为戊辰战争（因1868 年为戊辰年）。
近代国家建设的基本方针王政复古的大号令强调恢复神武天皇的建国精
神。其中，使用了表示除旧佈新的「维新」一辞。因此，从幕末到明治初期一
连串的改革便称为明治维新。
1868 年3 月，明治天皇在朝臣、诸侯面前宣佈五条誓文，揭示国家的新建
设方针。其中强调将设置议会，政治取决於公议（公议舆论），鼓励言论等。据
此，日本开始与世界的文明接轨，开始朝向近代化立宪国家的方向发展。
1868 年9 月，改元明治，并建立一位天皇只使用一个年号的一世一元制。
此外，7 月时，江户改名东京，明治天皇也浩浩荡荡地从京都移居东京。从此
东京便成为近代日本的政治中心。
相继的版籍奉还内战虽然胜利，但建立於诸藩联合体制上的新政府，基
础并不稳定。凡事都得尊重各藩意见，所以要从日本全国的立场来推动改革，
实在是困难重重。再者，各藩分立的情势若不改善，为外国势力所乘之危机就
一日未除。国内的统一自然是当务之急。
因此，身为新政府核心的萨摩、长州、土佐、肥前（佐贺县与部分的长崎
县）4 藩藩主，便於1869（明治2）年首先表态要将其领土（版）和人民（籍）
归还天皇，其他各藩也相继响应（版籍奉还）。由於版籍奉还，全国的土地和人
民才重归为天皇（公）所有，不过军事和徵税权仍留给各藩。
废藩置县1871（明治4）年，大久保利通等新政府的领导人开始秘密进
行废藩的筹备工作。同年7 月，利用从萨摩、长州、土佐各藩召来约1 万名直
属天皇的亲兵为后盾，将当时留在东京的56 位藩主齐聚一堂，以天皇的名义片
面地宣佈废藩置县。
按：废藩置县即废止分权制度的「藩」，在中央集权制度下设置地方组织的「县」，
藩所保留的军事及徵税权也都归新政府所有。藉此，向农民所徵收的地租便归新政府，
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而非藩来管理。各藩的武士虽因而失业，不过武士的家禄暂时由新政府代为给付。※
新政府原本怕藩会反抗，但出乎意料地，并没有造成很大的混乱。新设置
的县由新政府所派遣的知事治理，政府统治全国的基础遂告确立。
四民平等的社会因废藩置县而巩固其领导基础的新政府，高举四民平
等，将所有的人重新编成具有同等权利与义务的「国民」。首先，废止以往的身
分制度，藩主与上层公卿编为华族，藩士与旧幕臣为士族，农民与商人为平民。
接着，允许平民也可以称姓，并保障所有人的职业选择以及结婚、居住、旅行
的自由。1871（明治4）年，发佈解放令，被称为秽多、非人的人也成为平民，
获得同等的地位。不过对这些人的歧视现象长久以来并未根除，至今仍以各种
形式存在着。
47 学制、兵制、税制的改革
学制明治政府所推动的三个强有力的制度改革，即学校制度、徵兵制度、
租税制度，为日本奠定了近代国民国家（以具有自律意义的国民所形成的国家）
的基础。这三者后来也成为国民的就学义务、服兵役义务以及纳税的义务。
1872（明治5）年公佈学制。主张教育不是为国家，而是为个人。倡导国
民平等的教育理念。宣誓「希望邑无不学之户，家无不学之人」。具体而言，将
全国分为8 大学区，每1 大学区分为32 中学区，每1 中学区分为210 小学区，
学校制度以实现金字塔形结构的学区制度为目标。小学规定6 岁入学，分为初
级、高级两级，为4 年制，是以小学总体教学共为8 年。在短短的几年间，全
国就设立2 万6；000 所小学。当时，国家财力不足，小学大半都是江户时代庙
塾的再利用，义务教育制度藉此而得以建立。不过在那时候，有些父母还不愿
让可以劳动的小孩去上学，也有民众因为要负担经费而反弹。
此项制度，最重要的是确保公平的精神，让所有的儿童都由同一立足点出
发，以金字塔的顶端为目标，再根据个人的才能和能力向顶端挑战。即透过教
育，使国民都能平等地获得同样的机会，且保证受教育越高的人越能成功，是
一种「能力主义」的思考方式。这种思考方式打破了江户时代的身分制度，对
推展平等观念的现代化，扮演关键性的指标作用。日本这种义务教育制度，即
使在当时的欧美国家都还没有。
※ 此段为解释，在书中即以较小的字体呈现。为与本文有所区别，本翻译稿除以较小
字体呈现外，并特别加一个「按」字，此一处理方式，也将适用於下述的解释文例。
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按：日本这个新制度的架构据说是模仿法国，不过法国等西方各国的小学教育仍
然留有阶级制度的痕迹。例如教育制度区分为上层阶级、劳工阶级、中间阶级三种不
同的教学方式，至今仍为西方所採用。日本很早就参考美国，让武士的孩子和商人的
孩子能在同一间教室上课，除去阶级的差别，而确立了一体化的教育制度。在在显示
明治维新的领导人具有认识时代趋势的先见之明。
徵兵制度1873（明治6）年宣佈徵兵制。20 岁的男子不分士族、平民，
全都得服兵役。山县有朋採纳西方的制度，以四民平等的观念组织国民军。
到江户时代为止，携带武器打仗是武士的荣誉，也是武士才有的特权。因
此，当倡导国民平等人人皆有义务服兵役时，即因剥夺了士族的特权而招致反
弹；至於平民，也因为必须提供家中年轻的劳动力而负担沉重，对徵兵制深感
不安。
按：这是后来的事了，甲午战争（1894…1895）期间的平壤战役，最先登城者的原
田重吉一等兵是平民出身，为此成了国民英雄。战死的喇叭手木口小平也是平民出身，
至死喇叭仍不离手，这件事在当时非常有名。在江户时代与军功无缘的平民，至此得
以面临新的时代了。
但到甲午战争时，已有平民阶级志愿当义勇兵。这说出了这时徵兵制已被
国民所接受，国难的意识也已经扩及到了民众阶层。
地租改正政府宣佈农民可自由种植作物，田地也可自由买卖。1873 年
时，更着手地租改正。规定全国的地价（土地的价格），确定土地所有人后，发
给他们地券（土地权利书）。地券上记载着所有人、地价、面积、地租等。江户
时代的税是以收穫量为依据，以缴米为租，各藩的税率也不一。这次改正以地
价的3％为地租，并允以货币来缴纳，因此全国性的一致课税得以确立。
不过在订定地价时，因不满官府所核定的结果，各地皆有反对地租改正的
暴动事件发生。政府在不得已的情况下将税率降至2。5％。地租改正正式承认农
民的土地私有权，将纳税的义务制度化，有助於奠定近代国家的财政基础。
48 近邻外交与划定国界
基於国际法的领土划定解决领土问题是近代国民国家成型的先决条件。
若不划定国界，就无法保障住民的生命与财产，也无法明定住民身为国民所能
拥有平等权利的范围。日本因历经明治维新而得以建设近代国民国家，并接受
欧美列强所通用的国际法（规定国与国之间关系的法律，当时称为万国公法）。
另一方面，中国、朝鲜、越南等与欧美完全不同，遵循着自古以来所延续
的国家概念。东亚自古就存在着以中国为中心的中华秩序。朝鲜、越南完全被
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纳入其中，臣属於中国历代的王朝。
自古受中华秩序影响较弱的日本，这时反而有自由行动的空间。1868（明
治元）年，日本派遣使节到朝鲜，告知新政府已经成立，要求建交与通商。但
是朝鲜以日本的外交文书上使用与中国皇帝同等的「天皇」称号，而拒绝接受
国书。
与满清、朝鲜的建交因此，日本先与满清建交。1871（明治4）年，只
方签订了中日修好条约。这是根据欧美列强所通用的国际法原理，确定两国平
等关系的条约。
按：〔台湾出兵〕 同年，有66 位琉球岛民漂流到台湾，结果54 人为台湾原住民
杀害。琉球不论在人种或语言都与日本同一源流，不过向来是半独立国，同时臣服於
日本与中国。日本向满清质问杀害琉球岛民的责任，但满清以台湾的住民为「化外之
民」（国家统治所不及者）为由，回避责任。
是以，日本政府便以惩罚台湾住民为日本权责而出兵台湾（台湾出兵，1874
年）。这次冲突反映出尚未具有近代国民国家观念的满清，与业已具备国境概念
之近代国民国家日本意识的差距，这是最早的代表性事件。
台湾出兵问题经由与满清的协议而解决，不过满清也因此将琉球岛民视为
「日本国的属民」。日本遂於琉球设置沖绳县，正式并为日本的领土（琉球处分，
1879 年）。但是满清并不承认，直到甲午战争之后才正式承认琉球属於日本。
另一方面，在此之前，由於日本军舰在朝鲜的江华岛进行测量等示威活动，
而与朝鲜军队交战（江华岛事件，1875 年），藉此，日本再次强迫朝鲜与日本
建交。其结果就是1876（明治9）年日朝修好条约的签订。就朝鲜而言，这是
不平等的条约，不过日本却因此解决了长久以来与朝鲜悬而未决的国交关系。
北方领土的划定随着与满清、朝鲜国交的确立，以及南方国境的划定，
对明治政府而言，北方与俄国之间领土的划定就成为当务之急。特别是桦太（库
页岛），幕末以来就是日、俄两国人民的杂居地，所属不明。为此，日本特於
1870（明治3）年，将以往北虾夷地的地名改称为库页岛，并设置库页岛开拓
使。当时，住在库页岛的日本人与俄国人之间屡屡发生纠纷。
美国与英国警告明治政府，若是日本与俄国发生战争的话，不仅库页岛，
连北海道也会被俄国佔有。再者，由於朝鲜与琉球的问题迫在眉睫，新政府为
了避免与俄国发生冲突，便於1875（明治8）年与俄国缔结库页岛、千岛交换
条约。其内容是日本把库页岛全部让给俄国，而改取得千岛群岛。结果，堪察
加半岛的洛巴特海峡与千岛群岛最北边的占守岛之间便成为两国的边界。报纸
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上对此感叹地说「啊！库页岛被放弃了」。
此外，日本於1876（明治9）年佔有小笠原诸岛，并获得各国的承认。英
国船只曾在此树起了英国国旗，但遭美国反对，而成为日本的领土。日本自此
与邻近诸国建立外交关系，大体上也成功地划定了领土界线。
北海道的开拓新政府於1869（明治2）年将虾夷地改称北海道，积极推
动士族与屯田兵的（明治时期，被派到北海道兼营农业的士兵）集体移住，并
开发各项产业。维新前后，爱奴人的人口估计约2 万，日本人约10 万。半个世
纪后，北海道的人口约计达到236 万，在这段期间可以进行农耕的土地大致上
都已开拓完毕。
49 对外视野的开阔，对内苦恼的升高
岩仓使节团与征韩论1871（明治4）年废藩置县后，新政府为了访问条
约缔结国并进行修约的事前交涉，便派遣全权大使岩仓具视、大久保利通、木
户孝允等人组成�