（1）如果土耳其进行抵抗，我们当立刻以大量兵力相助。
虽然我们在中东的根本目的是歼灭德国的非洲军团和收复昔兰尼加，但是我们期望至迟在12月1日以前可以派遣四个师和至少一个装甲旅到土耳其去。空军支援将具相当规模，因而应作准备，以容纳八个战斗机中队、一个陆空联络机中队、两个重轰炸机中队和六个中型轰炸机中队所组成的一支空军。
（2）我们将提供一支强有力的高射炮队，以保卫我们自己的军队和指定给我们的飞机场，此外我们马上就要特别运送一批一百门3．7吋高射炮给土耳其人。这些高射炮并不在每月六门的经常分配额之内。
·通·过·高·加·索·和·波·斯。即使俄国的崩溃提前到来，德国人要通过高加索对波斯和伊拉克作大规模进军，在本年内也是不可能的。我们在波斯取得的控制，大大地增加了我们在这些地区的右翼的安全。
现在让我们再来看看我们本身为了应付德国进军（不管它通过哪条道路前来）而采取的行动，我们首先需要为空军获得能攻能守的方便条件。因此目前正在采取步骤，在这个地区的全境，并在取得土耳其人同意后在安纳托利亚，改进和增加飞机场设备。这样将使我们在中东的空军获得应变的能力。
其次则需要在我们控制的各地区的全境内改进铁路和公路交通。这项工作正在全速推进。
此外，正在采取步骤尽快地在巴士拉区域改进我们的供应设施，包括修建新的港口在内，这样，拟议中的要增调至波斯湾的军队就可以得到供应。
·西·部·沙·漠。我们必须尽早肃清昔兰尼加东部地区，这不但是为了要保卫我们在埃及的基地，而且也是为了要保持对地中海东部的控制。目前的形势如下：
据估计，敌人目前在昔兰尼加拥有两个德国师（一个装甲师和一个轻摩托化师）和六个意大利师（包括一个摩托化师和一个装甲师）。我们认为他们不可能用这些部队来对尼罗河三角洲发动一次重大的攻势。他们在供应方面有很大困难，并且缺乏运输汽车。此外，我们正在击沉他们从意大利运来的很大一部分增援的兵员积物资。但是，如果他们能够在哈尔法亚…卡普措…巴尔迪亚一线建立起坚强的基地，并组织起汽车运输队和供应，那么就有可能对西迪巴拉尼发动一次规模有限的攻势。
我们的目的就是一有有利机会即采取攻势，但是总司令并不愿意再冒如〃战斧〃作战计划那种挫折的危险，或在他觉得有把握以前就采取行动。据他估计，为了这次攻势，他的装甲部队一定不能少于两个装甲师。这些装甲师要等到11月1日才能准备就绪，可以作战，但这并不排除他在有利机会到来时提前进攻的可能。据守托卜鲁克的重要性已经很清楚地显示出来了。
附录（9）
英国派往美国的购买代表团①
1941年8月11日首相指令
①见第396页。
我们已向美国定购了供英国作战用的大宗军需品及其他物资。关于这些军需品的定购问题，英国各部之间，以及英国国内生产与英国向美国定货这两个方面之间，都已取得协议。珀维斯先生已奉命负最终责任，所以如有任何不协调的情况，应向他报告，以便在国防大臣的办公室内解决。但是，现在不但为了英国的缘故，而且也为了美国武装部队的需要，有必要准备更大量的供应，特别是在船舶、轰炸机和坦克方面。再者，俄国已经成了反对希特勒的一个积极合作者，这样就不仅需要把英国原有的和追加的定货作某些调整，而且从更为长远的政策考虑，也需要大大扩建工厂，增加设备。
2．就英国的补充计划来说，并不需要考虑重轰炸机和坦克之间何者优先的问题。我们已不再认为优先问题决定于时间因素，我们认为它决定于在同一时间内各分配多少数量。
如果我们的美国同僚们对我们说明产量将要极大增加的前景（不管是通过改进现有工厂的生产，还是通过筹建新厂），并让我们知道他们对于划分英国和美国需要的看法，我们就可以根据上述原则来处理英国各部之间的分配问题。例如，我们认为不应当由于我们需要有重轰炸机的补充计划，就必须将同时扩充坦克的问题一概摈除在外。重轰炸机与坦克之间在整个计划中的比率可以定为六对四，或六点五对三点五，两种生产可尽速地同时进行。这样的解决方法可以认为是最合宜的。
3．我们极其欢迎再拨给我们十五万枝步枪。虽然子弹非常缺乏，但为了装备战斗机机场的保卫人员，这些步枪是绝对需要的。这些人员中在目前至少有十五万人不得不用矛、钉头槌和手榴弹为武器。虽然在英国，300吋步枪子弹非常缺乏，而每支步枪还摊不到八十多发，但目前美国的生产正在增长，为我们提供子弹，本月份将可把我们透支的五千万发全部付清，而且以后还将达到每月二千到二千五百万发。即使只给某些飞机场上持步枪的兵员每人十发子弹，也比我们目前不得不采用的临时办法好得多，而且还能使我们对所有穿制服的人员发出最严格的指示，要他们作战到底，而如果没有武器交给有关的士兵与飞行员，就不能很有信心地发出这样的指示。
因此，我们希望这十五万支步枪能够尽快地交货，因为9月15日以后，就是完全可以进行入侵的季节了。如果我们对罗斯福总统说，敌人正在荷兰、比利时和法国的港口积极地进行大规模的准备，以便入侵（这在目前尚无迹象），我们就可以请求他们，作为应急的办法将另一批，300吋步枪子弹赶前运来，这批子弹可在以后从我们的逐月生产份额内偿还。
4．看来很有必要立刻就俄国的重新装备问题进行全面研究。经过英美两国军需部的初步会商后，应在莫斯科再举行一次会议，这看来是可行的，而且确实是势在必行的。为了这个目的，以及为了参加任何必要的初步商谈，首相愿提名军需大臣比弗布鲁克勋爵为有权代表英国所有各部的英国代表，他应于今日抵达这里。
附录（10）
英美俄三国会议①
首相兼国防大臣的总指示1941年9月22日
①见第413页。
比弗布鲁克…哈里曼会谈结果所造成的形势，已在比弗布鲁克勋爵今天的报告中作了说明。我们必须认识到，我们有义务履行我们答应给俄国一部分坦克和飞机的诺言，并认为比弗布鲁克勋爵有相当的权限，决定在莫斯科会谈中提供多少其他装备与物资。
2．必须向俄国保证，自1942年7月1日起到1943年6月30日止，数量肯定会有增加。在这期间，英国战时生产将达顶峰，美国也将进入发展战时生产的第三年。比较明智的作法是，不要根据对英美生产的乐观估计定出精细数字，因而受到约束。答应把英美产量中一定的百分数给与俄国，也是危险的，因为他们可能立即要求增加。如果俄国人没有提供他们的生产数字，我们就不要泄露我们对于联合生产的推测数字。但是应当要求他们根据他们可能固守的后方各线的情况，说明他们的剩余物资还有多少。比弗布鲁克勋爵可对这些较远的前景采取适当的乐观看法，来鼓励俄国人作长期抗战。
3．应提请俄国人注意航运所受到的限制，更应使他们注意到从各个输入港口进行运输所受到的限制。应着重向他们指出：全世界的航运遭到迅速破坏的情况，要使航运恢复应作怎样的努力，以及我们本国的基本需求已经达到减无可减的程度。
4．应在美国赞同下，鼓励开放海参崴航线，以及为了达到这个目的对日本进行威慑。要特别强调以最大规模和最大努力，来发展自波斯湾到里海的铁路线和公路线。因时间关系，横贯波斯的铁路运输的发展和汽车公路的修筑不得不受到实际的限制，对于这一点应加以解释。必须指出在任何特定的时期内，沿着这条路线输送军需品和输送军队（与他们的给养）之间的矛盾。俄国人无疑将根据冬季结冰和敌人可能采取行动这两种情况，对阿尔汉格尔斯克的容纳量和设备以及它对俄罗斯中部的铁路联系，提出他们自己的估计。
5．会谈必须以美国并非交战国为前提。英国人力的负担已经很重，1942年内及以后还要更加紧张。我们除了从各自治领、印度和各殖民地得到援助外，我们自己的人力已全部占用了。我们必须使庞大的商船队不断地行驶，借以取得食物来养活自己。我们必须保卫不列颠各岛免受入侵，而德国人却可随时集结优势的军队来攻打我们。我们又必须防备敌人的空军主力进行最危险的空袭，因为敌人随时都能迅速地将空军主力从东部调到西部来。我们必须维持我们在中东的军队，并据守一条从里海到西部沙漠的防线。我们希望在1942年内在这条战线上集结将近二十五个师（英国的、印度的和各自治领的），连同在这些不发达地区所需要的特别后勤人员和相应的强大空军计算在内，约达一百万人。为了供应这些军队（大部分须绕道好望角运送），运输十分紧张，运货船只周转又很费时，这些情况在必要时也应详加解释。
6．为了保卫不列颠各岛，我们拥有略超过两百万人的一支陆军，并有一百五十万左右的国民自卫军进行支援。我们只有约三百五十万支步枪，明年内只能再获得十万支左右。在这支两百万人的陆军中，野战部队占九十万人，其中包括二十个机动步兵师，九个机动性较差的州郡师或海滩师和六个装甲师（其中有三个师只是部分编成），连同五个陆军坦克旅（其中只有一个旅是完全编成了的）。我们正在建立的庞大空军需要将近一百万人；已有七十五万人应征入伍。海军已经吸收了五十万名水兵和陆战队人员。再加上造船业、飞机生产和军需工业以及国内粮食生产和其他民用工业（都已减到最低限度）的需要，将可看出在四千四百万人口中，从事工作的男子和可使用的妇女劳动力已经（或即将）达到极限。
7．在国内野战军后面的一百一十万预备人员当中，如将大不列颠空防机构、海岸防卫队、北爱尔兰驻防军、备选拔的部队和军事训练学校、以及飞机场和各薄弱地点的防军除去，则所余无几了。
8．要使国内的野战军超过已经提到的师数（不到四十个师），是不可能的，而且还需作出巨大努力，一面维持国内现有的兵力，一面为中东、印度和其他海外驻地如冰岛、直布罗陀、马耳他、亚丁、新加坡、香港供应新兵。
9．我们不能让英国防备入侵的军队降到二十五个步兵师和四五个装甲师以下。必须注意，敌人通过欧洲的主要的东西向铁路线调运军队，远比我们从海外调回一个师快得多。因此，可以用于海外攻势的师为数是很少的。
10．除了准备在1942年内在中东建立的那二十五个英国师和帝国师以外，一支由六个或七个师组成、包括两个装甲师的远征军就是所能设想的最大兵力了。这支军队正在准备之中。即使有更多的师可以调用，也没有船舶来装运比这个数字更大的军队和维持他们在海外的给养。一切关于由英国派遣二十或三十个师去进攻欧洲西岸，或通过海路运送到俄国去作战的想法，都是不切实际的。这点应说得一清二楚。
11．如有可能，我们很想在明春进行陆上干涉。一切可能办法都在研究中，包括在俄国前线的南北两翼采取行动在内。在北翼，对挪威的一次远征将会引起激烈的暴动，而且如果暴动成功的话，则可能赢得瑞典政府连同它的优良的军队，站到我们这边来。这点已经经过详细研究，但却看不出俄国军队如何可以进行帮助；事实上，如果俄国进行干涉，则会不可挽救地引起瑞典的反抗。芬兰就已经宣布敌对态度了。
12．我们随时可能需要应付西班牙的敌对态度，和德国人对摩洛哥、阿尔及利亚和西非的侵入。如果法国人在非洲抵抗的话，我们可以调用现有的军队派去援助他们。在这两种情况下，海路都是短的，不能和绕道好望角的遥远距离相提并论。
13．在中东，在俄国的南翼，我们将部署上述的强大军队。一旦在西部沙漠和昔兰尼加肃清了目前在那里活动的德、意军队，我们的中东军队就可以自由选择行动了。如果他们增加对俄国人的援助，不论是在高加索，还是在里海的东面，那就必须考虑到，对他们的供应会使从波斯湾开始的铁路和公路通道堵塞。另外一方面，如果可以赢得土耳其，却是巨大的收获。不独德国人前往叙利亚和埃及的通路会被强大的土耳其军队切断，而且也可以在非常有利的条件下维持黑海的防务，从而有助于高加索的保卫。土耳其采取何种行动，也许在不远的将来取决于我们答应在它参战后在军队和现代化装备方面提供多大援助。其中特别包括机场、坦克、防坦克炮和高射炮等等援助。应向俄国人清楚地说明，在这些装备和军队中，当然有很大一部分是要从对俄国的援助中抽出来的，因为这些援助就是我们所能给与的一切。然而为了诱导土耳其站到我们这边来，尤其是就在不远的将来这样做，英俄两国是值得将它们商定的办法重新加以研究和修正的。
14．我们对于波兰和捷克军队在俄国的发展情况很感兴趣（捷克军队只有少数），我们愿在配备方面给予帮助。应当指出，波兰人和捷克人在美国有一些有影响的团体。如果可以把我们配备中的一部分分给波兰人和捷克人，那是会产生良好效果的。
15．俄国人无疑会问到你们打算怎样去赢得胜利，我们对此的回答应当是，〃继续战斗到纳粹体制崩溃为止，正如上一次战斗到德皇体制崩溃为止一样。〃为了这个目的，我们不管在什么地方，只要能在有利的条件下和敌人交锋，就对他们作战。我们将用宣传的方法来破坏他们，用封锁的方法来压制他们，尤其是要不断地、无�