都察院本来就是独立于行政体系之外的监察机构，他还专门将各科给事中也并入了都察院，并扩大的监察御史的数量，加大了都察院的权力，以后五级以下的官员，都察院直接就可以查办，五级以上的官员如果犯事，都察院有权直接向皇上禀报，待皇上派锦衣卫和东厂核实以后，也同样可以授权他们查办。
《大明崇正律》在最后还规定了修改规则，原则上《大明崇正律》一经实施是不得修改的，除非大明帝国皇帝和所有内阁成员一致认为某些条款必须要修改，才能修改。
待鸿胪寺礼官宣读完，朱慈炅当即宣布，从明年也就是崇正十六年开始全面实施《大明崇正律》！
第十七卷 第二十七章 为什么放权（）
《大明崇正律》一经宣布，可谓石破天惊，皇上竟然要约束自己的权力范围，而且还要把朝廷中枢的大部分权力下放给内阁，这简直是千古奇谈，骇人听闻！
皇上这是什么意思，还真没人能想明白，不过，满朝文武，却没有一个上奏折劝阻的。
这倒不是因为朱慈炅实行高压政策，把所有不服的声音全压下去了，也不是因为所有文人都趋炎附势，失去了铮铮傲骨，主要原因是他们没理由反对啊！
文人本来就有治理国家，展露抱负的梦想，这点在明朝尤甚，文官集团和皇帝争权从明太祖朱元璋时期开始，一直到明熹宗朱由校的天启朝，将近三百年时间，从来就没有停止过，不知道多少文人因此而丢了性命，甚至还出现了皇帝培养宦官集团对付文官集团的怪现象，以致有明一朝也是权倾朝野的大太监出的最多的年代，甚至比历朝历代加起来都多。
当然，明朝这些文官并不是想推翻皇上，谋朝篡位，他们大多是代表着各种利益集团的诉求，也有的纯粹就是为了理想，为了抱负。
现在，皇上已经把治国的权力几乎全部下放了，正是文人梦寐以求的事情，还去劝阻，不说皇上会不高兴，绝大部分文人都会不高兴，这种既得罪皇上又得罪天下文人的事情，谁干谁就是二百五，所以，《大明崇正律》宣布以后，朱慈炅一封反对的奏折都没收到！
不过，还是有人来劝阻他了，倒不是说这人是个二百五，主要他不是属于文官集团的，而是属于皇室集团的，这位自然就是皇五叔信王朱由检。
正当整个京城，甚至是各部衙门都议论纷纷的时候，他默默的拿着一沓奏折向皇上的私人书房走去，貌似是有重要的奏折请皇上批阅。
说实在的，他还真没这么谨慎小心过，平常的时候他去找皇上都无需准备什么，有奏折就顺便捎上，没奏折那就空着手，从没有这样刻意掩饰过。
他并不是什么愣头青，他也知道这个时候去劝阻皇上会得罪人，明目张胆，肆无忌惮的去，绝对会成为口诛笔伐的对象，所以他刻意掩饰了一下，尽量避免别人的猜疑。
这个时候朱慈炅正在筹划组建新的部门呢，实施《大明崇正律》只是他改进治国方略的一部分，建立健全各职能部门也是必不可少的一部分。
听闻皇叔来了，他连忙放下手中的毛笔，直接站起来，向门口迎去。
叔侄俩的关系自不必说，甚至还很有一番明君贤臣的味道，双方见礼过后，朱慈炅便拉着信王朱由检来到会议桌旁，将他引到左首位，这才在主位上坐下来。
朱由检将奏折往跟前一放，恭敬的坐下来，尚未来的及开口，朱慈炅却是兴致勃勃的道：”五叔，你来得正好，朕正想和你说说内阁改组之后的施政方略呢。“
朱由检闻言，不由尴尬的道：”皇上，这个，请恕微臣多嘴，您为什么要将治国之权下放到内阁呢？“
朱慈炅也知道，这个时候应该没人能理解他为什么要放权，不过他并不担心有人会反对，如果把权力给他们，让他们施展，他们还反对，那就是有毛病了。
倒是这个五叔朱由检他忽略了，从皇室的角度出发，这样做，的确是吃亏了，但是这个亏他却不得不吃，因为随着大明的发展，各种利益集团也会慢慢发展起来，如果一点话语权都不给他们，他们势必会想尽办法来争夺这个话语权，到时候争到亡国都有可能！
换句话说，如果他现在不吃这个亏，他的子孙后代绝对会吃更大的亏。
信王朱由检不理解也很正常，因为他不知道当社会发展到一定的程度，封建王朝是必将灭亡的，不想灭亡，就必须改变。
当然，这些朱慈炅现在说出来也没用，因为没人能理解，他只能先看看这位五叔到底是怎么想的，再用现在人能理解的方式来跟他解释了。
想到这里，他直接问道：”五叔，你认为这样做不妥吗？“
朱由检其实也有执拗的一面，只是他一直没有机会表现出来而已，这次，他认为自己是为了皇室的利益，脑袋里那根筋终于搭上了，他竟然学着黄道周以前那倔驴样，犯颜直谏道：”皇上，岂止是不妥啊，您这简直是太阿倒置，授人以柄啊！“
要是别人这么说，朱慈炅估计不发飙也得生气了，因为他已经习惯了当皇帝一言九鼎，谁敢这么直接的顶撞他，他不生气才怪。
不过，他五叔倒是可以例外，他闻言并未生气，而是饶有兴致的问道：”噢，有这么严重吗？“
朱由检苦口婆心的道：”皇上，您是不知道啊，那些文官权力欲太强了，您不放手，他们都想夺权，我大明从太祖开始就一直在防范，不知道杀了多少人才将他们压下去，您怎么能直接把大权全交给他们呢？“
有明一朝杀文官的确是出了名了，尤其是太祖皇帝，杀起来那叫一个狠啊，动不动就是血流成河，整个洪武一朝，文官被杀了一半还不止，可以说在大明当官，那是相当高危的职业。
文官集团和皇上争权一直贯穿了明朝的始终，只是有时候争的厉害，有时候被压制的厉害而已，争来争去，有什么意义呢，反倒把个盛极一时的大明朝争的越来越虚弱，明朝那是典型的前强后弱，太祖成祖时期简直是天下无敌，到了天启和崇祯这两兄弟这里，简直是任人欺凌，这与内斗严重是脱不了干系的。
斗来斗去其实就是个社会发展的问题，因为社会是向民主和文明方向发展的，除非开倒车，压制社会发展，不然封建帝制迟早会被淘汰，这个朱慈炅自然知道，但现在却不能这么跟朱由检解释，他只能从现在的形势出发，引导道：”五叔，你认为在大家都不是傻子的情况下，一个人的能力能超过十个人甚至是成百上千的人吗？“
这个自然是不可能的，朱由检也不知道皇上问这个是什么意思，他只能摇头道：”当然不可能。“
第十七卷 第二十八章 内阁怎么管（）
朱慈炅其实也没别的意思，既然说什么社会发展又或者什么民主自由这个时代的人听不懂，那就只有说点这个时代的人能听懂的了，他之所以会跟朱由检说一个人的能力能不能超过成百上千的人自然是有目的的。
他知道，朱由检肯定会回答不能，如果回答能，那这个人不是有毛病，就是狂妄的没边了，既然知道不能那就好办了，他继续引导道：”五叔，那你感觉现在批阅奏折累不累？“
这真是说到朱由检心坎上了，他感觉自己每天真的很忙，从上完早朝一直到晚上酉时甚至是戌时，他基本上都闷头在那里批阅奏折，说不累那是假的。
大明的疆域是越来越大了，行省也越来越多了，现在的奏折量几乎是原来的两倍，要不是他已经批了十多年奏折，练就了惊人的批阅速度，恐怕他每天不睡觉都批不完！
这个时候皇上问起，他不由感叹道：”累的确是有点累，不过习惯了就好了。“
朱慈炅闻言，关切道：”五叔辛苦了，朕也知道现在每天的奏折有多少，不过，现在西伯利亚平原也快拿下来了，整个西伯利亚那么大的疆域起码要组建十来个行省，以后大明还要开拓海外殖民地，最少也能开拓出相当于几十个行省的疆域吧，那时候不知五叔你还忙不忙的过来？“
朱由检闻言，好悬没一口血喷出来，再来几十个行省，那奏折数量岂不是还要多一倍，要是那样的话，他每天不睡觉都批阅不完啊，这不要人命吗！
想到这里，他略微有点惶恐的道：”这个，微臣肯定是批阅不过来的。“
朱慈炅又继续引导道：”那如果奏折批阅不完，是不是会越堆越多，是不是会耽误很多事？“
朱由检想了想，后果真的很严重，现在每天的奏折都快上千份了，已经快接近他的极限了，就算他每天不睡觉，也只能批阅一千五百份左右，如果再添一倍，那么每天就会有五百份奏折批阅不完，十天就是五千份，一年那是多少，那得耽误多少事！
想到这里，他冷汗都冒出来了，的确啊，再这样下去后果会相当的严重，他不由点头道：”皇上说的对，的确会耽误很多事。“
朱慈炅微笑道：”这就对了嘛，随着大明的发展，不但行省会增多，京城的衙门也会越来越多，到时候那事情可不是多一倍两倍的问题，朕知道五叔你一个人肯定忙不过来，所以才决定将内阁改组，将权力下放，让他们都能批阅奏折或者说公文，处理朝廷日常事务，这样的话，五叔你就不用这么辛苦了，以后事情再多也不会耽误了。“
这个听起来好像有点道理，但又好像有点勉强，朱由检想了想，终于想出来毛病在哪里了，想要多几个批阅奏折的人还不容易吗，貌似他皇兄天启帝的奏折可都是别人批阅的，他不由提醒道：”皇上，不是还有司礼监秉笔太监吗，叫几个来批阅奏折就行了，何必把权力给那些文官呢？“
朱慈炅坚决的摇头道：”不行，太监常处深宫，怎么能处理好国事，再说了如果他们跟魏忠贤一样，蒙蔽圣听，拉帮结派，打压异己，贪污腐化，那大明岂不乱套了。“
朱由检还是不依不饶的道：”那文官也有可能拉帮结派，贪污腐化啊。“
朱慈炅摇头道：”不一样的，朕不是将都察院独立出来了吗，谁拉帮结派，贪污腐化都察院可以去查啊，都察院查不了还有东厂和锦衣卫啊，谁敢拉帮结派，贪污腐化，朕立马就让他下台。司礼监秉笔太监可就不一样了，东厂一般都是归司礼监秉笔太监掌管的，他们可是朕的耳目，让耳目掌权，朕很容易就被蒙蔽了。“
朱由检还不是很理解，他坚持道：”皇上，这样还是阻止不了文官拉帮结派，贪污腐化啊，贪官是抓不完的，大明朝都抓了几百年了，还不是照样有贪官。“
朱慈炅闻言，点头道：”对，贪官是抓不完的，只有立下规矩，防微杜渐才行，朕要跟你说的就是这个。“
朱由检更不理解了，他不由问道：”立规矩，立什么规矩？“
朱慈炅不答反问道：”五叔，你有没有想过内阁改组之后怎么处理政务啊？“
这个朱由检还真没想过，他这不正要劝阻朱慈炅改组内阁，下放权力吗，怎么会去想内阁改组以后的事情呢，他不由尴尬的摇头道：”这个，微臣还没想过。“
朱慈炅点头道：”嗯，没想过正好，朕先给你说说，你好好想想，再立个章程出来。“
朱由检这会儿还真不知道怎么带头去治理一个国家，他这十多年来说白了就是个批阅奏折的机器，看别人的施政方案看的多，但是自己却没有负责过什么具体的事情，总得来说就是理论知识丰富，实践经验几乎没有。
这会儿皇上肯提点自然是再好不过了，在他眼里，自己这个侄儿简直就是个神，无所不能！
他不由诚恳的道：”还请皇上教诲。“
朱慈炅想了想，解释道：”其实这个也不难，日常小事的话你可以交给下面各部尚书处理，比如说哪里要小额拨款你可以交给户部，那里要给犯人定罪你可以交给刑部，那里缺五品以下的官员你可以交给吏部，大点的事情你可以组织大家开会商议，比如五品以上官员的提拔，你可以让他们提名，把提拔的理由讲清楚，大家一一举手，谁赞成的人多，就提拔谁。“
如果这样的话，他好像是轻松了，但问题每天那么多奏折，什么是大事，什么是小事不还得先区分出来，那跟批阅奏折又有什么区别呢，只是没有批示而已，看不还是每个奏折都要看。
他不由提醒道：”皇上这个大事和小事区分起来也很费时间的，跟批阅奏折的时间差不多啊。“
朱慈炅摇头道：”这个不用你去区分，不是还有副总理大臣吗，你可以让他们去区分啊，两个不行可以再提拔几个嘛，三个，四个，五个都没问题，你这个提醒的好，回头我把《大明崇正律》改一下，内阁副总理大臣改成若干个。“
《大明崇正律》不能随意修改那是说他的子孙后代不能随意修改，在他崇正皇帝手里，还不是想怎么改就怎么改，他也不能保证闷头一阵编就能编出个完全问题的法典，他的想法就是慢慢实行，慢慢修改，到完全没有问题了再定稿
第十七卷 第二十九章 再添新衙门（）
朱慈炅对内阁的管理十分上心，因为内阁负责制就是《大明崇正律》的核心，内阁也将是未来大明的行政中枢，可以说内阁的管理直接关系到《大明崇正律》的成败。
其实，在这方面，他也没有太多的经验可以借鉴，因为他所推行的君主制宪是后世没有出现过的一种政体，他只能结合自己的设想和后世一些相关的管理方法来引导自己的五叔朱由检，让他慢慢去摸索，去实践。
反正他还年轻，来日方长，有的是时间来实践，来改进，他相信经过十年，二十年甚至是三十年的摸索，总能整理出一套适合现在大明形势的管理模式。
他是讲的津津有味，一会儿一个想法，一会儿一个新鲜名词，什么岗位责任制，什么少数服从多数，什么施政纲领，什�
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