小市民的奋斗- 第530部分

共和六年联合议会制定地《西北行政程序法》，明确规定听证程序为行政程序的核心。在行政程序上，公民不仅有资格请示法院审查行政机关的决策，而且也有权要求参与和监督行政决策的过程。

西北联合议会听证制度是联合议会政治生活中的一个重要环节，具体是指议会的常设委员会或专门委员会就某个具体问题举行公开会议，传唤或接受政府官员、利益集团代表、知名学者或某些公民个人与会，并听取他们提供的证据和意见。/

听证制度具有如下功能：第一〉现不同利益集团或潜在利益集团之间，以及它们与议会委员会之间的信息交流；第二、在听证过程中（奇）对公民进（书）行教育、宣传和说服；第三、在听证这种“半仪式化”的活动中，调解不同集团的利益冲突，消除安全隐患；从而起到社会安全阀的作用。

从性质上看联合议会的听证大致分为四类：一是立法性听证，即就议会立法进行事先听证。二是监督性听证，即联合议会在行使人事同意权→准人事任命时举行的听证会。三是审查性听证，主要目的是对政府工作进行审查。四是调查性听证，一般针对某个具体问题进行，通常由联合议会某个常设委员会或特别委员会来主持。

联合议会举行听证会若不涉及到国家机密问题，一般会对外界公开。允许媒体进行报道。而今天的这个听证会就是第四类听证会。

望着在那慷慨陈词数列陈树藩出任山以来，所犯下种种罪行的陕西省议会地议员。虽然未记住他的名字，但是吕仁忍不住在台下双手为其鼓掌，无论他地发言是否精彩，但是他的发言正是自己需要的。

“主任真正的高明之处。或许就是在于这里吧！”

吕仁环视了一眼这个会议室还有室内地众人，在心底如此想到，无论是舆论咨询委员会或是联合议会以及下设的各个委员会，所有的这一切都是是出自于主任的“发明创造”，尽管这些创新一定程度上为了西北的扩张服务。

虽然西北推行的着自上而下地军国民主义、国家主义，但是有了联合议会和听证会。西北则成为了世人眼中最为民主之地！在西北国民第一次可以真正的表达自己的意愿的场合，就像现在的听证会。

在吕仁看来，由主任发明创造这个联合议会听证会制度实在是高明至极，听证会制度的推行，除了使得西北成为中国“民主、自由”的代表之外，更重要的一点是，民意！西北的大多数决策都是以民意为基础，以国民地意志为意志！

“……身为陕省议员，必须为陕省民众谋富祉。在这里我仅希望诸位委员能够正视陕西省民众地呼声。发兵陕西！解陕西民众以倒悬！”

发言即将结束时余振源大声疾呼声，虽为自己身为陕西省议员。但几年来身为富平大户的余家并没有因自己为省议会议员而少受盘剥。从陕西一路逃到西北，为得就是在这里寻求公道。求西北主持公理！

余振源话音一落，原本地会议厅立即轰闹起来。旁听试上的陕籍移民纷纷鼓掌为其贺彩。

“咚、咚、”

虽然心中想为这位陕西议员地话贺彩，但身为国生委主席吕仁还是需要尽自己职责维持会场的秩序，保持中立地地位。于是吕仁便敲响了手中的木槌，槌声一响，原本喧嚷的会议厅立即静了下来，这些陕省移民在西北生活数年或数月后，早已明白纪律是什么，是生命。

“余议员，出兵之事兹关体大，陕省为自主省份，对陕省诸事，听证会结束后本委员会必会提请联合议会商讨。请下一位发言者”

夜已经很深了，5号街区的高级住宅区内，路灯挥洒着橘色的柔和的灯光，在门牌号为36号的宅院附近，几名穿着中山装的来回走动着，这处没有高墙围绕的院子是司马的住宅，尽管已经到了午夜但院内的那座欧式的别墅二楼一个房间内依然亮着灯，偶尔会有一道人影映窗帘上。

虽以深夜仍未睡下的陈婉云想起了一年半前他对自己的承诺。

“等这一切结束后我就娶你！”

一年半以来，自己一直在等着那一天的到来，不过好像距离自己越来越远了，战争好像永远都打不完一般，先是俄罗斯，现在又是青年近卫军进军京城。一年半以来，自己一直在野战医院尽自己的能力帮助那些伤员，每天从前线送回的伤员日渐增多，而自己能做的仅仅只是尽自己的能力帮助那些伤员，每当看到那些躺在床上强忍着痛苦的伤员，陈婉云都会想到在他们的家乡是不是同样有恋人或爱人在等着他们。

“为了祖国！”

那些说道，在他们看来自己做出的牺牲都是为了这个国家，为了这个国家的尊严，同样是为了……

“铛、铛、铛”

屋内的钟头打断了陈婉云的思绪，她不由的抬掀起那漂亮的眼睫抬头望了一眼钟表。

“啊！两点了！怎么还没回来？”

凭着对司马的了解，陈婉云知道今晚一定会有大事发生，否则他绝不会这么晚还没从办公室回来。

不错，陈婉云的预感是正确地，今晚的是有大事要发生。

在边防军战时指挥中心地会议室内。司马则正在召开边防军参谋部战前会议，商讨出兵关内诸省的战略。尽管参谋部早已制定了出兵陕西等省的作战方案，但是在具体行动前，仍然需要最后一次会议协商，作战会议已经进行的数小时。司马听取了多个作战方案，为了这一天参谋部投入了太多地精力。

“边防军现在是否有能力同时出兵四川、陕西、河南三省，并以此长驱直入河北、安徽、山东等省！”

司马扫视着面前的边防军的高级将领，尽管他们的表面平静，但却掩不住他们大多数人狂热的眼神，显然出兵关内统一全国早已经成为了参谋部的共识。对此他们早已是跃跃欲试。

出兵陕西已成定局，一直以来留守在西北地二线、三线部队已经开始行动起来了，就在会议正在进行时，这些部队已经离开了军营，乘火车、汽车进抵预定集结地，表面上他们的目标是出兵陕西，武力解决陕西问题。

但出兵陕西只是整个计划的第一步，下一步将是四川、河南甚至于大半个中国，这一切对于边防军而言是前所未有的考验。参战的部队之多、涉及到地域之广、人口多之都是第一次。边防军三军将第一次真正的协调作战，甚至包括从未投入实战考验的警备舰队。

“有！”

蔡锷的回答异常的坚定而简短。只有一个字而已。在过去蔡锷更倾向于各省自治，而现在侧更倾向于西北模式。毕竟西北模式已经被证明最适合当前地中国，无论是黑龙江或是新疆、山西在并入联合议会后。民生趋于稳定，经济得到长足发展，甚至连农民地收入都增长数倍，而且得到的梦寐以求地土地。

如果是在两年前初来西北时，西北意图武力统一中国，蔡锷会起身反对，但是现在或许这是一个不错的选择，至少对整个国家而言地确如此，统一的国家可以得到更快地发展。环视着一眼作战室内的近百名高级参谋，他们来自全国各省，最初是为了同一个目标来到西北，为了那场性质已经改变的国战，而现在一个全新的目标再一次将他们聚成一股绳，实现在国家的真正统一。看着这些将军司马站起身来/

“诸位自共和以来，我国一直处于半分裂状态，半分裂的国家使得我们的无法整合全国的力量，对外抵御列强入侵，对内发展国家经济、提高国家整体工业水平。实现国家的真正的统一是多年来几乎每一位仁人志士的愿望。现在这个愿望将在你们的手中得已实现，将军们！请不要忘记你们的职责！荣誉、责任、国家、奉献！祖国感谢你们！”

话音一落司马便转身离开了作战室，自己不是军人，打仗的事情自然有这些职业军人来做。

“请先生放心！不久之后，一个统一的中国必定屹立亚洲之巅。”

作战室内的参谋们同时起身立正敬礼，他们中的所有人都看到司马在转身时面色中透出的沉重和此许的无奈。

“你会后悔吗？”

走出战时指挥中心的司马看着东方出鱼肚白的天空在口中喃喃自语道，没想到三年后，自己还是被时局推离了自己的初衷。看着周围那些宪兵眼中看到自己时眼中的崇敬的目光，司马回他们一个微笑，希望这一切都是值得的。

第180章　上帝是中国人？

（正如大大们在讨论区说的那样。对于现在的西北而言统一是一个两难的选择。关内会拖住西北发展的脚步。而西北又需要中央的大义去整合全国的力量。这是一个两难的选择。所以无语一直尽量在两难的选择中寻求一个平衡。谢谢大家一直以来对小市民的支持和厚爱！！）

辽阔的大西洋上。海面风平浪静。天空上的星星在大海夜色里闪烁。星光映衬在平静的海面上。在这种情况下会让有种犹如置身于神话般的仙境之中的错觉。驶出德国基尔港已经十九天的潜艇编队排成行列缓缓前进。浮在海面上的潜艇犹如海面上的蓝鲸一般。缓速航行。

艇舱内亮着昏暗的橘色灯光。穿着德国海军潜艇兵制服的艇员们在各的岗位上工作着。昏暗的橘色灯光意味着现在是夜晚。虽然船员每隔8小时换班轮值。但长时间的远程航行加上潜艇舱室的密闭生活环境。不费功夫就把他们的生理时钟搞乱。因此。潜凸航时。舱内灯光调暗。清晨时转亮。好让水兵有昼夜有别的感觉。三餐也有早餐、午餐和晚餐之分。以尽可能的让水兵们在长时间枯燥的航行中有身在陆的的错觉。

“丁！我们现在已经比原定计划超出五天。按照现在的速度。我们的食物恐怕不够支持我们到达阿比让。我们要做好最后四天没有食物、甚至没有淡水的准备。”

趴在海图上再一次计算了所需时间后。面带疲色的马克看着眼前的丁力云用掺杂着生硬的中文的德语问道。目的的在法属象牙海岸的阿比让港。直到十六天前编队突破北海封锁线后。马克才从眼前的丁力云那获知。

正如在离开基尔时马克信的一般。潜艇队穿越北海封锁线时。虽说惊险万分。但也不过仅只是有惊无险。直正的考验是在通过北海封锁线后的十天中。期间潜艇编队数十次遭遇的英国人反潜编队、拖网渔船。虽说到也是有惊无险。

但为了摆脱那些可谓的英国佬。潜艇编队一次又一次的或是调整航向或是于深海静停。这一切浪费宝贵的燃料”间。尤其是食物。为了尽可能多的携带燃料和机械备件。艇内的食物被压缩到了最底标准。甚至于仅只准备了海图航程的28天份额。对于远程航行而言。这一切是致命的人。但为了更多的燃料和备件。也只能做出这样的牺牲。

马克的话让丁力云一愣。没想到编队历尽千辛万险走出北大西洋后。刚出佛的角。还未来的急松口气。竟然会碰到这样的问题。而且食物的缺品多达四天。

“马克上尉。我的队员的一日三餐改成两餐。非重体力岗位上改为一干一稀。这样的话省出的食物应该足够支持我们到达阿比让外海接受补给。”

稍做沉思丁力云便用起了过去在特攻编队的老办法。削减食物配给。特攻编队的那几艘美国潜艇吨位小、舱内空间狭窄装量有限。为了满足远航训练的需求。丁力云不止一次的采用过同样的办法。

“你确定？或许我们可以发报给你们的远洋船队。让他们到几内亚海岸为我们提供补给或许是个不错的选择。”

马克疑惑的看了眼丁力云开口提出了己的建意。打破无线电静默、改变预定集合的。

“不行！我们不能担负这样风险。一但打破无线电静默。就有可能增加整个编队的风险。只是四天而已。不是四个月！马克上尉。你负责指挥编队到达中国。其它问题我来负责！”

丁力云一口回绝了马克的建议。在丁力云看来马克的提出不是成功的建议。而是杀的意见！至少在于警备舰队战舰汇合之前。丁力云绝不会拿这六艘舰队急需的潜艇去冒任何风险。

暮色溶溶。大西洋上的薄雾浮在海面上。潜艇指挥塔上的了望手尽管用着高倍望远镜。但可视距离仍然不高。突然。远处天海一片的边沿入出现了一连串的小黑点。在平静的海面上中时隐时现。了望手随即拿起了电话。

“报告！26方向发现在不明商船队！”值班大副推开艇长室。对室内的两位长官汇报道。

“立即下潜到至潜望镜深度！立即进入作战态度！”

马克毫不迟疑的下达了命令。食物危机被暂时抛到了一旁。遭遇商船队对于潜艇编队而言是一个难的的演练机会。这一次远航是伴存着训练。按照丁力云的要求。当编队到达中国后。必须要具备一定的战力。

随着艇内的红灯亮起。原本休息的水兵被纷纷唤起。水兵们急匆匆的返回各的岗位。准备围猎水面上的商船队。尽管所有人都知道。鱼雷发射管内的鱼雷发射出去的机会非常渺茫。但是仍然像战时一般崩紧了神经。

非洲；有两个著名的海岸；一个是象牙海岸；另一个是黄金海岸。位于几内亚湾象牙海岸。因盛产象牙而知名。几百年来。无数象牙从这里被输送到欧洲制成钢琴键盘以及其它奢侈品。象牙是几百年来法国殖民者唯一从这里带走的东西。尽管代价是无数大象被残杀。

位于几内亚湾沿岸的阿比让港。是这个时代西非最大的港口。也是最为重要的港口。阿比让港始建于3年。因法国殖民政府把它作为上沃尔特——象牙海岸铁路的终点站。并建立海上现代化码头而兴起。

因为是战时的关系。几乎全世界的商船都在往返于欧洲。阿比让港已不见战前的繁忙。不过尽管如此作为西非最重要的港口。在港内仍可以看到数十条船在此驻港的壮观景象。其中很多商船是古老的帆船。帆船上高大的桅杆显的好不壮观。

因为欧洲宗主国爆发的战争。导致往来于非洲各个殖民的间的蒸气动力货船大都被征用。在非洲几乎每一个港口只剩下了这些老旧的帆船。当然在大多数设施落后的非洲港口。这些吃水浅的帆船甚至比蒸气钢船更为适用。

阿比让外港的天边出现一片乌云