军阀治世- 第247部分

不过这已经在去年的预算之中，整体来说，今年的军费支出比去年的预算还要少上五十多万元。

其他方面的情况有的透支，有的节约。透支最大的还是教育经费，今年又透支了三百万元。

总体来说，还是透支的，透支的数额加在一起，将近达到五百万元。

而今年的财政收入，海关的税收暴涨到了2600万银元，帝国商业部净利润达到了6020万银元，能抽调的资金为3600万银元，主要赢利点还是对外贸易，印度、欧洲的贸易皆被商业部所垄断，是形成暴利的主要原因。

殖民地上缴的利润总和则是5200万银元，大部分都是贵金属开采的收益，此外还有殖民地税收，以及原材料输出的收益。

除了殖民地的贵金属开采，本土的贵金属开采总利润为600万银元，加上殖民地的贵金属开采总值，达到6000余万银元，总值并不代表总利润，总利润是殖民地和本土分开核算。

本土农业税收入则只有700万银元，虽然低层免税人口比较多，但明王朝的土地兼并是很严重的，因此农业税还算可观，但绝对算不上高，与明庭相比，这农业税都少得可怜了。

商业税方面则有着显著的增长，从去年的800万银元一路狂飙到了2800万银元，主要是因为海贸的开放，让各工厂都开足了马力生产，再则是许多工厂的免税期都过了，而商业税的征收规模又扩大到整个中国，同时铁路的建成，让商业进入了腾飞的时代。

铸币方面，今年一共盈利3100万银元，大量的白银被套现到登莱铸币厂进行熔炼铸造，这方面只盈利了1200万银元。而银角、铜钱才是利润最高的，几乎不用什么成本，今年财政部陆续发行了2100万银元的零钱，而这些零钱很快被广袤的疆域与庞大的人口所消化。

在疯狂的贵金属采挖，以及铸币税、商业税、农业税、殖民地收益、海外贸易、海关等总总收入的综合下，帝国元年的财政收入增长到了1。8亿银元。

今年的财政收入与往年一样，收入的大部分都是从海外获得，只是今年的通过战争、抄家等方式来增收的份额小了许多。

帝国的财政预算也接着展开，帝国二年要完成的目标很多。

赵岩首先制定下了普及教育的五年目标，帝国必须在五年内普及小学教育，十年内普及中学教育。

基础建设上，将在未来五年内，将帝国各省的铁路干线建成，至于西藏省这样的地方，那就另说了，但公路起码要打一条进去。公路方面则应在5年内覆盖所有州县。

未来两年内，应将电报网络架设完全，必须是在帝都能够遥控美洲大陆，澳洲大陆的行政。

科研方面争取在十年内完成电力**。

陆军在帝国二年，在西伯利亚与西域应该再向前推进五百里，在南方必须征服中南半岛，以及南洋各岛上的所有国家。

海军在明年必须控制整个印度洋，并将欧洲人驱逐出去，以垄断对印度的贸易，同时在中东开凿苏伊士运河，缩短亚洲与欧洲的海上路程。在美洲则必须扩大威慑力，以便在中美洲站稳脚跟。

在扩张上，明年并不打算继续在美洲扩大地盘，美洲的地盘已经很大了，大到都来不及消化，美洲东海岸是一个理想的农业区，但现在帝国不缺农业区，美洲的银矿已经被控制在手上了，再扩张也没什么太大的必要。

但这也不代表完全不扩张，在东海岸依旧会进行一些扩张，不过那是在瞄准了具体目标的扩张，例如某地存在着巨大的利润，那自然要毫不犹豫的抢下来，而不是那种纯粹的领土扩张。

财政预算上，陆海军的军费只拨给了四千万银元，其中陆军三千万两银元，海军一千万两银元。

陆军的开支依旧高居不下，以目前的战斗力来说，完全可以裁军了，但那些职业军人却是不好裁，义务兵就更不能裁了，义务兵是入伍学文化的嘛同时帝国疆域现在这么大，没有兵力驻守怎么整？

这么高的军费，职业兵的军饷所占的并不多，其中大部分还是换装和装备维护，以及人马的吃喝拉撒所需。

海军的军费反倒是不如陆军，这虽然是一贯的现象，但在帝国今后要在世界扩张的意图来说，并不是该有的现象。

当然，现在是木质帆船时代，就算是现在制定的海洋霸主计划，估计最多也就支撑个二十年，最迟二十年，海军必然换上铁甲舰。不过海洋霸主计划的投资能有二十年的回报，也是一个不错的投资项目。而这样的投入也已经足够了，毕竟已经没有什么国家的海军能够在海洋上威胁帝国的海洋霸权了。

减少陆军的投入上，赵岩自然也是有办法的。

军费之所以这么高，还是人马的吃喝拉撒要帝国拨款，而且标准还很高。当然，降低标准那是不行的，优待军人是帝国一贯的作风。

赵岩想的办法就是效仿朱元璋的做法，但又与朱元璋的做法不同。即是将义务兵组建成生产兵团，一边驻防一边生产，同时学文化。

这种生产不需要产出多少利润，只要能抵消士兵的消耗就可以，因此并不是要把士兵当成牛来干，而是每个月给他们布置少量的生产。

义务兵在生产兵团干上三年后退伍回家，不像朱元璋的卫所制度，不仅是终生，而且还是世袭，那实在太恶心了。

义务兵在生产兵团同样不要求有多高的战斗力，只需要掌握一定的军事技能就可以，最重要的还是学习文化。

而士兵的战斗力虽然不高，但配备上优秀的军官，以及职业技术兵种，并不影响战斗力。

像一战、二战的欧洲各国的军队，很多都是这样的模式，苏联就更极端了，士兵基本上没有经过什么训练就投入战场。

一支军队的战斗力强弱，首先取决于指挥官、装备、技术兵种三个方面的优劣，而对非技术兵种的素质要求并不高，只要一般般就差不多了。

同时帝国成立之初，也是一个特殊的阶段。

此时的中国，文盲遍地都是，许多年轻人完全没有接受过教育，靠学校扫盲根本不靠谱。

很多人到了一定岁数，在学校里根本学不到什么东西，而且对思想的改造也不是那么彻底。

学校相比军队来说，管理不那么强制性。而军队的管理却是强制性的，而且思想的改造上力度更大。

那些年轻人已经到了进入社会的年纪，很多甚至都生儿育女了，急需对他们的思想进行改造。

而此时世界各国的军力根本无法与帝国相比，帝**队拥有先进的装备，就是陪上猪一样的指挥官和二流的士兵也能打赢战争。但帝国的指挥官并不是猪，而且也有一定的职业兵。

义务兵只需要进行驻防，压制疆域内的异族与动乱，所面对的敌人战斗力就更低了，因此对义务兵的战斗力要求并不高，因此侧重的是文化教育和思想灌输。

这种义务兵生产兵团的模式，也解决了养不起义务兵的问题，如此一来，整个帝国到了法定年龄，且身体上过关者（要求极低），都可以征召入伍。

军部按照赵岩的设想计算了一下，若是推行生产兵团的制度，陆军军费支出起码能减少一半，而士兵依旧享有原来的待遇。

一个农民在田间辛勤劳作，一个人的产出就能养活七八个人，用先进的生产方式甚至更高，一个士兵只要付出七八分之一的劳动程度，就能完全抵消个人的消耗，当然士兵的伙食待遇方面较好，因此消耗量算起来更高一些，但赵岩也并不是要求每个士兵都完全抵消他们的消耗，毕竟还要留给时间让他们训练和学习文化。

若是放开手来让士兵死命生产，那么也就等于几百万人给帝国当免费劳工，每年可以创造不错的利润，不过这些利润还是看不上眼的。

如果推行这种模式，就算是义务兵规模再大，也不用花几个钱，主要还是装备上的投入。

如果只是装备步枪和步兵炮的话，那费用就更少了。而且有的装备甚至可以用十几年，这完全不是问题。投入大的大口径火炮之类，基本上没那个必要。

不过刘恒却是更绝，他还补充了一个建议。那就是每个生产兵团再配备若干异族劳工，则完全可以抵消消耗，甚至有可能盈余。

至于劳工从哪里来？

这个更简单了，把义务兵运到殖民地去开垦嘛就在殖民地周边抓捕异族就行了，没就从其他地方补充。

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第287章：帝国调整

军费方面也就定在4000万银元，占帝国元年财政收入的23％左右。而在官员、公务员的开支上，预算了1200万银元，加上行政经费等，又预算了800万银元，一共是2000万银元。

帝国的地方制度，在称呼上基本上维持前朝不变，但职权却有巨大的改变，同时也新增了一些官职。

官员数量首先增多，一个县有县令、法官，下面还有各种局，例如国税局、卫生局、教育局、建设局、警察局。

每个局里都有一些公务员，明庭找公务员一般都是随便找，一个衙门除了一个县令、县丞、主簿三个人，其他都是无品级的人员，这些人员都是官府自己找的，即没有进行过培训，人员也十分复杂，同时俸禄也不高。有点像后世的协警那类的人员。

如今帝国完全摒弃了那种做法，所有公务员都是集中培训，统一任命，月薪也给得较高，一般每月都有三块银元，同时还有住房方面的福利。

目前帝国的官员加公务员，人数已经达到了将近十万人了，同时还有十余万武装警察要改编成地方警察。

养这些官员、公务员、警察的费用一算，上千万银元打底。

好在对于帝国的财政收入来说，这些费用还是挨得起的，剩下的1。2亿银元，主要就是用于教育、基础设施建设、医疗、科研四个方面了。

教育方面，经过赵岩和内阁商议之后，决定拨款4000万银元投入教育之中，这4000万银元在扣除学校的基础设施建设，以及其他前期投入的杂费后，可以让帝国50％的法定受教育年龄者入学享受免费教育。

目前的法定入学年龄是8~15岁，8岁以下的儿童要想入学，必须交费后入学，这个年代基本上没有普及教育这个概念，因此未受过教育的青少年太多了，因此优先将他们召入学校，年纪小一些的再等等，等帝国的师资够用了，那就继续扩大教育规模。

此时帝国的师资依然十分紧张，但相比以前来说，却是宽裕太多了，目前已经进入滚雪球的阶段，只要再滚个一年，小学的师资就够用了。

当然，现在的师资质量也是比较低的，还需要时间来进行提升，这种提升将是很快速的。

因为目前的教育体系，教师的分工性极高，有专门的师资对学生进行思想品德方面的培养，在个人素质上还算是十分过关的。

教育的主要目的还是为了改造品格，并不要求学生的文化有多高，文化低的无所谓，只要品格过关就可以。那么多学生里，肯定有许多学习好的，这些学习好的就可以成为帝国的高级人才，成为高级人才的要求也并不高，毕竟无论是什么行业，就算是科研方面，也只涉及到初级层次，要学的东西并不是那么多。

到了明年，就可以将帝国所有8~15岁的青少年拉进学校上课。后年，就可以将法定年龄降低到6岁。并且成立成*人学校，可以让成*人免费上学。

建设方面则投入了3000万银元，建设的重点还是在河道、水利上，往年拨款的资金已经足够治理河道了，不过修水电站的话就不怎么够钱了。今年将投入1000万元，修筑两个大型水电站。

水电和火电的原理都是一样的，火电是以蒸汽涡轮来带动发电，水电是以水流的势能来带动涡轮进行发电。这两座水电站预计三年内完工，算是一次常识性的投资，以积累水力发电的经验。

其他2000万元，则是用来修筑道路、铁路的，其中殖民地的铁路已经列入修筑范围。

殖民地有了铁路才能向内陆扩展，铁路修到哪里，就可以扩张到哪里。

因为殖民地需要把原材料运回本土，若是没有铁路的话，都运不出原材料，那么殖民地就没有意义了。

目前的移民，都是在港口、河流沿岸地区定居，只有在这种条件下定居的才能将东西运出去，否则无法让他们改变贫穷的状态，或许只是比移民前好上一些罢了。

澳洲和美洲的铁路修筑经费并不多，因为从本土运钢材什么的太耗费财力，因此澳洲和美洲将在明年建立一个可以生产钢轨的钢铁产，今年修建的铁路只是修在不得不修的地方。

而在医疗上，今年拨款3000万，帝国的免费医疗政策宣告破产，帝国根本没有那么多钱。因此赵岩决定恢复医疗收费，但只收取药品成本的100％，帝国负责养医疗人员。

在施行收费的条件下，赵岩向医疗部下达了指示，医师必须先救人后收费，若有人耍赖不交的话，不可以强行收取。

收取医药费上，完全靠自觉了，现在帝国已经没钱施行免费医疗了，又不能分地域来区别对待，那只能用此计策了。

例如那些小病痛，病人看完医生一般都会给钱的，有能力不给的那是人格有问题。至于那些大灾大病，很多家庭就承受不了了，因此赵岩允许他们不给钱，相当于是小病痛收费，大病痛免费。

这样一来，三千万银元是绝对够用的。

同时拨款500万银元为科研经费。

另外还剩下1500万银元，赵岩让内阁留着应急。

帝国每年的财政收入基本上当年就花光了，几乎没有什么储备，在没有强大外敌的情况下，储备基本上没什么必要。

不过帝国却不像原本历史上的英国那样，有着众多的储备，因为帝国更具有发展意识，相信只要撑过帝国初期，帝国就会拥有庞大的储备。

……

新一年的预算一直算到了正月，这年的春节十分热闹，帝国各省皆是载歌载舞的过了这个春节。

整个帝国的人民都在期望着这个新的皇朝能有开明的政治，让他们摆脱贫困。

明王朝所遗留的问题较多，最主要的就是贫富差距问题。不过这种贫富差距还是比较容易调控的。

这年代没有人口压力，人均占有的资源在帝国成立之前的