之敌或促其起义，尔后；渡过运河，直插徐州以东，以牵制敌第13兵团，阻击徐州之敌东援，以两个纵队（战役初期归中原野战军指挥）从西北面威胁徐州。中原野战军主力四个纵队由睢县、柘城地区东进，求歼商丘地区之敌第4绥靖区，尔后攻占宿县，切断津浦路徐蚌段，完成对徐州的战略包围，并调第2、第6纵队至淮海战场阻击敌第12兵团。华东野战军按计划于六日夜间发起淮海战役，各部队向预定目标开进，发现敌人正在收缩，当即转入追击。敌第7兵团因等海州第44军西撤，推迟至七日西开，而第13兵团已按计划离开徐东，准备调往灵璧。十一月八日，敌第3绥靖区副司令张克侠、何基沣率三个半师起义，我山东兵团顺利地南渡运河，越过该部防区，直插徐州以东地区。刘峙发现我军多路向徐州逼近，判断我将东西夹击徐州，十分恐慌，当即改变原来撤至徐蚌两侧的计划，决定调第2、第13、第16三个兵团，星夜向徐州集中，坚守徐州。同时，蒋介石决定调杜聿明回徐州“剿总”任副总司令，并以李延年率第9绥靖区机关在蚌埠组建第6兵团，第4绥靖区改为第8兵团，与第6兵团协同动作，沿津浦路两侧向宿县推进，并担任固镇、宿县之间的守备。**根据战场形势的变化，于九日夜间，要求华东、中原野战军“应极力争取在徐州附近歼灭敌人主力，勿使南窜”，定下了全歼敌刘峙集团于徐州地区的决心。十一月十日，山东兵团主力歼灭了第7兵团西撤的先头师，切断了该敌的退路，十一日华东野战军将敌第7兵团合围于碾庄地区。为全歼第7兵团，我军调整了部署，华东野战军以山东兵团挨近第4、第6、第8、第9、第13纵队及特纵炮兵大部攻歼敌第7兵团，以第7、第10、第11纵队阻击徐州东援之敌，由东南面逼近徐州，侧击东援之敌，以第1纵队为预备队；陈毅、邓老当即指挥中原野战军主力及华东野战军第3和两广纵队转入徐蚌段作战，其中以第4纵队、华东野战军第3纵队和两广纵队由西南面、冀鲁豫军区两个独立旅由西北面威胁徐州，以第3纵队及第9纵队一部攻击宿县，第9纵队主力南下阻击敌第6、第8兵团北援，第1纵队为预备队。十一月十五日夜，中原野战军攻占宿县，歼敌一个师，切断了敌徐州与蚌埠间的联系，完成了对徐州的战略包围。党中央考虑到此役是南线空前的大战役，战役的胜利，不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解决。因此十六日决定，由刘伯承、陈毅、邓老、粟裕、谭震林组成淮海战役总前委，以刘伯承、陈毅、邓老为常委，邓老为书记，统筹华东、中原及冀鲁豫地区前后方的一切事宜。十一月十二日，我军对敌第7兵团展开猛攻，二十日攻占碾庄，二十二日全歼第7兵团，击毙黄百韬。徐州东援之敌遭我顽强阻击，每日只能前进一至二公里，由确山赶来增援的敌第12兵团十一个师，遭到中原野战军阻击，也只进到浍河以南的赵集附近。敌第7兵团被歼后，蒋介石决定以徐州的第2、第16兵团，蚌埠的第6、第8兵团及第12兵团三路会攻宿县，企图打通徐蚌间的联系，把徐州之敌撤走，因此，敌第12兵团继续向徐州方向推进。总前委决房集中中原野战军全部围歼敌第12兵团，华东野战军组成北、南两个作战集团分别阻击徐州、蚌埠之敌，并以一部作为中原战军围歼敌第12兵团的预备队。十一月二十五日，敌第12兵团十二万人被我中原野战军七个纵队包围在宿县西南之双堆集地区。敌第12兵团被围后，蒋介石见其突围不成，徐州、蚌埠增援无望，遂一面令刘峙到蚌埠督令第6、第8兵团再次北援，一面令杜聿明率第2、第13、第16兵团放弃徐州，绕道永城南下，企图侧击我中原野战军。解第12兵团之围后共同南逃。毛主席对徐州敌军可能突围早有预见，并指示华东野战军预作准备。十一月三十日，徐州杜聿明集团约三十万人，向永城方向逃窜。我华东野战军即以十一个纵队全力追击，十二月四日，将该敌全部包围在永城东北之陈官庄地区。16兵团自行突围，被我消灭。第2、第13两兵团即就地转入防御。我军同时包围了敌两个集团，蚌埠之敌仍企图北上救援。总前委采取了〃吃一个（黄维），挟一个（杜聿明），看一个（李延年、刘汝明）〃的方针，以中原野战军六个纵队及华东野战军各一个纵队阻击由蚌埠再次北援之敌第6兵团，以华东野战军两个纵队为总预备队。十二日我军对敌第12兵团发起总攻，至十五日将敌全歼，生俘黄维。敌第6兵团北援被阻，当获悉第12兵团被歼后，连夜逃回蚌埠。此时，平津战役已经胜利展开，为了不使蒋介石迅速决策海运平津诸敌南下，**，对杜聿明集团暂缓攻击。着淮海前线全军进行战场休整，并对敌军开展政治攻势，做好攻击准备。十二月十七日，毛主席写了“敦促杜聿明等投降书”。但杜聿明等拒绝投降。十二月下旬，东北野战军和华北军区第2、第3兵团已将傅作义集团分割包围在平津、平张线上。华东我军遂于一月六日对杜聿明集团发起总攻，至十日将敌全歼，生俘杜聿明，淮海战役结束。淮海战役历时六十六天，歼灭了国民党在华东、中原战场的五十六个师五十五万人，使敌人的长江防线和统治中心京、沪地区，直接暴露在我军面前。淮海战役结束后，淮河以南的敌人仓惶南逃。华东野战军第6、第7、第8、第13纵队分路南下，解放了江淮间广大地区，前出到长江北岸，为尔后的渡江战役创造了条件。
主要将领总司令：刘峙副总司令：杜聿明、孙震、刘汝明、冯治安、韩德勤、李延年参谋长：李树正副参谋长：章毓金前进指挥部（在陈官庄地区被歼）主任：杜聿明副主任：孙元良、赵家骧参谋长：舒适存副参谋长：文强、刘伯中、吴宝云第二兵团（在陈官庄地区被歼）司令：邱清泉副司令：舒适存、谭辅烈、王长海、高吉人参谋长：李汉萍副参谋长：董熙下辖：第五军（熊笑三）第45师（郭吉谦、崔贤文）第46师（黄宗颜、陈辅汗、郭方萍）第200师（周朗）第七十军（高吉人、邓军林）第32师（龚时英）第96师（邓军林、刘志道）第139师（唐化南）第七十二军（余锦源）第34师（陈渔浦）第122师（熊顺义）第233师（李芝、徐华）第七十四军（邱维达）第51师（王梦庚）第57师（冯寄异）第58师（王奎昌）第十二军（舒荣）第112师（余一凡）第238师（徐有成）第一百一十六军（谭心）第287师（李芝）第288师（陈元良）独立旅（新44师）（王屏南、耿文哲）骑兵旅（陈陶、张荣甲）备注一、黄宗颜原为暂编14师师长，拨归邱清泉指挥，邱将其与第46师合并，取消暂编师番号，将黄调为第五军副军长。二、第七十军第96师曾配属战车等部队编为快速纵队，师长邓军林兼任纵队司令，周志道为副司令。三、第181师米文和部是刘汝明系统曹福林第五十五军建制，临时归邱清泉指挥，在马牧集牛王崮附近被歼。四、济南战役开始时，第七十四军奉命空运济南增援，9月19日济南机场被解放军炮火控制，仅运去第57师7个连，运去部分在济南战役中被歼灭。五、第122师原为第十六兵团第四十一军建制，第十六兵团单独突围被歼灭后，收容残部编成第122师。六、第十二军第238师驻灵璧地区整训，在解放军攻占灵璧时被歼灭。七、第一百一十六军是在包围圈内编成，实际上是一个空番号，余锦源计划以第七十二、第一百一十六军编成一个新兵团，第一百一十六军人员均由第七十二军抽调，未编好即被歼灭。第六兵团（增援黄维的部队）司令：李延年参谋长：梁栋新下辖：第三十九军（王伯勋）第103师（曾元三）第147师（张家宝）第五十四军（阙汉骞）第8师（周文韬、施有仁）第198师（张纯）第291师（廖定藩）第九十六军（于兆龙）第141师（甫绍武）第282师（肖续武、张毓金）第九十九军（胡长青）第92师（艾瑗）第99师（杨达）第268师（李慎言）备注一、李延年原为第九绥靖区司令，因战略需要放弃海州西撤，将所辖第四十四军拨归第七兵团，李率司令部人员撤至蚌埠，加上由海上撤回人员改编为第六兵团司令部，指挥第三十九、第五十四、第九十六、第九十九军四个军。二、第三十九军原属第十三兵团建制，驻河北昌黎，战役前未赶到徐州，后调蚌埠归第六兵团指挥。该军序列中原有第91师，不在淮海战场，未列入此表。三、第九十六军原在蚌埠驻扎，曾一度受刘汝明第四绥靖区指挥。四、第九十六军第41师有写为212师、第282师有写为281师，是否番号更改或另有原因待查。五、第九十六军原属第十六兵团，1948年10月底调蚌埠守备，后第十六兵团北上，该军留滞蚌埠，归第六兵团指挥。第七兵团（在碾庄地区被歼）司令：黄百韬副司令：黄国梁、唐云山参谋长：魏翱下辖：第二十五军（陈士章）第40师（曾正我）第108师（李世镜）第148师（刘清衵）第四十四军（王泽浚）第150师（赵壁光），该师投诚第162师（李秾）第六十三军（林湛、陈章）第152师（雷秀民）第186师（张泽琛）第六十四军（刘镇湘）第156师（刘镇湘）第159师（刘绍武、钟世谦）第一百军（周志道）第19师（赵尧）第44师（刘鹤声）第63师（盛超）备注一、第二十五军第148师在宿县被歼。二、第一百军第19师在济南战役中被歼。三、第四十四军第162师486团在扬州未归建。第八兵团司令：刘汝明副司令：田镇南、曹福林、米文和、刘汝珍参谋长：朱秀德、杨然副参谋长：杨然、李诚一下辖：第五十五军（曹福林）第29师（荣光兴）第74师（李益智）第181师（米文和、刘兴远），在马牧集被歼第六十八军（刘汝珍）第81师（葛开祥）第119师（刘广信、张勋亭、刘铁钧）第143师（崔贡琛、阎尚元、王保谦、李金玉）备注该兵团前身是第四绥靖区。第十二兵团（在双堆集地区被歼）司令：黄维副司令：胡涟、吴绍周参谋长：肖锐副参谋长：韦镇福、刘文修下辖：第十军（覃道善）第18师（尹俊）第75师（王靖之）第114师（夏建勋）第十四军（熊绶春）第10师（潘琦）第83师（张用斌）第85师（吴绍周）第十八军（杨伯涛）第11师（王元直）第49师（何竹本）第118师（尹钟岳）第八十五军（吴绍周）（该部110师师长廖运周为中共秘密党员）第23师（黄子华），该师投诚第110师（廖运周），该师起义第216师（谷允怀）备注一、第十二兵团归国防部指挥，未明令归徐州剿总指挥。二、第118师曾配属战车等部队编成快速纵队，师长兼任快速纵队司令。三、1946年整编时，整编11师把原11师33团拨给118旅，后来重新调整故118师有33团番号，而11师有352团番号。第十三兵团（在陈官庄地区被歼）司令：李弥副司令：赵季平、陈冰、李九思参谋长：吴家钰副参谋长：周羽皋下辖：第八军（李弥、周开成）第42师（石建中、伍子敬）第170师（杨绪钊）第237师（孙进贤）第九军（黄淑）第3师（周藩）第166师（肖超吾）第253师（王青云）第六十四军（李荩宣，原第九军副军长）第156师（吴家钰）第159师（黄志圣）第一百一十五军（司元恺）第39师（韩肇琏）第180师（陈芳芝）备注一、李兵团原辖第八、第九、第三十九三个军，淮海战役前第三十九军在葫芦岛，后调蚌埠归第六兵团。战役后期又将第六十四、第一百一十五军编入序列，这两个军都是仓促成立的，其中第六十四军是空番号，没有什么战斗力。二、第六十四军原系第七兵团建制，在碾庄被歼。表中所列是在包围圈中成立的，兵员仅有王洪九部改编的独立旅和收容的散兵约4000人，所谓师长均未到职。三、第39师司元恺部原由安阳空运徐州增援，后扩编成第一百一十五军，第180师原系第三绥靖区第五十九军建制，该军在贾汪起义，未参加官兵收容约3000人编成第180师。第十六兵团（在陈官庄地区被歼）司令：孙元良副司令：曾苏元参谋长：张益熙副参谋长：高健、熊顺义下辖：第四十一军（胡临聪）第122师（张宣武）第124师（严翊）第四十七军（汪匣锋）第125师（陈玲）第127师（李家英、张广汉）备注第125师曾配属战车等部队组成快速纵队，由该师师长兼任纵队司令，副司令为战车二团团长吴文芝。第三绥靖区（该部在张克侠、何基沣带领下大部分起义）司令：冯治安副司令：张克侠、何基沣、李文田参谋长：陈继淹部队：第五十九军（刘振三）第38师（杨干三）第180师（崔振伦）第七十七军（王长海）第37师（李宝善）第132师（过家芳）总部直辖：第二十军（杨干才）第133师（景嘉模）第134师（李介立）第一百零七军（孙良诚），该部在江苏睢宁投诚第260师（王清瀚）暂编25师（孙玉田）备注第二十军于淮海战役后期由华中调津浦铁路南端。
一场巨大的战役，除了指挥得当，三军用命，还有一个关键要素是后勤保障，现代战争尤其如此。在当时的条件下，共产党方面不可能动用现代化手段保障战役后勤，但把人力保障发挥到了极致。如果说刘陈邓粟谭组成的总前委在战役组织指挥方面起到了重要作用，那么担负主要后勤保障工作的华东局、华东军区和华东野战军后勤部在组织后勤工作方面的成绩也不容抹杀。这里面华东局书记、华东军区政委饶漱石和华野副参谋长兼后勤司令部司令员、华东野战军前委委员、豫皖苏财经办事处主任（后任第三野战军后勤司令员兼政治委员）刘瑞龙是后勤工作的主要指挥者。
在战役期间，江苏、山东、安徽、河南等地的人民用极大的物力、人力支援了战争。这四省共出动民工543万人，其中随军常备民工22万人，二线民工130万人，后方临时民工391万人；担架20。6万副，大小车辆88万辆，挑子30。5万副，牲畜76。7万头，船只8539艘；筹集粮食9。