的强悍也是有目共睹的。而且。如此一来，我军如此善待沙陀降兵，那么传出去后，以后与沙陀人对战之时，他们也会多少受此影响，不再会与我们死战死底。如今我们势强，接下来还有更多战斗。如果能够不战而屈人之兵，那自然是最好的。”
李存孝反驳道：“这只是一厢情愿的想法，焉知沙陀人真的会诚心降服？若是沙陀人心怀异心，那我们现在纳降，且还给予他们兵马，让他们兵马更多，万一他们临阵倒戈，必然后患无穷。”
罗邺笑了笑：“当然这也是有可能的，但大王并非没有反制措施。”对于幽州的战兵决策，李璟是与内阁和尚书省以及参谋院这两府一院提前进行过仔细商议的。如此重大的决策转向。李璟也不可能独断专行。“其实，大王早有准备。”他对众人道：“对于沙陀降兵，我们有三个处置方案，一，斩草除根。以除后患。二，纳降，然后解散，拆散分别安置到辽东各地。三，纳降，扩编成军，重用他们。”
李璟好整以暇的冲着罗邺点头，有些事情让下面人说出来，比他自己说更合适。“三个方案优劣如何？”
“三个方案都各有好坏，第一个斩草除根，对我们来说，可以解决一些麻烦事情。但后果也并不全是好的，如果这次杀光沙陀人，那以后沙陀人决不会再投降，遇上交战，只会一心与我们死战。就是天下其它势力，将来也有可能会因此不再考虑投降，毕竟，杀降可不是什么好的名声。有这样的前科，将来谁还敢降，谁还愿降？因此，这杀降，表面痛快，但其实后患更多。”
“其二，纳降，然后解散。这看似比较稳妥的方案，但其实最次，要么杀，要么重用。而既不杀，又不重用，这会让郭崇韬和沙陀人谁都不满意，最终还是会导致后患。”
罗邺说到第三条，自信的道，“而第三条，纳降沙陀，并重用他们，有一半的可能使沙陀人诚服。当然，也还有一半的可能是沙陀人并不会真心归降。但刚才某也说了，大王早有反制措施，那就是扩编。眼下沙陀降兵不过三千左右，而如扩编计划，将淘汰掉其中伤兵老少千余，最后保留两千人。骁武军五千人，这也就意味着我们要从其它部队调入三千人马补充。如此一来，从人数上，沙陀兵就成了骁武军中的少数。”
“更何况，我们还将调入大量军官，表面上骁武军的各级主官会有四成左右是沙陀降将担任。可还有诸如各级的副官、教导、都虞侯、司马、参谋等副职多半将由我们派去的军官担任。最重要的一条，新建的骁武军新编三年内属于乡兵。而且在这三年内，他们将要接受我们秦军的整编训练，而这训练地点，将会是辽东辽西海东等地。三年的时间，难道我们还不能把这支沙陀降军改造成自己的人马？”
这个后招就是要彻底的消化降军，而且因为先前已经扩编了降军，又给那些降将加官，因此，李璟等相信，这样的安排，就算是郭崇韬等降将也基本上能接受的。如此一来，这个方案，安抚了降将，消化了降兵，而且还能起到一个很好的示范作用，对接下来与各镇的战斗招降纳降有很大帮助。
说到底，如今的秦军家大业大，有能力吞并消化那些降军，而不用担心军队的不纯洁。更何况，眼下的秦军，面临的战斗可能会更多。而降兵降将也会更多。如何更好的处置这批人，对秦军很重要。弄好了，可能会胜过一支大军，使许多原本并不坚定的弱小势力考虑直接投降李璟。毕竟，若是投奔李璟之后还有这么好的待遇。那谁还冒那么大的风险与李璟死拼对抗呢。
李存孝听的也是半懂非懂的点了点头，听这么一解释，似乎直接杀了沙陀人并非最好的选择。既然秦王早有安排，不用担心这支沙陀人留下的后患，那也就不用太过担心了。只是沙陀人毕竟只是少数，关健的还是对幽州的处置。秦王已经下令。原卢龙军扩编为六个军，而原先的卢龙地方官员，又都得以留任。甚至一向的移民策略，这次也没有施行。
“卢龙镇与我们先前的淄青和辽东地区都不一样，对待卢龙镇我们得慎重。”李璟认真的说道。
李璟的势力大概经历的是登州时期，辽南时期。以东东北时期，还有现在的这一阶段。在登州时，虽然淄青当年也是割据了一家四代的藩镇，但毕竟被朝廷灭了几十年了。而且李璟当时又得到了于琄、崔芸卿、宋威等的支持，后来又有萧家、韩家等大族支持，因此很是顺利。最后登陆工商海贸发展，李璟更是直接把这块的利润与这些大家族捆绑在了一起。而镇国军的迅速扩展。也使得军人集团完全跟随在李璟这一边，特别是镇国军完全是从零发展，由李璟一手打造，因此，李璟握着这支军队，加上以工商海贸利润联结淄青的大族，最后才能这么稳固。
而在扩张到辽南东北之时，主要对付的是东北的胡族，以及一些割据的汉人势力。李璟采用的是拉拢一批汉人，打击大部胡人的策略。先用军事力量打击东北的胡人，然后采用移民策略，最后修路筑城，移民屯田，彻底的瓦解了东北的敌对势力。之后的策略也多是如此。
直到攻取山东和河北之后。李璟便有意要改变这一个策略了。
毕竟，在东北，敌对势力主要是胡人，可以采用严厉的策略。而且东北地广人稀，移民的计划也是不错。但眼下，占领河北和山东后，这个计划却是不行了。河北和山东哪怕因战乱人口锐减，也绝非东北可比的。数百万人口，李璟支撑不起这样规模的移民。而且，李璟现在已经不再是一心稳求一个坚固后方的时候了，地盘和人口增加，使得李璟需要山东和河北占领地的恢复生产和稳定。
最关健的，卢龙镇是一个割据了百多年的势力，朝廷已经百余年无力管辖这里。在这里，最强的是军人势力，然后是地方豪族势力。这两大势力根深蒂固，多年来卢龙镇换了无数帅，兵变无数次，就说明了一个严重的问题。这不是换个主人就能改变一切的。
对于辽东的高句丽人，李璟可以采用军事打击，然后强迁移民。但对于卢龙镇，李璟不可能把这些人全迁了。而且现在只是一个卢龙，那将来还有义武、成德、魏博，还有整个天下，李璟难道也能一直按对付高句丽一样？
事实上是不能的。
对卢龙镇，李璟等人商议过后，认为应当是恩威并重，以抚为主。
说到底，其实还是利益问题。
要想把卢龙镇彻底的控制，那就得把卢龙的武人集团和豪族集团拉到秦军这边，而不是让他们站在对立面。但同时，又不能让这些人权利过大，以免尾大难掉。因此，李璟的最终策略就是多数人和少数人的这一个选择。
选择让大多数人成为分享利益者，把一些最有威胁的人打压。拉拢一批，打压一批，最后扶持一批，分化瓦解原来的利益集团，使他们最终跟随李璟，维护他们这个共同的利益核心。
不过说的容易做起来还是比较难的，考虑了许久之后，李璟才与内阁和尚书省达成一致，那就是先拉拢军人集团。这也就是李璟把卢龙军扩编为六军，同时任免原来最强大的六个军头为军主的原因。当然，有处理沙陀降军的做法在前，李璟这次对卢龙军将的安排，其实和对沙陀人的处理是一致的。
明降暗升，表面上给卢龙军将们加官升职，并扩编他们的部队。但实际上，他们的部队却要先进行扩充，然后是整编，三年之内为乡兵，到东北或者山东等地朝廷整编受训戍守。通过这段时间，把他们调出卢龙，利用这个时间，对这些卢龙军掺沙子，彻底的消化掉。
拉拢了卢龙镇的军人集团，那么接下来自然就是要打压卢龙本地的土豪势力。现在李璟已经宣布原各地官员暂时留任，但很快，李璟就会要求卢龙镇各州县的官制按秦军的新制更改，并以此机会对各地官员朝廷调动，打乱他们原来的局面。最关健的是，在调动之后，就将是清查老帐之时，利用调换之机，李璟会将原卢龙地方官员中一批名声不好的，甚至是对秦军控制地方有威胁的一些官员的家族势力进行清算。
打着惩戒贪腐，整顿吏治，维护百姓的名头，解决掉对秦军最有威胁的一批势力。
当然，紧接着，李璟还打算清理牢狱，理清陈案，并救济贫困，安抚孤寡，然后修理城池水利，恢复生产，推行新的税制律令，减轻百姓负担等等一串惠民利民的政令，以拉拢百姓，争取民心。当然，对于那些配合顺从的土豪势力，李璟肯定也会挑选一些特别优势的给予嘉奖赏赐，让他们分享利益。
总的来说，这将是一个庞大而复杂的计划。也是李璟内政政策的一大转变，卢龙幽州，只是一个开始，或者说是一个试验区。
节堂之上，原本还有些对新策略犹豫的众核心文武，此时也终于完全明白过来了。
治大国若烹小鲜。
秦军势力越来越大，许多方面再也不能如过去一般简单处理了。
原来，军事最重，现在，内政并重。
“都说马上打天下难，马上治天下去难，此话不假。”左仆射也算是武官出身，但看到秦王如今如此重视内政之事，也不由大感欣慰。自古夺天下易，治天下难。秦军如今已经之势，夺取天下已经指日可待，军事上没有问题了，如果内政民事也能很好的理顺，那夺取天下更将是马上可期了。
李存孝站在堂上，脸子里还有些晕晕的，那些什么策略计划，听的他现在还有此云山雾罩的。良久之后，他晃了晃脑袋，不由的长叹一声道：“大家说的没错，秦王果然在下一盘很大的棋！”
这话一出，堂上先是一片安静，然后众人一起哈哈大笑！
第761章 皇叔
八月十五，中秋佳节。
李璟正式将幽州城改名燕京，并将东北大行台移治燕京。中秋当天早上，尚书省、内阁、参谋院、五军都督府、监察厅、司法厅、检察厅诸部衙官员于燕京郊外，举行露天会议。
会议上，大行台吏部尚书盖寓宣读李璟签字授令，宣布组建骁武等八军，并授郭崇韬等八将为军主。同时任命一大批原沙陀与卢龙军官新军中军职，并同时宣布对北平行省、河北行省、山东行省各州县官员调动任命。同时，宣布了一系列的新政政令，并下令免去北平、河北、山东三省一年田赋农税。
随后，李璟又亲自宣读从成都送达的天子诏书。
天子诏令，加封李璟天下兵马大元帅，总领天下兵马勤王讨贼，假黄钺、使持节、大都督内外诸军事，加封尚书省尚书令。此外，李璟先前向皇帝请奏封秦军将领官职爵位，一例照准。
圣旨钦封李璟秦王，李璟以下崔芸卿、林威、王重、李振四人为国公。王普、林武、裴宥、李居义等九人为郡公，又加封敬翔、盖寓、郭承安、刘寻等三十六人为开国侯。其下，又加封七十二开国伯，一百零八位开国子，三百六十位开国男。秦藩之中，自李璟以下，文武官员，尽皆封爵。
天子诏书中还以李璟早已录入皇室族谱，按皇族世谱，李璟属于唐高祖皇帝第四子卫怀王玄霸名下，按辈份，则李璟为天子之叔。因此，天子在这份诏书之中，乃特别称呼李璟为皇叔。
虽然天下人都知李璟并非李氏皇族之后。不过是当初朝廷为了收笼李璟之心，把李璟收录到李唐皇族族谱之中而已。现在天子旧事重提，以此为据，也不知道他是如何推算出李璟皇族辈份居然是他的叔辈，凑上来称李璟叔父。明摆着。这是想要借此笼络李璟而已。
不过这道诏书在郊外当着一众军民宣读之后，效果却还是不错的，当即郊外军民百姓，人人皆称李璟为皇叔。
天子诏书之中，还加封李璟的母亲妻儿。李璟如今有十八个儿子，其中长子封兰陵郡王。其余十七子皆得封郡公，真真是不要钱似的大肆封赏。
成都来的天使宣读完诏书之后，将一路带来的天子所赐黄金仪仗。黄钺，以黄金为饰，古代帝王所用，后世用为仪仗。以黄钺借给大臣。即代表皇帝行使征伐之权之意。朝廷的使节有多种，假节：平时没有权利处置人，战时可斩杀犯军令的人。持节：平时可杀无官位之人，战时可斩杀五品以下官员。使持节：平时及战时皆可斩杀五品以下官员。假黄钺：可杀节将（含假节、持节、使持节）。
假黄钺，可以说是极大的极力了。开唐之时，高祖李渊控制长安之后，便利用傀儡皇帝给自己假黄钺之职。然后又加了一系列官职，如大丞相，相国，加九锡，直至最后让杨宥禅让帝位。
假黄钺如此得要的名号，天子现在却让人加给李璟，而且还加了李璟尚书令，又把天下兵马元帅加了一个大字，成为天下兵马大元帅，并总领天下诸兵马。大都督内外诸军事。可谓是已经有些慌了手脚了。特别是尚书令一职，朝廷中央的尚书令和大行台的尚书令可不一样。
大唐的中央尚书令只有李世民出任过，后来皇帝虽然也给郭子仪加封过，但郭一直拒辞不敢受。如今这样一个非人臣之职，加封给李璟。已经可以知道远在成都的天子此时的处境了。
又是尚书令，又是大元帅，又是假黄钺，还主动叫李璟皇叔，让人惊叹。
不过这些头衔封号从诏书中宣读之后，效果确实也还是很大的。虽然李璟并不太在意这些，他清楚知道手中有兵有地盘，那就是一切。但对于此时安定河北民心而言，这些头衔封号还是十分重要的。没有这些，李璟不过是与卢龙镇的藩镇攻伐，但有了这些，李璟却是正式的代表着大唐。哪怕此时的李唐再弱，但大义名义还在，依然是天下共主。
宣读诏书过后，秦军安排了一场规模不大，但却十分震憾的阅兵仪式。对于李璟来说，时不时的搞个阅兵仪式，向新占领地的官员百姓们展示自己强大的军势，效果一向极佳。
整齐划一的步兵方阵，明光锃亮的坚固铠甲，气势如宏，飞奔驰骋的骑兵部队，还有那裂山破地，震天动地的弩炮火器，郊外观看阅兵的幽州各层人士，无人面面相觑，心中震惊不已。
而围观人群中那些各方势力派来潜入的探