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国民的行为可以用法令来约束，但意识形态就不是法令能管得了。如果是在以前，国民们大多会到神殿去寻求指引，但在这个时候，神殿的祭司们根本不敢对斯比亚国内的任何事做出评论。
于是在这时，四位皇妃联名发出的倡议书到达了国土之上的每一个角落。倡议书里没有大义凛然的空话，皇妃们只是用温和的用辞，要求每一户国民去认识一户新来的邻居，大家吃上一顿饭，相遇的时候问上一声好……
在皇妃们联名发起的号召下，大部分国民们开始试探着与异族交流，虽然其中还发生了这样那样的纠纷，但从全局来看，无论人族异族，大家都在这谨慎的交往里加深了些了解。
在没有某股势力挑拨的情况下，在官方的适当引导下，斯比亚帝国里自然形成一个利于融合的环境，只要不带成见，人类很容易就能发现对方和自己的共同点，事实上人类与异族的共同点非常多。
逐渐的斯比亚帝国展示出她大度而宽广的胸襟，跟随科恩陛下而来的异族受到普遍欢迎，人族居民们手里拿着礼物，敲响了那些刚搬来的异族邻居的家门，用自已真挚笑容、火一样的热情，为异族邻居诠释着友好与善意。
而大陆上的其他国家，却在关心着斯比亚帝国发生的另一件事——军队建设。斯比亚已经开始征兵，而且这次征兵范围之广，数量之大，实属近年罕见。三十万年纪在二十岁到二十五岁的青年应召入伍，陆续进入设在各行省的训练场，开始了他们的军旅生涯。
当然，对于一个临近神魔分界线的帝国来说，拥有五十来万的军队并不过分，只是大家对科恩·凯达的军队有些恐惧，自然也就多些关注的目光。
其实也不用太过担心，因为现在的斯比亚帝国，边境线上站岗的多半都是农夫——就是农闲时服役的国民。他们身着布衣，拿着破烂的兵器走在国境线上，让其他帝国的忧虑减轻不少。
除了这些情况，帝国内似乎没有什么变化，皇帝陛下也并没有像之前大多数人猜想的那样，一登基就对帝国各方面进行大规模的整顿。
原来的行省总督没换，也没有几个贵族失去爵位，皇帝陛下似乎什么都不想做的样子……但在圣都的皇宫里，皇帝陛下却非常忙碌……忙到什么程度呢？反正忙到他的下属找不到他的人。
“皇帝陛下呢？”这会，满头是汗的大法官在正宫里上窜下跳，逮着谁都问这句：“皇帝陛下呢？看到皇帝陛下了吗？”
可惜没有人能正确回答他的话，最后，还是在某位皇圮的指点下，大法官才终于在后宫御花园的一个角落里找到了皇帝陛下。
令他哭笑不得的是，悠闲的科恩陛下正摇动着手里的烧烤架子，喜孜孜的烤着肉块，依偎在他身边的琴伦公主抱着一堆调料罐，乐呵呵的等待着……看他们的样子，哪里还是皇帝跟公主？分明就是卖烤肉的兄妹嘛！
白影和乌鸦一左一右站在皇帝陛下对面，都有点傻呼呼的，一看就知道才被教训过。
“啊！杰克来啦？快来坐下吧！”科恩陛下热情的跟大法官打着招呼：“俗话说啊！这来得早不如来得巧，眼看烤肉就快好了，这真是天意啊……”
“这么一点够吃吗？”杰克微笑着走上前去，挑个地方坐下，不无深意的说：“我说老大，这些日子以来，你烤肉的技术有长进啊！”
“烤肉只是用来调剂生活，你想吃到饱大概不可能。”科恩呵呵一笑取下烤架，用小刀分起肉来：“至于说到这个技术，你老大我什么时候干过上不了台面的事？”
“如果真的那样的话，我就有话说了。谢谢琴伦公主。”大法官接过琴伦送过来的盘子：“我的皇帝陛下，如果你昨天看过公文的话，应该记得今天要接见些什么人吧？”
“接见什么人？”皇帝陛下正向乌鸦的头盔里塞着烤肉片，闻言回头：“你大老远来找我……难道不是为了吃烤肉？”
“当然不是为了吃烤肉，我的陛下，你今天得先接见即将赴任的十八行省首席法官，再拨见十八行省的巡察法官。”杰克知道皇帝在装傻，于是好心提醒他：“这些可不是小事哦！”
“早先在学院不是见过了吗？在他们完成进修的仪式上。”科恩随手放下盘子，一脸懒洋洋的表情：“一见再见的话，不就显得俺这个皇帝很容易见到？你知不知道，做皇帝最重要是保持神秘感，没了神秘感我还混个屁啊——不见啦！”
“那他们都在前宫等着呢！我要怎么跟他们说？”杰克做出一副可怜相：“我是狡猾的大法官，可不是放鸽子说大话的大法官。”
“说得对，你已经是帝国的狡猾大法官了，就不用我再指点你怎么对待下属了吧？”科恩看看天：“实在不行的话，你就告诉他们，皇帝陛下在跟总参谋官商讨军国大事。”
“老大，这个借口已经用过了，而且不止一次……”
“可以再用嘛！你要知道，所谓的军国大事是很多的……”
在君臣互相推诿的时候，总参谋官在小道上现身。
“皇帝陛下好。”总参谋官睑上露出由衷的笑意：“我正有军国大事找你，原来你也想跟我谈事情啊！”
“你们是商量好的吗？”科恩哼哼着：“我好不容易才有点清闲时光。”
“皇帝陛下，你已经清闲好一段日子了，需要你处理的事情也已经越积越多了。”总参谋官站近了点：“刚才我过来的时候，内政监督们还要我转告陛下，说她们和国相大人在皇家会议厅等你。”
“都在等我？”皇帝收起了玩笑的表情，拿起手帕擦擦嘴：“那我们走吧！”
皇家会议厅是后宫里一栋新修的两层小楼，被绿树环抱，周围没有其他任何建筑，防卫方面非常严密——是真正意义上的严密。皇帝陛下曾经让乌鸦做过实验，在不受伤的情况下，乌鸦无法硬闯进去。
说起来在这段时间里，鸟鸦除了抱着琴伦公主跟在皇帝身边之外，最主要的事情就是检验的防卫，每一处防守要地都要让他去闯一闯。虽然只是检验，但被他轻松通过的地方不在少数，有了乌鸦的意见，皇宫的守卫程度上了不只一个台阶。
一行人通过大门，走过长廊，在侍卫的通报声里进入了圆形会议厅。
在会议厅里等候皇帝的不到十个人，但却是帝国最核心的人物，维素·凯达亲王、四位皇妃、马丁·路德上将以及莫亚中将、海尔特中将。
“不用行礼了。”进入这栋楼之后，科恩仿佛变了一个人，连迈出的步伐都带着皇者的威仪。他向大家点着头，径直走到自己的座位上：“各位请坐下。”
“报告长官。”岩石在门口一个立正：“魔法屏障已经完成，周围警戒已经布置好了。”
“知道了，你退下。”科恩把手一摆，目光环视圆形会议桌边的人：“请各位开始通报。”
“那么就先由我来吧！”身为第一内政监督的菲琳皇妃拢拢耳边的秀发：“内政方面，我们已经把以前议定的条文全数颁发，各行省的监督、联络机制已经建立，下派宫员全部到位。分配各地的农业人才已经出发，帝国全境的道路、河流勘察已经完成，全国总人口以及种族分布正在统计中。”
“知道了，下一位。”
“皇家学院又一批新生毕业，半年之后还有第二批，基本上是黑暗行省的子弟。按照以前的设想，他们将到达帝国各地筹建学校，建制方面将套用黑暗行省的模式。”温丝丽皇妃脸上永远都带着微笑：“这些学校急需拨款。”
“附带的法令也颁布了吧？”
“是的。普通民众听说自己的子弟获得了受教育的机会，而且学业有成可以从政、政绩出众可以晋爵，都非常感激。”
“知道就好。”科恩点点头：“散会以后就签署命令拨款，下一个。”
“商业正在全面恢复，帝国边境的货物流通已经恢复正常了。”迪尔皇妃说起自己管理的事务来头头是道，根本就不用看文件：“基本上现在的商业收益都会就地换成紧缺物资运回，特别是我们与魔属联盟的交易通道重新开通，这将为我们提供大量的利润和物资。”
“这还不够，回头通知天照，要他尽量破坏其他帝国与魔属联盟的交易，那么我们运过去的东西会更抢手。”看来科恩并不满足于现状：“军队方面呢？”
“那么我把军队的情况说一下。三个战区中完成了两个，力克亲王和西夫塔亲王已经到任。”总参谋宫清清嗓子：“配属各行省的军团全部出发，以十八个行省为主干的通联体系完成，后勤体系将于一个月之内完成。在兵员招收方面，三十万新兵中有两万余人通过筛选进入了各个军事学院，其他的新兵已经进入各地的训练场。”
“好的。”科恩点着头说：“这段时间辛苦大家了，各位的进程都超过了我的预计，节省了很多时间。”
“前期准备当然是越快结束越好。”国相轻声回答着：“各位将军，关于内政系统的其他工作成果，各位面前的文件里都有记录，大家看看吧！还有，我顺便说一句，这些文件是最高机密，在帝国所有官员里，能接触这些文件的人除了两位亲王不在以外，其他的全在这个房间里了，文件的任何内容都不能带出这个房间。”
“是的，国相。”几位将军点着头，打开文件看起来。
“这里面记录的是我帝国现有的全部实力，各种资源以及能提供出来的一切。”国相解释说：“按照规划，列出了未来两年里各个时间段的详细数据。”
“国相大人，我想请问一点。”海尔特中将举起手说：“这里面怎么还有民夫人数？你看这里啊！今年秋收之后，粮食储备可保障二十万军队远征周边任何一个国家，或者保证九十万民夫一年的日常消耗……这是为什么？”
“这是告诉各位，我们今年秋收之后的粮食可以用来做这些事情。”国相淡淡一笑：“皇帝要根据这些数字决定今年秋收之后干些什么，可以发兵二十万征战，也可以用九十万民夫去傲黠什么。”
“那这些民夫数量，以及这些道路修筑计划，也是提供给皇帝陛下选择的吗？”
“是的，这也是我们召开这个最高会议的原因。”
“我听说皇帝陛下跟各国签定了协议，有一批物资快到了吧？”马丁·路德上将仔细看着手里的文件：“我没看到。”
“那批物资正在路上，没有真正到手的东西是不会写在这上面的。”科恩解释说：“而且我也不准备把那批物资直接用于军事，在经过仔细检查之后，全部用在民生建设上。”
“为什么要用在民生上？”海尔特说：“军队建设不是最重要的吗？”
“如果没有国力支持，就算再强大的军队也干不出什么事。”科恩摇摇头说：
“叛乱战争里带给民众的损失太大，国力急需恢复。我打算把这些铁矿制造成农具免费发放，其他物资也是一样。”
“还有二十万奴隶？”马丁·路德又问：“使用奴隶的话，与斯比亚的传统不符。”
“这方面我和父亲商量过了。他们一到就取消奴隶的身分，以军队编制来约束。一半人去修筑圣都到神魔分界线的道路，一半人开凿同一走向的运河。详细的图纸已经做出来了，正在审核之中。”科恩说：“再有一点，这些人里肯定有奸细，所以完事之后不准备让他们回去，做些设施维护也好。”
“那就是说，未来一两年里没有战事吧？”总参谋官开了口：“那样的话，新招收的兵员就有很长的时间用来训练了。”
科恩呵呵一笑。
“你别做梦了，不但有战争，而且这个目标还不小。我的要求是在两年之内，拿下魔属联盟的坎普帝国和威尔斯帝国，还不能耽误国力的建设。”
“拿下？”总参谋官当场就楞住了：“陛下的拿下是什么意思？”
“很简单，我的拿下就是说把这两个帝国一口吞下。”科恩微笑着说：“不是打败那么简单，是全部占领、据为已有，之后没有谈判，也没有妥协，更不可能归还。”
“这怎么可能呢？没有这种先例啊！任何战争打到一定程度都会停下来。”总参谋官晃晃手里的文件：“就算我们按照陛下的意思去做，仅凭这么一点物资是不可能做到的，跨越神魔分界线作战，后勤相当吃紧。而我们是要侵吞两个国家，遭遇的抵抗可想而知。这种战事也不可能会很顺利，到时候时间一拖长，我们哪来的粮食继续打？”
“粮食就是这么多，我的要求也提出来了，做为总参谋官的你只要拿出计划就好了。”皇帝陛下对他的反对无动于衷：“三天之后给我作战计划——不要再反驳，我反覆想过，一定能做到。”
“那就请皇帝陛下公布你的计划吧！”卡罗斯把手一摊：“至少给我们—个思路。”
“我把什么事都做了还要你干嘛？”科恩摇着头说：“去告诉你的那些参谋们，把胆子放大些，眼光放长远一些，别老想着正面作战，干那种傻事是没有好处的。记住，三天时间，拿不出方案就要你们好看。”
第二章
虽然参加会议的有都没什么废话，但需要做出决定的事情实在人多，再加上随时都可能发生的争论，让这个会议—直持续到半夜时分。
这是帝国内最高级别的会议，所决定的都是意义重大的国策，任何决定一出了这个门口就会变成执行中的命令，有权利叫“停”的官员不到十人，所以每一个提案都必须慎重考虑。
到最后，帝国未来一年内的发展方向被确定下来——几乎全部资源都用来发展国力，联军内其他帝国的援助物资也被用于民生建设。
以打制农具为借口，在帝国范围内将陆续建立三十个金属加工场；以运输物资为借口，新开凿一条运河、兴建八条商路，原有的道路将得到修缮加固，帝国内的运输网路基本成型；虽然加洛帝国勾结刺客的事还没解决，但还是决定扩建六个港口，准备接收此国捐助的运输船队；还有其他诸如接收马匹的牧场、制作马车的工厂等等也全部决定下来……
此外，皇帝陛下还要求集中�