重生吕布一统三国- 第167部分

杨彪一脸沮丧，摊手无奈地问道：“如此说来，这个制度注定推行不下去了？！”

吕布点点头，沉声说道：“完全可以推行，但不是现在，等天下稍定之日，便可以在全国范围内推行，但现在到处都乱哄哄的，一切都不确定的时刻，这么严格的制度无法推行到实处，只能流于表面，成为互相打击报复的政治工具而已。”

卢植的眼神里也流露出失望的神情，他之所以同意杨彪推行这个制度，虽然有几分限制吕布势力发展的想法，但更多的动机是为了限制许多世家大臣胡乱任人唯亲培植党羽的不良风气，但听吕布这么一说，法不责众，这套看似可行的制度注定会推行不下去了，即便强力推行，也会成为一纸空文，毫无意义。

吕布见卢植的表情，便笑道：“其实这个制度还是有可取之处，只要稍微修改一下，便可用于现在。我建议，荐举的人若有出现重特大情况，比如叛国、谋反等罪行的话，荐主必须要接受三司的调查，即便没有牵涉，也要暂时免去官职，以示惩戒。荐举的人若是有三人以上出现贪腐等较轻一些的问题，荐主必须要接受三司的调查，即便没有牵涉，也必须暂时免去官职，以示惩戒，若是荐主推荐了许多人，只有一两个出了问题且都是贪腐之类的问题，荐主无责。当然，若是有所牵涉，必须要以国法论处。”

吕布这样说，是为了让自己免责，他相信自己有三大情报组织帮忙，招募来的下属应该没有多少有问题的，即便有问题也会在爆发出舆论之前遏制住，防只是防那些不被吕布看重却被某些世家大臣斤斤计较的私德问题，比如郭嘉那家伙的好色、嗜酒，若是浪子郭嘉勾引了一个良家妇女而导致吕布被迫辞职，吕布才不想做这样的冤大头呢！

吕布这样一说，在座的世家大臣们都松了一口气，他们都同意吕布的抓大放小的督察方法。

太师蔡邕也叹道：“水至清则无鱼，人至察则无徒，明有所不见，聪有所不闻，举大德，赦小过，无求备于一人之义也，此乃千古不变的用人之道。奉先贤明，深通此道，值得各位效仿！”

杨彪鼓起勇气，涩声问道：“郑泰该如何处置？请奉先公示下。”本来杨彪的地位跟吕布相同，都是内阁辅臣，可杨彪被吕布连打带拉地一通折腾，心服口服，不得不降尊纡贵，向吕布请示。

吕布冷冷地看着瘫软在座椅上的郑泰，不由得想起了郑泰的弟弟郑浑，为了拉拢机械大师郑浑，便不能过分开罪郑泰，再说荥阳郑氏也是根深叶茂的世家大族，还是不好得罪过甚，便微微一笑道：“便按照我刚才说的标准来衡量吧，还是先免去郑泰的吏部尚书和卫尉之职，让他先在家里反省，等风声过去以后，再委以别的职务，譬如礼部侍郎之类的官职。”

吕布是不想再给这个家伙任何关键的职位。

杨彪踹了郑泰一脚，郑泰明悟，赶紧起身，躬身向吕布致谢：“郑泰谢过奉先公的宽宏大度以德报怨。”

吕布摆摆手，示意郑泰离开。

尚书令黄琬从这件事情上意识到吕布是强大不可冒犯的，因为吕布不仅掌握了军权，还掌握了监察权，一旦得罪了吕布，吕布首先就抓你的毛病，一旦抓住就逼着你屈服，即使没有毛病，吕布也会利用手里的中央军给你制造出毛病，既然开罪不起，他又对自己有恩，那就尽量迎合着吧。

黄琬便笑问道：“郑泰被免职后，这个六部之首的吏部尚书暂乏能臣执掌，不知奉先公可有人选推荐？”

吕布目视卢植、蔡邕、马日磾：“还是请三位上公决定吧。”吕布还是把这三位捧起来，至于其他人，吕布会给与一定的尊敬，前提是别蹬鼻子上脸，否则就狠狠地给他一记耳光。

卢植三人稍作商议，便笑道：“奉先，我们的门生故吏、家族子弟里面德才兼备的都已经推选给朝廷了，剩下的都是年纪过轻或的才德不济的，奉先，你有什么好的人选不妨说出来嘛。”

吕布稍微想了一下，能够被自己掌控又能被朝廷这些大臣认可能够担当吏部尚书之职的人还稀少，吕布想推荐沮授，但又觉得沮授的军事才能大于治政才能，更适合为自己执掌军务院，想推荐董昭，自己又想有人坐镇后方为自己治政，本来张昭、荀彧都是很适合的，但他们都拒绝追随自己，该推举谁呢？

吕布忽然想起一人，河东裴家家主裴茂。

在汉灵帝时期，裴茂曾在朝中任过尚书，算是卢植的同僚，卢植对他颇为熟知，裴茂在历史上还曾任过曹魏的尚书令，还曾在建安三年夏四月，率领段煨等关中诸将讨伐董卓余党李傕、郭汜，得胜功封阳吉平侯，此人算是有些能力吧。

第305章　内阁六部

在此之前，裴茂曾经在邺城朝廷里就任过清河郡守，后因不满吕布武夫当道而潜逃回河东闻喜老家，但现在闻喜县已经归吕布所有，裴茂的几个儿子也在吕布帐下听命，特别是他长子裴潜虽然谐音为赔钱，却在跟卫家的卫觊负责中央军的财政。裴茂虽然对吕布的有些政策不满，却不得不屈从家族利益的压力，追随吕布。

吕布便道：“河东闻喜人裴茂裴巨龙可否？”裴茂有个很响亮的字，巨龙。

裴茂曾在邺城朝廷做过清河郡守，大家对他有些印象，特别是卢植：“先帝时期，我做尚书，裴茂便是我的同僚，此人处事公正果断，应该是一个上好人选。”

既然太傅卢植都发话了，其他臣工也不好再说什么，都同意了吕布对裴茂的荐举。

裴茂尚在河东郡闻喜县，来这里至少也有五六天的路程，法衍和诸葛玄的入职程序却拖不得，吕布便对尚书令黄琬说道：“吏部不可一日无尚书，不如尚书令先暂代吏部尚书之职，等裴茂到了再行交替。”

黄琬点点头：“这是我分内之事。不过对于法衍和诸葛玄的任命，吏部不能做主，还需要内阁裁决，等内阁同意了，吏部才能做入职备案手续。”

吕布这才想到，他当初构建这个内阁的时候，已经把郡太守以上官职的任命权交给内阁裁决，吏部只对郡守之下的文官有任命权，针对武官的任命权也被吕布放到将军府的军务院里。

吕布哑然失笑，他在外作战一个多月，居然把自己指定的规则都给忘记了，刚才找郑泰是找错人了，郑泰并没有权力否决地诸葛玄和法衍的任命，但他却否决了，说明他做这个吏部尚书很不称职，连朝廷基本的制度都搞不清楚，他遭受这个无妄之灾是自作自受。

吕布通过免去郑泰的吏部尚书之职，极大地震慑了那些蠢蠢欲动想要对吕布不利的世家大臣，内阁其他辅臣不再触吕布的霉头，再说法衍和诸葛玄两人的资历能力都完全胜任，他们都欣然同意了。

内阁确定了任命，吏部开始办手续，同时按照吕布的意思，重新拟定了一份稍微宽松一点儿的荐举连坐制度，吕布仔细看过，然后认真地看着法衍和诸葛玄：“希望你们不要辜负我的一番厚望，莫要犯下大错，更要提防小错，送你们一句话，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，惟贤惟德，能服于人！”

卢植拍案叫绝：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为，惟贤惟德，能服于人！奉先这句话真乃金玉良言！子琰，着吏部将这句话传达给每一个官吏，让他们谨记，要防微杜渐，从小处约束自己！”

黄琬点头称是，法衍和诸葛玄也表了决心。

在处理了原吏部尚书郑泰、确立了新的吏部尚书裴茂之后，内阁辅臣卢植、蔡邕、马日磾、黄琬、杨彪、刘弘准备散会，吕布连忙把他们拦住：“诸位，我这次提议召开内阁扩大会议，并不只是为了处理郑泰的用人失察的问题，还有更重要的问题。黄尚书令，您还记得内阁的前身尚书台是什么样子的吗？”

尚书令黄琬笑道：“改组之前的尚书台，有尚书令一人，俸禄为千石，若是三公兼领尚书令，则增加俸禄为两千石，仪礼亦加。尚书仆射一人，秩六百石，职署尚书事，尚书令不在，则代行处理公务。尚书左、右丞各一人，秩四百石，掌录文书期会，佐令、仆治事。六曹尚书，秩各六百石，分别有三公曹，掌管年终对州郡官吏的考绩；吏部曹，掌管选举和祭祀；民曹，掌管一切有关修建和盐池苑囿的管理；客曹，掌管护驾边疆少数民族朝贺事务；二千石曹，掌管司法诉讼事务；中都官曹，掌管水、火、盗贼等治安工作。尚书侍郎36人，秩四百石，每曹6人，职掌文书起草。尚书令史18人，秩二百石，每曹3人，主书。

之前的尚书台，是朝廷政务的中枢机关，既出诏令，又出政令；负责起草发布天子诏令；朝臣选举，由尚书台主管；还拥有纠察、举劾、典案百官之权；参预国家重大政事的谋议、决策。之前的尚书台权力虽重，但台官职位卑微，长官尚书令不过千石，尚在九卿之下，这样位卑权重，皆由天子亲任干练之士充任，便于皇帝控制。然则，如此一来，朝政皆由天子控制，若是天子昏庸，则朝政荒废。

现如今天子年幼，太后虽然临朝听政却并不勤政，为了避免朝政荒废，奉先公你提议重组尚书台，改组为内阁，增强尚书的职位权限，如此这般，虽然天子与太后并不勤政，也不影响大汉朝廷的正常运转。”

吕布笑呵呵地看着在座的辅臣们，心里踌躇满志。

吕布在一个多月前，提出把尚书台改组为内阁，提升尚书的权力地位，一是为了削弱刘汉皇权的威力，二是为了拉拢内阁辅臣，三是为了适应吕布熟知的三省六部制度。

这些内阁辅臣之所以同意削弱刘汉皇权的威力，是被汉桓帝、汉灵帝搞的两次党锢给搞怕了，卢植、蔡邕、杨彪、皇甫嵩、朱儁都吃过皇权太盛的苦头，他们的生死并非取决于自己的功绩而是取决于皇帝的心情，对于这一点儿，他们都甚为不满，所以吕布改组尚书台的提议才得以顺利推行，而太后何莲和天子刘辩为了取得这些德高望重的内阁辅臣的支持，也不得不做出了一些让步，把一些决策权下放给了内阁。

经过吕布的改组，内阁现在辖有吏部、户部、礼部、刑部、工部、兵部等六部，黄琬为尚书令，设有两个尚书仆射，分别有司徒杨彪、司空刘弘兼任。

吏部由原来的三公曹、吏部曹整合而成，掌品秩铨选之制、考课黜陟之方、封授策赏之典、定籍终制之法，下设四司：文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。

户部由大司农衙门改组而成，掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，其内部办理政务按地区分工而设司，现任户部尚书为原来的大司农朱光，是朱儁的族弟。

大司农为九卿之一，依然存在，两汉时大司农掌管租税、钱谷、盐铁和国家财政收支，现在大司农的大部分职权都转移到户部衙门，大司农的职权便改为主掌劝课农桑、屯田、水利、救荒等事。现任的大司农是一个世家大族出身的老朽，本身不管事的，真正理事的是大司农丞韩浩。

工部由民曹改组而成，民曹原来掌管一切有关修建和盐池苑囿的管理，改组为工部以后，职权扩大，职掌土木兴建之制、器物利用之式、渠堰疏降之法，凡全国之土木、水利工程、机器制造工程（包括军器、军火、军用器物等）、矿冶、纺织等官办工业无不综理，并主管一部分金融货币和统一度量衡。工部下设四司：将作司，掌宫室官衙营造修缮；虞衡司，掌制造、收发各种官用器物，主管度量衡及铸钱；都水司，掌估销工程费用，主管制造诏册、官书等事；还有军械司，负责军械打造，暂被吕布的中央军军务院掌控。

将作大匠职掌宫室、宗庙、陵寝等的土木营建，虽不是九卿之一，却也不并入工部。

礼部则有客曹和太常衙门改组而成，客曹掌管护驾边疆少数民族朝贺事务，太常掌管礼乐社稷、宗庙礼仪，兼管文化教育、陵县行政，也统辖博士和太学，改组后的礼部掌管全国学校事务、文化教育、博士太学及藩属和外国之往来事。现任的礼部尚书是一个名不见经传却被士人称许的世家老朽，吕布准备把这个位置留给现任北海相的孔融。

太常作为九卿之首，依然保留，负责建邦之天地、神祇、人鬼之礼，吉凶宾军嘉礼以及玉帛钟鼓等威文物的官员，同时负责宗教事务，不再兼管文化教育事务。

刑部由二千石曹改组而成，二千石曹原来掌管司法诉讼事务，改组后的刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，与御史台管稽察、廷尉掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。刑部的具体职掌有，审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同三司审理“监候”的死刑、案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件，刑部是按州设司。

兵部是由中都官曹和太尉府改组而成，中都官曹掌管水、火、盗贼等治安工作，而太尉除了评定全国武官的功绩高下、以为升降的依据外，就是作为皇帝的最高军事顾问，改组后的兵部职掌内外武职官员的除授、封荫之典，乘载、邮传之制，甄核、简练之方，士籍、军实之数。兵部下设四司：武选司，考核武职官员的品级与选补、升调、承袭、封赠诸事；车驾司﹐掌全国马政及驿传等事；考功司，掌武职官员的叙功、核过、抚恤、军旅之简阅、考察、巡防等事；武库司，掌全国之兵籍、军器之事。

第306章　十品官制

吕布兼领兵部尚书，不过他这个兵部尚书并不是一帆风顺就得到手的。

自从吕布倡导的全民皆兵制度开始实施以来，兵部开始兼管各地郡兵、县兵、乡兵，这些郡县兵虽然没有吕布的中央军精锐，战力跟其他诸侯的战兵却也不相上下，有许多世家人物为了壮大自家的势力，动用各种关系，想坐上兵部尚书的宝座。

当然那些世家人物知道吕布是首倡全民皆兵