重生吕布一统三国- 第414部分

其六，厚农桑，即重视农桑等生产事业。范仲淹建议朝廷降下诏令，要求各级政府和人民，讲穷农田利害，兴修水利，大兴农利，并制定一套奖励人民、考核官员的制度长期实行。

其七，修武备，即整治军备。范仲淹建议在京城附近地区召募强壮男丁，充作京畿卫士，用来辅助正规军。这些卫士，每年大约用三个季度的时光务农，一个季度的时光教练战斗，寓兵于农，实施这一制度，可以节省给养之，京师的这种制度如果成功了，再由各地仿照执行。

其八，推恩信，即广泛落实朝廷的惠政和信义。地方若有人拖延或违反赦文的施行，要依法从重处置。另外还要向各地派遣使臣，巡察那些应当施行的各种惠政是否施行。这样便处处都没有阻隔皇恩的现象了。

政令不出某某地的传闻可不是一天两天了，范仲淹这项改革可是千古而下都有深意的，你懂的。

其九，重命令，其十，减徭役，无需赘叙。

《条陈十事》写成后，立即呈送给宋仁宗。宋仁宗和朝廷其他官员商量，表示赞同，便逐渐以诏令形式颁发全国。于是，北宋历史上轰动一时的庆历新政就在范仲淹的领导下开始了，范仲淹的改革思想得以付诸实施。新政实施的短短几个月间，政治局面已焕然一新：官僚机构开始精简；以往凭家势做官的子弟，受到重重限制；昔日单凭资历晋升的官僚，增加了调查业绩品德等手续，有特殊才干的人员，得到破格提拔；科举中，突出了实用议论文的考核；全国普遍办起了学校。

范仲淹还主张，改变中央机关多元领导和虚职分权的体制，认真扩大宰臣的实权，以提高行政效率。

改革的广度和深度，往往和它遭到的反对成正比。大批守旧派的官僚们，开始窃窃私议。御史台的官员中，已有人抨击某些按察使，说什么“江东三虎”、“山东四伥”。范仲淹在边防线上的几员部将，也遭到秘密的调查，并遇到许多麻烦。欧阳修等“四谏”，企图撵走这些保守派的爪牙，另换几名台官。但他们很快发现，台官背后，掩藏着更有权势的人物。欧阳修本人，反被明升暗撤，离京出使河东。

庆历四年（公元1044年）仲夏时节，台官们忽然声称破获了一起谋逆大案。该案直接涉及的，是石介和富弼。仁宗不信会有这等事情。石、富二位，更觉莫名其妙。但是，台官却有石介给富弼的亲笔信件作证；而信中又隐然有废黜仁宗之意。石介对此，矢口否认，富弼未及辩诬，先已惶恐不迭。其实，此事纯为夏竦一手制造。从他被撤去枢密使职、并被石介斥为“奸魅”时起，便秘密买通婢女临摹石介的手迹。该婢临写之功，已非一日。此案一兴，蜚语四起。后来，甚至牵连到范仲淹改革的诚意，乃至扩大相权的居心之类。

宋仁宗虽然对这件事未必全信，但看到反对革新的势力这么强大，他开始动摇了，这时，宋夏之间已正式议和。政治危机，也大略消弭。仁宗对于改革的兴致，已渐冷漠和淡释。富弼为了避嫌，请求出使边地。范仲淹也自知无趣，带职去视察河东与陕西。

宰相章得象和副相贾昌朝，当初曾附和过范仲淹的新政。但在实际执行中，他们却阳奉阴违。待到新政受挫，革新派遭诬，他们便立即转向。范、富离京之后，他们索性与保守势力联合，对范仲淹等人落井下石；并通过台官，制造新的冤案，将在京的革新人物一网打尽。

庆历五年初，曾慷慨激昂，想励精图治的宋仁宗终于完全退缩，他下诏废弃一切改革措施，范仲淹和富弼被撤去军政要职。实行仅一年有余的各项新政，也先后纷纷取缔。京师内外的达官贵人及其子弟，依旧歌舞喧天。范仲淹革除弊政的苦心孤诣，转瞬间付之流水。

吕布当年看了范仲淹这些改革，发现没有一条是错误的，若能按照这样去搞，至少能让北宋延长一百年的寿命，可惜既得利益集团的反扑太强大了，连宋仁宗都抵抗不住。

吕布想到某个朝代连搞个官员财产公示制度都搞了好多年搞不成，某些人挂在嘴边的体制改革都流于空谈，足见官僚既得利益集团的强大，很显然，在东汉末年，亦复如是。

还好吕布现在已经牢牢地掌握了枪杆子和笔杆子，就可以如某些铁腕政治人物一样杀伐果断，锐意推行自己的政治改革。

不过眼下袁绍、袁术、陶谦、刘璋、刘备、曹操尚未剪除，大敌当前，并不适合推出太激进的改革。

吕布让华歆、王朗、田丰谨慎行事，只把那些中小世家的冗官庸吏子弟清除出去，那些会引起巨大反弹影响稳定的暂时搁置不处理，等外敌剪除干净了再动手不迟。

再说杀鸡给猴看，除了那些中小世家子弟，也会让那些大世家的子弟们老实一点！

第707章　裁军精兵

吕布现在对冗官问题勉强还能承受，他现在有点吃不消的是冗兵。

吕布现在有指挥本部近卫师四万人马，下面有高顺、张辽、黄忠、赵云、张颌、徐晃、徐荣、阎行、太史慈、鞠义、朱灵、魏延、阎柔、田豫等十五个师的中央正规军，加上甘宁的黄河水师、吕岱的渤海水师，共有三十六万人马，此外还有于禁的青州兵团、臧霸的徐州兵团、魏延的豫州兵团、张燕的太行兵团、张任的荆州兵团，每个兵团都有两万多脱产精兵，此外还有皇甫嵩、朱儁的四万人马，还有马腾、班荣西域都护府两万多人马，此外还有秦谊的远洋水师，加起来一共有五十二万人马，这些人马虽然都有驻地屯田，但因为经常要调动，他们从屯田上自给军粮的比例不到两成，远远小于吕布的预计。

若是算上各州郡半脱产的建设兵团护田兵、半脱产郡兵，加起来足有百万之众，而吕布辖内民众现在只有三千多万，虽然一比三十的军民比例要比秦朝的一比二十要低不少，但吕布追求的是大汉永远昌盛繁荣，而不是秦朝的二世而亡，不可能一直那样穷兵黩武，要是像是秦朝那样下去，迟早是民生凋敝，民不聊生，揭竿而起，这不是吕布想要的结果。

在此之前，田丰、沮授、董昭、韩浩等人屡次进言：“主公，我们现在保有的脱产军人数量太多，军费开支太高，而且军民比例过高，可用劳动力严重减少，影响了地方农、牧、工、商各业的发展。”当时吕布一心谋求尽快统一大汉疆土，根本没听进去，后来微服私访看到自己那全民皆兵政策的漏洞，吕布开始醒悟。

当吕布把四周的隐患暂时扫平后，又当王朗、华歆到达邺城后向吕布再次进谏过这个问题后，吕布开始认真地考虑起这个问题：“兵马众多并不一定能打出胜战，兵马少并不一定就战败了，不然就不会有官渡之战、赤壁之战、淝水之战的传奇了，不然北宋的冗兵就能帮助赵宋王室守住开封了。”

冗兵这一点上，宋朝留下的教训最深。宋朝搞募兵制，兵农分离，兵民各司其职，各从其便，各得其利，跟后世的募兵制度都一样的，但因为宋朝动不动就招募饥民、流民入伍，发配罪犯充军，鼓励军人子弟继续从军，宋人当兵很容易，似乎谁都能入伍，可要退军就难了，因为律法规定退军至少要到六十一以上，这样一规定，军门一入深如海，进则容易退则难，这易进难退的军制，带来的恶果便是，军队老龄化，军队素质低下，新老更替周期长，军队数量极易膨胀，北宋灭亡时期的兵力比开国时多五倍，但战力却低劣很多。

北宋的冗兵不守国的教训，在随后的明朝、清朝、民国都陆续上演。

吕布吸取古往今来的类似教训，决定不搞冗兵，要搞精兵，裁减兵力。

更何况，现在中央军战力是天下第一，一个万人师足以抵挡袁绍、陶谦之流的三万人马，吕布以前动辄狮子搏兔，不仅浪费兵力，更浪费粮食、浪费民力，吕布若是这样发展下去，恐怕早晚都有杨广百万大军征高丽的惨剧，实际上杨广只派一员大将领十万大军打高丽，可能战果都要好很多。

吕布既然要搞，就要一步到位，他决定裁减掉一半人马。

首先从中央正规军里裁减，把所有身体有残疾的将士都裁减，把三十岁以上却无战功的将士裁掉，把入伍两年以上却无战功的将士裁掉，把四十岁以上虽有战功却无军衔的将士裁掉，把大字不识一个而军功排在末尾的将士裁掉。

吕布又考虑到那次微服私访时看到的“家无青壮、老无所依、幼无所养”的情况，下令军中将士，凡是家中独子的、家中只有一个青壮的，都要退伍回去，不过若是有人战功卓著、军衔高有能力雇佣青壮劳力在家里帮佣，亦可以继续留在军中。

除中央军近卫师留两万人之外，其他师只留一万人，又因为道路的逐渐修缮完毕和四轮马车的普遍使用，后勤上的压力减轻，辅兵已经不再需要那么多了，一万人马里面保持六千战兵四千辅兵，有些机动性强的部队里辅兵更裁到只有二千人。

裁减的循序是先从近卫师开始，近卫师裁减下来的人员跟中央军一般队伍的将士放在一起裁减。

中央军裁减下来的人员再跟郡兵、护田兵裁减，裁减的标准比中央军放宽了一些，但裁减一半以上的目标是不变的。郡兵、护田兵裁剪下来的再放在县兵里面裁减，县兵裁减下来的再放在乡兵里裁减。

取消各州游击兵团的编制，精锐编入中央军，其他的编入地方郡县兵，地方郡兵、县兵、建设兵团的护田兵都是不离开本郡、本县的，所以可以是半脱产队伍，农闲时节全部参与训练、防御、治安任务，农忙时节则轮流从事种田或军事防御任务，凡是编入地方郡兵、县兵的将士们的田产都在郡城、县兵附近。

地方乡兵则是不脱产的队伍，农闲时节也是轮流参与训练、防御、治安，农忙时更不用提，轮流执行防御、治安任务，只到战时才全部武装起来。

吕布将麾下兵力根据外敌的分布而分成几个方向。

在荆州方向布置两支军以防袁绍、刘璋，第一军，扼守上庸郡、南阳郡、江夏郡，五万人马，司州将军张辽为军长，荆州将军徐晃为副军长，黄权为军参，有张辽、徐晃的两个师中央正规军，张任、李通分领上庸郡、江夏郡两万郡兵，黄权领司州建设兵团一万护田兵；第二军，扼守司州洛阳河南郡、弘农郡一线，五万人马，司州牧朱儁为军长，朱灵为副军长，诸葛瑾为军参，朱儁、朱灵领两万正规军，郝昭、庞舒领司州两万郡兵，枣祗领司州建设兵团一万护兵，张辽、朱灵随时可增援南阳郡。

在青州方向布置一支军对付陶谦、刘备，四万人马，青州将军于禁为军长，青州副将军臧霸为副军长，有于禁一万中央正规军，臧霸、孙观领两万青州郡兵，王修领一万青州建设兵团护兵，王修为军参。

在豫州方向布置一支军对付袁术，四万人马，豫州将军魏延为军长，黄盖为副军长，魏延领一万中央正规军，黄盖、廖化领豫州郡兵两万人马，阚泽领一万豫州建设兵团护兵，阚泽为军参。

讨逆将军张颌领一万正规军守在豫州、青州、扬州三州交接的沛国，震慑徐州陶谦、刘备以及扬州寿春的袁术，可随时接应青州于禁或豫州魏延。

在凉州方向布置一支军对付西域各国、羌胡部落、张鲁，六万人马，有凉州将军徐荣为军长，段煨为副军长，有徐荣领一万中央正规军，段煨、董越领两万凉州郡兵，张既领一万凉州建设兵团护兵，马腾、班荣领两万西域都护府军，张既为军参。

在朔州、并州方向布置一支军对付西部鲜卑同时监督中部鲜卑，六万人马，有朔州牧皇甫嵩为军长，度辽将军鞠义为副军长，有皇甫嵩、鞠义、阎柔三万中央正规军，有朔州将军李肃领一万朔州郡兵、并州将军吴匡领一万并州郡兵、石韬领一万朔州建设兵团护兵，徐庶为军参。

在幽州、辽东方向布置一支军对付东部鲜卑余孽和东北诸国，五万人马，以辽州将军太史慈为军长，以幽州将军成廉为副军长，辽州刺史刘政、护乌桓中郎将田豫为军参，有太史慈、田豫两万中央正规军，有成廉领一万幽州郡兵、牵招领一万辽州郡兵，田畴领一万幽辽建设兵团护兵。

张燕、杨凤领两万太行无忧军继续驻扎在太行山，一边震慑地方世家，一边参与忘忧丹、神仙丹制造和运输，两万太行军属于半脱产状态。

韩浩、常林领两万冀州建设兵团护兵负责督促运河修筑，甘宁领一万黄河水师协助运河修筑，吕岱、董袭领两万渤海水师震慑三韩、百济、倭国。

吕布本部近卫师与高顺、黄忠、赵云、阎行六万中央正规军留守冀州，曹性、陈卫领两万冀州郡兵，任峻领一万冀州建设兵团护兵。

如此算来，有吕布、朱儁、皇甫嵩、高顺、张辽、黄忠、赵云、阎行、张颌、徐晃、徐荣、于禁、太史慈、鞠义、朱灵、魏延、阎柔、田豫、甘宁、吕岱、董袭、马腾、班荣等二十三个正规师，二十四万人马。

在这里面有皇甫嵩、朱儁、鞠义、阎柔、田豫这五支正规师的镇守地盘常年不变，所以可以做军屯，而其他正规师的驻地也将严格规划，以后只换首领不换兵，军屯田地有基本保证，若是出征，可交给当地建设兵团帮忙料理然后分成，如此可解决掉八万人马口粮，这样算起来，只有十五万军队需要消耗民众的粮草。

而郝昭、张任、李通、臧霸、孙观、黄盖、廖化、段煨、董越、李肃、吴匡、曹性、陈卫、成廉、牵招、张燕、杨凤、石韬、田畴、枣祗、阚泽、王修、张既、韩浩、常林、任峻等部郡兵、护兵，共二十六万人马。

县兵虽然是郡兵的五倍多，大概有七十多万，但稍微放宽一点训练要求的他们便有了充足时间耕田放牧，基本可以做到自给自足，乡兵大概是县兵的五倍，有三百多万，有足够时间耕田放牧，完全可以做到自给自足，八万名建设兵团护兵以及十倍于他们的八十万屯田兵在稍微放宽训练作战要求的条件，能做到自给自足，不过郡兵的防御、治安、作战任务重，只能做到一半自给，近九万人马需要外来粮草补给。

这样