在最高位置上。可以说，几十年的军人生涯，在裴承毅身上留下了太多痕迹，让他显得与其他政治家格格不入。正是如此，裴承毅才给人一种焕然一新的感觉，也才在大选中以超过80％的支持率胜出，成为了自赵润东之后，第二位住进元首府的陆军上将。
万幸的是，15年的行政工作让裴承毅学到了很多在军队里学不到的东西。
在此之前，裴承毅已经以国家副元首的身份，对袁晨皓、杨少勇等一批将领的工作做了安排与调整，即袁晨皓负责战争的总体规划，并且制订详细完善的战争计划，杨少勇等人则以国防部官员的身份加以协助，并且负责与其他部委联络，解决装备生产、物资调动等等涉及到其他行业与领域的问题。
正是如此，会议上才没有乱套。
按照裴承毅的安排，首先由元首首席助理东方闻对军事准备情况做了大致介绍，然后就由杨少勇等国防部官员做详细介绍，最后才由袁晨皓出面，对战争计划、以及与战争有关的具体情况做详细介绍。
第10章 第一军
相对而言，对共和国战争准备影响最大的还是军队换装，也就是武器装备。
2057年之前，也就是杨少勇等人调入国防部之前，军队换装的事情一直由裴承毅亲自负责，具体工作则由后勤处负责。虽然没人否认裴承毅在这件事情上的贡献，但是所有人都知道，作为国家副元首，裴承毅不可能事无巨细，什么都要过问。事实也确实如此，到杨少勇接手的时候，裴承毅只制订了总体换装计划。万幸的是，特殊时期、特别处理，在裴承毅的安排下，换装工作在2055年之前就开始了，部分换装工作甚至走在了计划的前面，并没完全按照规矩办事。
必须承认，特事情办也是迫不得已。
前面已经提到，在军队全面换装之前，以裴承毅为首的共和国军人花了好几年来研究未来战争，重点探究大战略。说准确一点，就是在未来战争中，共和国军队是以攻取胜还是以守取胜。
正是如此，50年代的大换装具有鲜明特征。
用外界的评论来说，共和国军队在坚持了数十年的进攻战术之后，终于回到了攻守平衡的道路上来。
转型中，表现最为突出的就是共和国陆军。
虽然现代战争中的技术特点越来越明确，非接触性战斗所占的比重越来越大，就连陆军都将视距外打击放在了首位，但是在大规模战争中，陆军仍然具有不可取代的地位，仍然是“第一军”。中东战争就已证明，不管战争发展到什么形态，在人类还不能离开大地的情况下，陆军仍然是决定胜负的关键力量。更重要的是，陆军的形态，往往决定了一个国家军事力量的形态。原因非常简单，陆军是一支攻防兼备的力量，与其他军兵种有显著区别，比如海军是战略防御性军种、空军与天军是战略进攻性军种，而陆军则因不同的形态，具备不同的性质。
判断一个国家的基本军事战略，就得看一个国家的陆军。
拿美国来说，第二次世界大战到20世纪90年代初，因为直接对手是拥有强大装甲力量的苏联红军，而美国的优势是强大的战略空军与世界第一的全球海军，所以美国陆军选择了防御战略。比如在此阶段，美国的主战坦克就要比同时代的苏联主战坦克大一圈，具有更强的生存能力，却缺乏机动性。到21世纪初，美国独霸全球，国势更是如日中天，在全球范围内都缺乏真正意义上的对手，所以美国陆军放弃了传统战略，转而祭起了进攻大旗，在数场战争中均以攻代守，打了好几场漂亮仗，其中以伊拉克战争最具代表性。在此期间，美国陆军率先走上了轻型化道路，众多缺乏战略机动能力的重型装备遭到淘汰。2017年的伊朗战争算得上是美国陆军再次转型的转折点，因为轻型化陆军无法适应严酷的地面战斗，美军在伊朗战场上一败涂地，所以在此之后，美国陆军再次选择了战略防御，提高了对重型装备的重视程度。而在此时期，美国的国力正在走下坡路，国际地位也大不如前，美国陆军转型成为美国转型的缩影。直到2035年的印度战争，随着大萧条的余波逐渐散去，全球经济开始回暖，加上共和国在印度战争中的出彩表现，美国再次走上了争霸道路，其基本战略由守转攻。也就是在这个时候，美国陆军的基本战略也转向进攻，并且在数年之内装备了一大批以战略机动能力见长的主战武器，不然美国陆军也无法在2041年的时候，在中东战场上向共和国陆军叫板。中东战争之后，美国陆军率先提出了“攻守平衡”战略，即在高度重视部队战略机动性的同时，着重提高主战装备的战场生存能力，致力打造一支进可攻、退可守的均衡陆军。众所周知，中东战争之后，共和国与美国形成了新的战略平衡，两个超级大国都难以在短期内击败对手，战略均势已经形成。
由此可见，陆军的发展规律，实际上就是国家实力的缩影。
当然，共和国陆军也不例外。
中东战争之后，未来陆军到底是个什么样子，引起了很多人的关注。前面提到，美国就是在这个时候提出了“攻守平衡”的陆军转型思想。暂且不论美国的观点是否正确，让人无法理解的是，共和国陆军并没急着提出改革计划，甚至没有出现新的战术体系。在很多人看来，共和国陆军受战争与军事改革双重限制，在共和国的总体战略又扩张转为收缩的前提条件下，陆军改革自然无从谈起。
事实上，早在中东战争之前，共和的陆军就有了改革思潮。
众所周知，地面战斗单位就是共和国陆军在第三次军事改革中采取的具体行动，而且在中东战争期间收到了显著效果。
根据共和国陆军做的评估，如果没有这次改革，而是用印度战争时期的编制去打中东战争，至少需要动用75万兵力。也就是说，即便没有因为第二次军事改革而缩编，共和国陆军也要在战争期间扩充兵力，根本不可能用8个战斗单位、大约16万地面部队挫败数十万美军。
问题是，战斗单位并非尽善尽美，
因为第三次军事改革是在战略态势大转变的背景下进行的，即共和国由战略扩张转为战略收缩，所以陆军转型具有非常鲜明的特点，即针对中等国家的地区战争，或者与大国的有限局部战争为主，并不要求打赢世界大战。如果从2035年算起，到2055年，刚好维持了20年。
也许在很多人看来，一次战略转型只持续了20年，显得过于仓促。
按照21世纪的标准，即便是地面主战装备，其平均服役时间也在20年以上，一些价值昂贵的主战装备，比如主战坦克，平均服役时间更是长达30年以上。比如在20世纪70年代末开发的M1系列主战坦克，直到2020年仍然是美军主力。由此衡量，持续20年的战略转型确实过于局促。
问题是，2035年之后的军备发展速度比21世纪初快了许多。
以共和国的装备发展规律来看，陆军大部分主战平台的服役周期只有20年。比如在印度战争中大显神威的DZ…31系列主战坦克与DB…30步兵战车到2050年前后就面临性能落后的尴尬处境，并且从2055年开始，陆续被新的主战平台取代。由此计算，这两种主战平台的平均服役周期也就只有20年。
美国陆军的发展规律也相差不大，即大部分装备的服役周期只有20年。
由此可见，到2050年的时候，随着新一代主战装备进入正式研制阶段，共和国陆军必须确定新的战术指标，也就得为总体战略下个定论。
也就是在这个时候，共和国陆军提出了“均衡战术”。
与美国陆军的“攻守平衡”相比，共和国陆军的“均衡战术”并无本质上的区别，即以建立一支进可攻、退可守的地面部认为目标，通过研制新式武器装备，实现打赢世界大战的最终目的。
由此可见，共和国陆军没有放弃进攻，而是强调了防御的重要性。
暂且不论这一战术体系是否得当，该体系对陆军发展造成的影响就不可低估。
2047年的时候，随着颜靖宇将国防工作全权委托给出任安全副总理的裴承毅，共和国陆军迎来了一个崭新的时代。当年年底，裴承毅就在陆军高级将领会议上，以国防部长与陆军现役上将的身份宣布，将根据新的战术体系进行改编。因为新的战术体系在当时还没有得到确定，所以首先进行前期准备工作，直到2050年，陆军改编才正式开始。
在很多人看来，2050年的改变，几乎是2037改编的逆向版。
根据新的编制体系，在保留战斗单位的条件下，对战斗单位的性质做明确划分，即针对不同的作战用途，确定不同的战斗编制。比如守卫本土的战斗单位均得到加强，成为名副其实的重装甲部队；驻扎在本土、却以对外行动为主的战斗单位遭到精简，战略机动能力进一步提升，成为货真价实的战略反应力量；驻扎在海外的部队则根据实际情况，对编制进行具体调整，比如驻扎在那霸的战斗单位更擅长两栖作战，驻扎在柬埔塞的战斗单位则更加擅长战术突击作战与丛林作战，驻扎在南亚的战斗单位则更加擅长长途奔袭。总而言之，面对不同的战场与不同的敌人，具备不同的作战能力。
如此一来，很多人都认为，这等于回到了老路上，只是换了个称呼而已。
当然，实际情况远没有这么简单。
如果仅看表面现象，确实很容易迷惑，让人觉得只是将以往野战军的称呼换成了战斗单位。只有深入了解，才能发现，这绝对不是换个称呼那么简单的事情。与以往的野战军相比，新的战斗单位最大的特点就是编制上的灵活性。
拿第十战斗单位来说，虽然名义上是共和国陆军头号战略机动部队，性质类似于以往的77军，编制上也与77军相当，即在确保部队战略机动能力的前提条件下，尽量提高部队的独立作战能力与持续作战能力。但是第十战斗单位并不是一支一成不变的作战力量，哪怕是其主战装备，也可以根据实际需要，随时进行调整。比如将主战平台按照攻坚战的标准配备，即增加主战坦克的数量，减少步兵战车的数量，第十战斗单位就是一支货真价实的重装甲部队，能够承担任何性质的攻坚任务，而且不会比其他战斗单位差。当然，这么做的话，肯定需要一些时间，更需要物质基础，比如必须为其提供的改装套件等等。其他战斗单位也不例外，均可在必要的情况下，通过调整装备编制来改变作战性质。按照共和国陆军在2055年制订的作战守则，在储备充足时，任何战斗单位都应该具备在24小时之内完成改编的能力。
由此可见，共和国陆军已经脱胎换骨，绝对是名副其实的铁军。
当然，新的编制体系必须建立在庞大的物质基础之上。仍然以第十战斗单位为例，按照陆军制订的作战守则，即便在和平时期，也得按照最高标准为第十战斗单位提供全套武器装备，也就是说，要为10辆主战平台提供7套主战坦克配件与7套步兵战车配件，即配件的数量为主战平台的140％。如此一来，装备开支自然非常惊人。
这么做的另外一个好处就是在必要的时候，可以迅速扩军。
比如在2055年的时候，共和国陆军仍然只有10个战斗单位与10个预备战斗单位，主力部队的总兵力仅为30万（预备战斗单位仅有半数兵员），主战武器却足以武装55万作战部队。也就是说，战争爆发后，共和国陆军能够在不对主战部队造成严重影响的情况下，将部队规模扩充近一倍。
毫无疑问，这绝对是举足轻重的能力。
由此看得出来，从2050年开始的陆军编制改革的一大特点就是再次提高了地面部队的灵活性。这也正是现代战争的一大特点，即在高强度的对抗中，部队的灵活性往往决定了实战表现。最具有代表性的就是中东战争，用美国陆军在战后做的总结来说，在投入了30多万地面部队，加上以色列与土耳其的上百万地面部队，也没有能够战胜仅有16万的共和国陆军，最大的问题就是美国陆军过于死板。虽然这一评判有失偏颇，比如美以土联军要面对的不但是16万共和国陆军，还有叙利亚、伊拉克与伊朗的上百万大军，如果没有这三个国家的地面部队，共和国陆军也不可能击败如此多的敌人。但是从根本上讲，美国陆军的评价正中要害，即数十年没有打过大仗的美国陆军根本不知道该怎么与共和国陆军这样的一流对手交战，从一开始就死板守旧，丧失了主动权，因为没有灵活性可言，所以直到战争结束也未能夺回主动权。
从战术层面考虑，共和国陆军继续加强优势，也是理所当然的事情。
问题是，落到细节上，就没有这么简单了。
拿重装甲部队来说，如果完全按照陆军制订的战术标准，主战坦克的战斗质量将超过45吨，从而失去战术空运能力，或者只能在拆解之后才能用战术运输机空运，从而使部队的机动能力大受影响。更重要的是，45吨的主战坦克要比30吨的主战坦克贵得多，平均采购价格高出了大约40％，如果考虑到维护、保养等等，长期装备费用将高出50％以上，从而使军队难以承受。
问题就在这里，新的编制体系，需要更多的投入。
正是如此，从2050年到2054年，共和国陆军的改编工作进行得并不顺利。用袁晨皓的话来说，在这5年间，陆军的改编工作一直在按部就班的进行，直到2055年，陆军改编工作才提速。到2057年初，仅仅1年半的时间内，10个战斗单位的装备就全部到位，而且几个主力战斗单位还得到了额外照顾，比如第十战斗单位的装备就超编了20％，为后来扩充兵力打下了基础。按照计划，最迟到2057年底，10个预备战斗单位的装备也将到位，而且都将按照战斗单位的标准配备。
总而言之，有钱好办事。
按照杨少勇的报告，到2057年底，随着改编换装全面到位，共和国陆军的战斗力将达到新的高度。更重要的是，如果一切顺利的话，战争初期，通过动员退役军人，陆军的主战兵力能够在10天之内由30万扩充到60万（10个战斗单位全部超额编