此改革的直接结果是，至少有1200万公务员将丢掉饭碗。
为了减少社会动荡，国务院出台了相关办法，即辞退或者主动辞职的公务员将得到与工作年限有关的劳务补偿（工龄除以5，再乘以前1年工资总额，也就是说，工龄为5年的公务员将得到相当于前1年工资总额1倍的补偿，工龄为10年的将得到相当于前1年工资总额2倍的补偿，以此类推），并且无偿获得再就业培训机会，50岁以上的辞职与辞退公务员的养老、医疗等社会福利由国家承担，40岁到50岁之间的辞职与辞退公务员的养老、医疗等社会福利由国家承担一部分。
缩减1200万公务员不是小事，只是谁也没有能力改变事实。
所幸的是，共和国不存在“劳动力过剩”问题，大部40岁以下的公务员都能在接受就业培训之后找到合适的工作，40岁到50岁的公务员也能找到比较满意的工作，50岁以上的公务员则可以得到国家的高额补偿（这部分公务员的工龄一般在25年以上，相当于能够拿到2033年全年工资5倍的补偿，加上由国家提供的全额养老与医疗保险，在年满60岁开始领取养老保险之前不会为生活来源发愁）。
改革走到这一步，共和国的面貌已经发生了很大的变化。
当然，裴承毅最关心的还是共和国的军事变革。
第2章 大换装
专门用来接送要员的运输机起飞后，东方闻少校提来了一个带有自毁装置的保险箱。
裴承毅的目光被吸引了过去，那种保险箱专门用来盛放绝密文件，要想打开，除了需要使用者的指纹与视网膜完全匹配之外，还要输入12位密码。如果密码3次输入错误，或者被强行打开，保险箱内的高温自毁装置将自行启动，在5秒内烧毁盛放的所有文件与电子设备。被强行开启之后，保险箱内的小型爆炸装置将立即启动，除了炸毁内部的所有物品之外，还能炸死半径15米内的人员。
一个危险家伙。
看到东方闻在弹出式键盘上输入密码，裴承毅稍微挪了下屁股。
咔嚓一声，保险箱的顶盖弹开，裴承毅也松了口气。
“将军……”
“什么东西？”裴承毅朝东方闻拿出来的文件看了一眼。
“总参谋长让我交给您的。”东方闻将文件递了裴承毅，随后拿出一台掌上计算机。“我也想知道是什么东西，只是我还不够级别。”
裴承毅点了点头，表示明白东方闻的意思。
“你慢慢看吧，我去给你泡杯咖啡。”东方闻把香烟留了下来，很快就给裴承毅送来了一杯纯正的蓝山咖啡。“我就在前面，有什么事随时可以叫我。”
“没问题，我会叫你的。”
东方闻呵呵一笑，离开裴承毅所在的舱室，到前面找机组人员聊天。
点上烟，裴承毅将掌上计算机架在了桌面上，翻开了第一份文件。
毫无疑问，这是共和国军事改革的总体文件。
虽然裴承毅参与了军事改革的初期规划工作，制订了很多具体实施方案，但是到国防大学进修深造之后，裴承毅没再参与军事改革，甚至很少过问军事改革。
看完第一份文件，裴承毅露出了欣慰的笑容。
军事改革没有偏离最初制订的路线，在没有裴承毅参与的情况下，项铤辉仍然坚持了由裴承毅制订的总体改革方针。
合上文件前，裴承毅注意到了末尾落款处的签名：
袁晨皓。
这个名字很熟悉，可裴承毅怎么也想不起这个人。
应该是总参谋部的某个高级参谋吧。
想到这，裴承毅没再多想，拿起了第二份文件。
军事变革不可能凭空臆测，必须有相应的理论与实践依据。推动此轮军事变革的理论依据并不少，但是最重要的还是实践依据。整套军事改革的基础依据就是2031年初，中印冲突的最后一场战斗。作为军事行动的最高指挥官，裴承毅很清楚那场战斗对共和国的军事思想与军事建设有多大的影响。
战斗结束后，所有参战人员都接受了军情局的特别“慰问”，几支试验部队与试飞部队的官兵至今还得到军情局的特别“看护”，其中“梵天”技术验证机的参与人员连续数年与外界隔绝，不但与家人的联络受到监管，就连几个春节都在部队度过。
裴承毅也不例外，到达巴基斯坦后，随时有数名装扮成共和国驻巴军官的军情局特工在暗中保护裴承毅即其家人的安全，每天都要向军情局长李存勋汇报情况。如此严密的“监管”只有一个目的，即做到绝对保密。
兵者，诡道也。
做好保密工作，才能麻痹敌人，把敌人引上错误的发展道路。
作为全程参与者，裴承毅很清楚由神经网络计算机带来的新一轮军事变革，也就是“无人化时代”有没有到来。
可以说，那场战斗多少让裴承毅有点失望。
策划作战行动的时候，裴承毅就做好了两手准备。“梵天”技术验证机确实很先进，但是没人敢为从未上过战场、甚至没有完成基本测试工作的技术验证机打包票，裴承毅也不敢掉以轻心。
在打击印度战略防空指挥中心的时候，编号011的“梵天”没能准确锁定目标，最终只能带着导弹返回后方基地，实施打击行动是1架经过特殊改装的“苍鹰”无人飞机，打击行动也由远在上千干米之外的地面操作员完成。也就是说，摧毁印度战略防空指挥中心的是服役快10年的无人战机，而不是最新式的“梵天”无人战机。
攻击印度空军预警机的也不是“梵天”，而是隶属于空军战略截击部队的J…14Cmd2型战斗机。编号为012、013与014的3架“梵天”技术验证机带着导弹进入战区，却没能按照预定计划自主锁定印度预警机，虽然通过地面遥控可以由“梵天”执行攻击任务，但是为了保险起见，裴承毅还是把“梵天”召了回来，让跟在后面的J…14Cmd2型战斗机代替“梵天”完成了攻击任务。
两次攻击结果都源于同一个问题：智能化程度。
战斗开始的时候，地面与空中有多个目标，而且印军早有准备。虽然“梵天”在技术测试的时候表现出了较高的智能化程度，能够在相对复杂的环境下自我识别与攻击，但是在实战环境下，“梵天”的智能化程度仍然无法达到实战要求，也就是说，无法在脱离遥控人员操作的情况下自主完成攻击任务。
如果不具备自主攻击能力，“梵天”的作战能力不比“苍鹰”高多少。
既然无法替代上一代无人战机，也就没有大规模装备的必要性。
根据这一结果，总参谋部调整了“梵天”的研制计划，除了再制造几架验证机，加快基础研制进度之外，并未大批量采购。为了达到迷惑敌人的目的，总参谋部以“梵天”的名义采购了其他无人战机，比如“苍鹰”大型无人侦察攻击机、“金雕”战术无人攻击机、“猫鸮”战术无人侦察机，甚至以“梵天”的名义采购了一批“鹏”式无限航区超高空无人战略侦察机（首种采用可控聚变反应堆作为动力源的大型无人飞机）。
相对而言，其他几种正在开发的武器装备的表现比“梵天”好得多。
由空军研制的“画戟”式高超音速巡航导弹的表现非常出色，不但圆满完成了摧毁印度战略防空指挥中心的任务，还证实了其超强的突防能力。
由陆海两军联合研制的“弩”式可变弹道导弹也在实战中证明了自身的价值，其采用的“弹道…巡航”复合弹道能够最大限度的提高突防能力。
更可喜的是，其他一些已经列装的武器装备也通过实战证明了自身的价值。
表现最出色的肯定是陆军航空兵的QW…26A型倾斜旋转翼武装攻击机。作为一种用来替代武装直升机的“垂直起降航空器”QW…26A不但能够像武装直升机一样执行摧毁装甲目标、为地面部队提供低空火力支援的作战任务，还能像空军的战术战斗机一样，执行空中打击任务。按照陆军航空兵提交的作战报告，QW…26A的任务能力达到了战术战斗机的八成左右，如果适当加以改进，完全能够代替战术战斗机执行攻击任务。
裴承毅没有完全相信陆航的“大话”。
虽然QW…26A的实战表现非常不错，但是其作战环境太特殊了。如果印度空军没有被彻底击溃、防空系统没有被摧毁，速度慢得出奇的QW…26A能够随心所欲的执行轰炸任务吗？别说替代战术战斗机，就算面对战术战斗机，QW…26A能否生存下来都是个大问题。那些在试验场上的出的结论不可能用到战场上，毕竟对抗试验有各种限制。如果QW…26A在战场上与印度空军的战斗机遭遇，印度战斗机肯定不会与QW…26A进行超低空格斗，而会在上百公里之外用拦截导弹干掉QW…26A。
裴承毅也没有完全否认“垂直起降航空器”的发展潜力。
如果能把速度提上去，“垂直起降航空器”肯定会以其更低的部署要求、更加灵活的战术性能、更加多面的作战能力取代战术战斗机这类传统航空器。提高“垂直起降航空器”飞行速度的关键就是动力系统。虽然“梵天”的智能化程度没有达到要求，但是“吸入式电离电磁回旋推进系统”经受住了实战考验。
可以说，继续进行“梵天”项目的主要目的就是加快“吸入式电离电磁回旋推进系统”的研制速度。如果能够尽快解决该推进系统存在的问题，使其可靠性、可维护性、能耗与推重比等主要性能指标达到传统涡轮发动机的水平、哪怕稍微差一些，就能大规模应用。裴承毅在离开总参谋部之前，为“梵天”计划制订了新的研制指标，力争在2034年底之前，将“吸入式电离电碰回旋推进系统”的可靠性提高到50小时（J…14C配备的WS…14D型发动机的可靠性，也就是平均故障周期为75小时）、可维护性提高到20人均工时（WS…14D的可维护性、也就是正常维护时间为12人均工时）、能耗减少到10（WS…14D的能耗，也就是每千牛每秒消耗HR…8型航空燃油58克，等于12克20级复合蓄电池储备的电能。为了便于计算，一般采用对比航空燃油的质量计算发动机能耗）、推重比提高到10（WS…14D的推重比、也就是发动机最大推力与自身重量比为15）。
如果能够达到这一指标，“吸入式电离电磁回旋推进系统”就能满足基本需求。
虽然其指标仍然不如传统发动机，无法用于战斗机、更不可能用在空天航空器上，但是用来取代陆航的涡轮螺旋桨与涡轮轴发动机绰绰有余。
第二份文件就是军事技术在这几年间取得的重大突破。
由中重集团投资开发的DX…1A型“吸入式电离电磁回旋推进器”已经通过国防部与总参谋部的验收，其性能指标基本上达到要求。更重要的是，中重集团充分考虑到了军用装备的延续性，也就是说，只需要对QW…26A与QZ…25B型倾斜旋转翼飞机做极小的改动，在基本保持主体结构的情况下，用DX…1A替换原先的涡轮轴发动机。从大规模采购所涉及到的巨额换装成本考虑，此举能够最大限度的节约经费，让陆军下定换装的决心。
第三份文件中明确提到了这件事情。
叶致胜已经在年初通过了总参谋部的换装申请，计划投入大约1500亿元，对3个空降军的600多架QW…26A与800多架QZ…25B进行全面改进，升级为DW…26B与DZ…25C，使陆军航空兵的打击能力与低空投送能力增强近2倍。
1500亿元，使3个空降军的战斗力全面提升，代价并不大。
看到这里的时候，裴承毅大概计算了一番，如果由国营军工企业来做，国防部至少需要投入3000亿元。中重集团只开价1500亿元，承诺在半年之内完成陆军的改装工作（随后还将对海军陆战队的近千架QW…26A与QZ…25B，以及海军的400多架QZ…25B进行同样的改进），还答应提供25年的维护保障（需另外支付费用），并且在更先进的推进系统开发成功之后，就先为陆军提供技术支持。
中重集团会做亏本买卖吗？
肯定不会！
虽然陆军这笔合同很有可能亏本，但是考虑到今后的维护费用，还有陆战队与海军的改装合同，中重集团肯定能赚钱。最重要的是，随着改装完成，新一代“垂直起降航空器”在战场上大展神威，相当于为中重集团的军火进行最有说服力的广告，只要能够打开海外市场，中重集团不怕赚不到钱。
事实上，大多数军火商都在这么做。
以美国的洛马公司为例，在向美军销售军火的时候，洛马公司很少赚钱，甚至经常亏本。比如F…35系列战斗机算上开发成本之后的单价超过1。5亿美元，而卖给美军的价格不到8000万美元（2013年币值）。通过美军在战场上做“广告”，洛马公司向30多个国家销售了5000多架F…35系列战斗机，平均单价2。1亿美元，不但找回了损失（美军装备2400架），还赚了数百亿美元。
民营军火公司算的是“总账”，而国营军火公司算的是“单账”。
裴承毅也算了一笔账，按照总参谋部的估价，中重集团为陆军改进1400余架战机，平均每架亏损2500万元，如果以同样的价格为陆战队与海军的1400余架战机进行改进，总计亏损700亿左右。只要DW…26与DZ…25系列战机能够在全球销售1500架，以平均每架盈利5000万计算，中重集团就能收回成本。随着“垂直起降航空器”逐渐成熟，逐步替代直升机，未来15年之内，全球市场总量在15000到20000架之间。DW…26与DZ…25系列最先投入市场，至少能够占据5成左右的市场份额。除掉美国等西方国家的采购数量，中重集团能够对外销售4000到5000架，至少从中盈利1500亿。
赚钱不是坏事，至少能够保证中重集团以最低廉的价格向共和国军队出售武器装备。
军队换装绝不止一种或者几种装备，而是涉及到全军的数百种、甚至上千和装备，即便中重集团所占份额不到两成，也能为共和国节约数千亿军费。
在第三份报告中，那个叫袁晨皓的参谋做了明确统计。
从2031年到2034年，4年间，共和国军费开支大约17万亿元，其中用于军备采购与军备改进的费用大约占30％。也就是5万多亿元。如果按照以往的采购模式，与国营军火企业签订采购与改装合同，根本不�
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