国策- 第522部分

裴承毅忙着组建前线指挥部的时候，国际上发生了一件大事。

7月10日下午，锡金独立运动联盟（由锡金自由解放军、锡金独立游击队、锡金民族斗争党等多个旨在争取独立的武装组织与政治团体联合组建的军事政治团体）在甘托克发起了规模浩大的游行示威活动，要求印度立即从锡金撤军，承认锡金的主权国家地位，为数十年来霸占锡金赔礼道歉。

印军没有手软，立即出动军警进行镇压。

骚乱中，印度军警向示威者开火，导致数百人伤亡。随后，印度军警冲入锡金民族斗争党设在甘托克的总部，逮捕了包括该党最高领导人在内的数十名成员。抓捕行动中，印度军警再次向前来阻止的民众开火，导致上百人伤亡。

当天晚上，唐古、拉冲、辛吉克与辛塔姆四地的印度巡逻部队与军营遭到袭击。

战斗并不激烈，除了一支印军巡逻部队在拉冲北面遭到游击队袭击、20多名官兵伤亡之外，锡金游击队与独立武装组织只向印度军营发射了几十枚迫击炮弹与火箭弹，赶在印军做出反应前逃入山区。

次日上午，锡金自由解放军与锡金独立游击队先后表示对发生在头天晚上的袭击行动负责，并且宣称只要印军仍然盘踞在锡金境内，袭击行动就不会终止，锡金军民最终会用炮火赶走侵略者。

对此，印军的反应更加强烈。

两支锡金游击队发表声明之后不到2个小时，印度空军出动数架战斗机、印度陆军出动10多架武装直升机，先后轰炸了位于锡金山区的游击队营地。随后，印度军方宣称在轰炸行动中炸死了上百名非法武装份子。

当天下午，印度驻联合国大使在安理会发表声明，要求将锡金自由解放军与独立游击队列为恐怖组织。因为共和国投出了否决票，并且宣称印军的打击行动破坏了联合国大会关于恢复锡金成员国身份的决议，共和国不会坐视不管，所以印度提出的决议没能在安理会获得通过，中印关于锡金问题的谈判也暂时终止。

安理会的讨论还未结束，共和国国务院常务副总理、兼国防部长叶致胜就在新闻发布会上表示，共和国将在必要的时候采取包括出动军队在内的手段帮助锡金建国，恢复锡金的独立主权国地位。

战争已经到了爆发的边缘。

外界的新闻媒体并没注意到，共和国外长阎尚隆在离开联合国之后，没有直接返回北京，而是借道泰国，在曼谷停留了一个晚上，才乘坐专机返回共和国。

7月12日，沃济拉巴德的跑道投入使用。

当天傍晚，4架由Y…16改装而来的人员运输机将袁晨皓等数百名参谋送到沃济拉巴德。

裴承毅没有让参谋闲着，当天晚上就将所有参谋编成了5个部门，即战役策划、战术指挥、情报管理、后勤保障与联合指挥，每个部门下设数名到数十名高级参谋，每名高级参谋管理数名低级参谋。因为管理机制基本上参考总参谋部作战处，所以裴承毅没有在这上面花多少精力。

忙完了这件事，裴承毅让袁晨皓召集所有参谋，连夜开始制订战争计划。

海军司令部已经在11日上午把舰队作战计划送了过来，虽然不是很详细，但是基本上达到了裴承毅的要求。总参谋部则在11日下午发来消息，泰国已经做出承诺，向共和国开放其境内的军事设施，前提条件是，只能部署防卫与支援性质的作战力量。这一结果比裴承毅预料的好得多，因为这意味着海军航空兵与空军可以向泰国境内的数处空军基地部署包括预警机、远程巡逻机在内的“非战斗类”作战飞机，而不仅仅是海军要求的反潜巡逻机，从而扩大了空军与海军岸基航空兵的部署范围。

有了这个先决条件，制订战争计划也就有了基础条件。

按照裴承毅的分工，空中与地面作战计划由袁晨皓负责，他自己则亲自负责海上作战计划。【wＷw。Ｚei8。Ｃom电子书】

如果项铤辉说得没错，战争将在7月底或者8月初爆发，那么裴承毅必须在20天之内拿出一份完整的战争计划。

对任何人来说，这都不是一项轻松的任务。

第21章　战争到来

共和国发出的警告未能起到多大的作用。

7月12日，印度国会对锡金问题讨论了一整天，最终通过了一项敦促政府在必要情况下在锡金采取必要行动，以维护印度国内稳定与国家利益的法案。也就是说，印度国会不但正式授权总理采取军事行动，还向总理府施加了压力。

当天，印度军队在锡金展开了针对两支游击队的大规模军事行动。

按照共和国新闻媒体的报道，印度总共出动2个师、约27000名官兵，在甘托克、唐古、拉冲、辛古拉与辛塔姆等地进行大规模围剿行动。为了支援地面行动，印度还出动了数十架作战飞机与上百架直升机，派遣特种部队深入山区，寻找游击队的营地，为轰炸机指引目标。

印军大动干戈，对付的仅仅是2支总兵力不到2000人的游击队。

面对广装到牙齿的印度军队，仅有轻武器与部分轻型迫击炮、火箭筒的锡金游击队只能撤入山区，利用崎岖的地形对付围剿部队。

战斗没有多少悬念，虽然锡金游击队以“放冷枪”的方式干掉了几十名印军，但是在如此强大的敌人面前，锡金游击队基本上连招架之力都没有。

战斗进行到第三天，也就是7月15日，锡金游击队基本上全线崩溃。

部分游击队员逃入一直在暗中支持锡金独立运动的尼泊尔境内，也有部分游击队员越过唐古北面的山口进入共和国境内，更多的游击队员则藏起武器、混入民众之中，以求避开印军的锋芒。

也就从这一天开始，印军的扫荡行动进入第二阶段。

面对逃出锡金的游击队员，印军暂时无计可施，别说越过边境线对付逃入共和国境内的游击队员，就算是对付尼泊尔境内的游击队员，印度都得考虑由此导致的严重后果。印军能够打击的只有那些藏在民众中间，等到扫荡结束后再拿起武器进行抵抗的游击队员。为了维护印度在锡金的利益，印军也必须剿灭留在锡金境内的游击队。

残酷的清剿行动开始。

印军不但没有放过锡金的成年男性，也没有放过壮年女性，只要能够拿起武器作战的锡金人都在印军的“清剿”范围之内。按照印军在15日公布的政策，所有锡金成年人都要到最近的印军驻扎地点申报情况，接受检查。为了找出藏匿在民众中间的游击队员，印军想出了很多办法，还动用了很多先进设备。比如，印军动用了一批从美国引进的“炸药检测仪器”，该仪器不但能够检查出藏在地下数米处的军火，还能发现残留在衣物与人体上的炸药粉末。虽然印军对付“嫌疑犯”的态度比较文明，只要被查出接触过炸药的人员都被临时看管起来，只有在确证其游击队员的身份之后，才移交给军事法庭进行审判，但是印军这么做存在着三个重大问题：一是锡金为独立主权国家，印度没有审判锡金人的法理依据；二是锡金本来就是山地国家，很多人都拥有用来对付野兽或者打猎用的枪支弹药，很难界定狩猎用枪支与游击队枪支；三是游击队员身份的甄别本来就是世界性难题，游击队员只有在拿起武器的时候才是军人，放下武器的时候则是平民，印度逮捕的“嫌疑犯”都没有武器，不能称其为游击队员，也就没有对其进行审判的理由。

可以说，印军将矛头对准锡金平民，使局势完全丧失了转圜余地。

对一个人口仅有数十万的国家，印度出动了近3万部队，抓捕了占其国民总数近15％的“游击队员”。在战斗中打死打伤数千人，还秘密处决了上千人，即便是暗中支持印度的美国都有点坐不住了。

7月16日，美国国务卿布鲁德林飞赴新德里。

虽然布鲁德林的主要使命是为印度提供承诺，或者说为印度打气，但是在会见鲁拉贾帕尼的时候，布鲁德林明确表示，印军在锡金的行动必须有所收敛。

也就在这一天，发生了一起连鲁拉贾帕尼都不愿意见到的事情。

锡金独立斗争党党魁瓦帕里在甘托克的临时看守所内意外死亡。

虽然印度政府随即宣布瓦帕里为了逃避法律的审判而“畏罪自杀”，但是没有任何人相信一个为锡金独立奋斗了数十年的革命者会自杀。

瓦帕里的死，再次点燃了锡金人的反抗斗志。

当天，甘托克发生了数起自杀式爆炸袭击，除了导致200多名平民伤亡之外，还炸死了数十名印度军人。

可以说，印度此时才遇到了真正的麻烦。

瓦帕里不但是锡金独立斗争党创始人与党魁，还是唯一能够团结锡金佛教与印度教信徒的宗教领袖，在锡金深得爱戴与尊重。数十年来，印度一直不敢对付瓦帕里，甚至对其领导的锡金独立斗争党网开一面，就是因为瓦帕里在锡金有太高的威望，对他开刀，等于与整个锡金为敌。更加不能忽视的是，瓦帕里与共和国的关系非常密切，年轻的时候就到共和国流亡生活了10多年，此次的锡金独立运动也是他在共和国的暗中支持下发起的，他突然死亡，为共和国出兵锡金提供了绝佳的理由。

突然变故，让鲁拉贾帕尼有点措手不及。

鲁拉贾帕尼派遣军队到锡金镇压游击队，一方面为了满足国会的需要，另外一方面就是想借此机会稳住锡金的局势，巩固亲印政权，让锡金放弃独立要求，为最终解决锡金问题奠定基础。

瓦帕里早不死，晚不死，偏偏在这个时候完蛋，鲁拉贾帕尼顿时骑虎难下。

17日上午，在公布了瓦帕里死因后不到20个小时，鲁拉贾帕尼就在新德里表示，印度将邀请中立国家的调查机构参与瓦帕里死因的调查工作，如果确认瓦帕里之死与看守所，或者印度军队有关，将严惩相关人员。

印度总理的这一表态并未起到缓和局势的作用。

关键不是瓦帕里怎么死的，而是瓦帕里死了，而且死在印度军队的看守所里。

当天，正在共和国首都游说的瓦帕里长子，也是锡金独立斗争党二号人物拉夫·瓦帕里正式向共和国国务院提交出兵请求。随后，拉夫在回答记者提问时明确表示，印度必须为其犯下的罪行承担所有责任。

到此，共和国出兵锡金的条件已经成熟。

18日，王元庆正式接见拉夫·瓦帕里，在表达了深切的哀悼之后，王元庆表示，共和国不但会为锡金的独立提供包括军事援助在内的所有帮助，还将帮助锡金惩戒杀害瓦帕里的凶手。

当天下午，拉夫·瓦帕里与锡金流亡份子在共和国首都召开锡金独立斗争党全体大会。

锡金独立斗争党在共和国首都的活动不是关键，关键还是共和国政府的行动。

夜旬，王元庆召开共和国高层会议。

虽然共和国元首府、国务院、总参谋部等相关机构没有公布这次会议的主要内容，但是按照外界的普遍猜测，王元庆在这次会议上做出了出兵锡金的决定。

只是，王元庆还缺乏了一个必要的条件，那就是全国人民代表大会的授权。

按照2032年3月，也就是王元庆第二次当选共和国国家元首后由全国人民代表大会表决通过的《对外派兵法》，按照该法案，虽然共和国国家元首是统帅三军的最高军事领袖，但是除了可以调动独立兵种之外，任何涉外军事行动都得经全国人民代表大会表决通过，而且必须获得2/3以上的多数票支持。如此一来，就算王元庆打算出兵锡金，也要首先向全国人民代表大会提出申请，由全国人民代表大会进行表决。当然，按照该法案，只要不是涉外军事行动，就不需要经全国人民代表大会表决，因此王元庆可以提前进行战争准备与战争部署，而不需要经过全国人民代表大会同意。

19日，王元庆亲自前往全国人民代表大会，为战争做最后的准备。

这一天，全球所有新闻媒体都把焦点放在了共和国首都。

为了维护会场纪律，除了共和国国家电视台等几家国内主要新闻媒体之外，只批准了半岛电视台等3家境外电视台与5家境外通信社对大会进行现场报道。

大会从上午开到中午，再从中午开到下午，直到21点30分才结束。

除了中途的两次休息时间之外，大会整整持续了9个小时。

与外界预料的完全不一样，在讨论阶段，并不是所有代表都赞同出兵锡金。虽然王元庆的主张得到了多数代表的支持，但是按照法定程序，必须有三分之二的代表支持，王元庆才能下达出兵命令。起关键作用的就只有不到200名代表，这些代表手里的票将决定锡金与印度、乃至整个南亚地区的未来。

为了说服这些代表，王元庆费了很大功夫，与他以往的作风简直判若两人。

正是如此，这场原本只需要一个上午的大会持续了一天。

虽然最终的表决与计票工作只用了不到半个小时，但是前面的8个半小时却突显了共和国政治改革的成果。

以往，任何战争决策都由元首做决定，而现在元首的权力受到了制约。

虽然这对只和国的军事行动产生了一些影响，比如暴露了共和国的战争企图，拖延了战争准备工作等等，但是从国家法制建设来看，这一变化对共和国的未来有着非常深远的影响，甚至可以说对整个世界都有着无法估量的重大影响。

随着共和国成为世界上数一数二的军事强国，如果没有一种可靠的制度对共和国的军事实力加以约束，而是由某个人、或者局限于高层领导的小集团控制军队，势必在不久的未来产生难以想像的后果。

王元庆这么做，不是在约束自己的权力，而是在约束国家领导人手里的权力。

表决结果没有让人感到意外，在70％以上的代表表示支持出兵锡金之后，其他一些持中立态度的代表也投了赞成票，最终以超过90％的支持率通过了出兵决议。

当天晚上，王元庆正式向总参谋部下达战争动员命令。

共和国即将出兵锡金，共和国即将与印度开战的消息顿时传遍了全世界。

当然，并不是所有新闻媒体都认为共和国将立即出兵。

按照全国人民代表大会通过的决议，共和国最高权力机构授权国家元首采取包括军事行动